Постановление № 5-141/2020 от 2 января 2020 г. по делу № 5-141/2020

№ 5-141/2020

62RS0003-01-2020-000425-89


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Рязань 18 февраля 2020 года

Судья Октябрьского районного суда г. Рязани Крайнева Ю.А.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, в отношении ФИО1, <данные изъяты>

У С Т А Н О В И Л:

В Октябрьский районный суд г. Рязани поступил протокол <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, в отношении должностного лица ФИО1.

Рассмотрение данного дела было назначено на ДД.ММ.ГГГГ в 15 час. 30 мин. О месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении должностное лицо ФИО1 извещен своевременно, надлежащим образом судебной повесткой по месту жительства; в судебное заседание не явился, об уважительности причин неявки не сообщил, ходатайство об отложении рассмотрения дела об административном правонарушении не заявил, защитника для участия в рассмотрении дела не направил.

При таких обстоятельствах, руководствуясь положениями ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, суд приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1

Частью 1 ст. 12.34 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.

Статьей 4 названного Закона установлено, что законодательство Российской Федерации о безопасности дорожного движения состоит из настоящего Федерального закона и других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, муниципальных правовых актов.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В соответствии с пунктом 6 статьи 3 данного Федерального закона дорожной деятельностью признается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (пункт 12 статьи 3 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ).

Согласно пункту 1 статьи 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог (пункт 2 статьи 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ).

Пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090 «О правилах дорожного движения», установлено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления (часть 3 статьи 15 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ).

Исходя из положений статьи 37 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», местная администрация является постоянно действующим исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления муниципального образования, наделенным уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом 5 пункта 1 статьи 16 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ, к вопросам местного значения муниципального округа отнесена дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах муниципального округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Исходя из положений приведенных норм и пункта 13 Основных положений, субъектами административного правонарушения, предусмотренного статьей 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются должностные и юридические лица, независимо от форм собственности, уполномоченные осуществлять содержание и ремонт данных объектов.

В соответствии с Правилами дорожного движения Российской Федерации «дорога» - обустроенная или приспособленная и используемая для движения транспортных средств полоса земли либо поверхность искусственного сооружения. Дорога включает в себя одну или несколько проезжих частей, а также трамвайные пути, тротуары, обочины и разделительные полосы при их наличии.

Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 23 октября 2007 года № 270-ст утвержден ГОСТ Р 52766-2007 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования».

Согласно п. 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах предусматривают: на участках, проходящим по населенным пунктам и за их пределами на расстоянии от них не менее 100 м по СНиП 23-05-95 «Естественное и искусственное освещение» «Строительных норм и правил Российской Федерации».

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 10 час. 00 мин. по адресу: Рязанская область Рязанский район д. <адрес> ул. Новая д. 8 в нарушение требований п.4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», утвержденного Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 23 октября 2007 года № 270-ст, и п. 13 «Основные положения по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения» от 23 октября 1993 года № 1090, ФИО1 не соблюдены требования по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании вышеуказанной улицы, выразившиеся в отсутствии стационарного электрического освещения на участке дороги, проходящей в населенном пункте.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами: протоколом об административном правонарушении <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, с которым ФИО1 был ознакомлен и согласен; актом о выявленных недостатках в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги от ДД.ММ.ГГГГ с фототаблицей, согласно которым государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по <адрес> ФИО3 по адресу: Рязанская область Рязанский район д. <адрес> ул. Новая выявлено отсутствие стационарного электрического освещения, чем нарушены требования п. 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», утвержденного приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от ДД.ММ.ГГГГ №-ст; копией свидетельства о постановке на учет юридического лица в налоговом органе по месту ее нахождения, согласно которому юридическое лицо - Администрация муниципального образования - <данные изъяты> сельское поселение Рязанского муниципального района <адрес> зарегистрировано за ОГРН <***>, и ему присвоен ИНН/КПП <***>/621501001; выпиской из единого государственного реестра юридических лиц на Администрацию муниципального образования - <данные изъяты> сельское поселение Рязанского муниципального района <адрес>; Уставом муниципального образования – <данные изъяты> сельское поселение Рязанского муниципального района <адрес>, принятым решением Совета депутатов <данные изъяты> сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно ст. 8 которого в границе муниципального образования - <данные изъяты> сельское поселение находятся населенные пункты, в том числе д. <адрес>; копией постановления главы Администрации муниципального образования – <данные изъяты> сельское поселение Рязанского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №а «О внесении изменений в постановление № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального образования – <данные изъяты> сельское поселение Рязанского муниципального района <адрес>, согласно которому участок автодороги, расположенный по адресу: <адрес> д. <адрес><адрес>, является автомобильной дорогой общего пользования местного значения муниципального образования – <данные изъяты> сельское поселение Рязанского муниципального района <адрес>; копией распоряжения №-лс от ДД.ММ.ГГГГ о вступлении ФИО1 в должность главы муниципального образования – <данные изъяты> сельское поселение Рязанского муниципального района <адрес>; должностной инструкцией главы администрации муниципального образования – <данные изъяты> сельское поселение Рязанского муниципального района <адрес>, согласно п. 2.13, 2.14, 2.15 которого глава администрации организует дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов <данные изъяты> сельского поселения; обеспечивает безопасность дорожного движения на автомобильных дорогах в границах населенных пунктов; осуществляет контроль за сохранностью автомобильных дорог местного значения, а также осуществляет иные полномочия в области использования автомобильных дорог в соответствии с законодательством Российской Федерации, письменными объяснениями ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, оценивая исследованные в судебном заседании доказательства, суд признает их допустимыми, поскольку они собраны надлежащим должностным лицом в соответствии с порядком собирания и закрепления доказательств, предусмотренным Кодексом РФ об административных правонарушениях. Совокупность исследованных доказательств суд признает достаточной для установления обстоятельств административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, и виновности ФИО1 в его совершении. Доказательств, подтверждающих принятие ФИО1 всех зависящих от него достаточных и своевременных мер для предотвращения правонарушения, соблюдения требований законодательства, как и доказательств отсутствия возможности и наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному выполнению установленных законодательством обязанностей, ФИО1 в материалы дела не представлено.

Обсуждая вопрос о назначении ФИО1 административного наказания, суд в силу требований ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ учитывает характер совершенного лицом административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Санкцией ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ предусмотрено наказание для должностных лиц в виде административного штрафа - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

В качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность, судом учитывается, что ФИО1 вину в совершении правонарушения признал, согласившись с обстоятельствами, указанными в протоколе об административном правонарушении. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО4, не установлено.

Учитывая изложенное, а также конкретные обстоятельства совершенного административного правонарушения, объектом которого является безопасность дорожного движения, характер и степень общественной опасности административного правонарушения, суд полагает возможным назначить ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ для должностных лиц.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 1 ст. 12.34, ст. 29.10. Кодекса РФ «Об административных правонарушениях»,

П О С Т А Н О В И Л:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 20000 (Двадцать тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа: получатель УФК по Рязанской области (ГИБДД ОМВД России по Рязанскому району) ИНН <***>, КПП 621501001, р/с <***>, банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Рязанской области г. Рязань, КБК 18811601121010001140, БИК 046126001, ОКТМО 61634000, УИН 18810462200150000334.

Разъяснить ФИО1, что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, а в соответствии с ч. 1.3 ст. 32.2 КоАП РФ при уплате административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного главой 12 КоАП РФ, не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа.

Копию документа, свидетельствующего об уплате штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, в течение десяти суток со дня вышеуказанного срока, судья направляет материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы штрафа в порядке, предусмотренном Федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, его учреждения, структурного подразделения или территориального органа, а также иного государственного органа, уполномоченного осуществлять производство по делам об административных правонарушениях, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ в отношении лица, не уплатившего административный штраф.

Постановление может быть обжаловано непосредственно в Рязанский областной суд либо через Октябрьский районный суд г. Рязани в течение 10 суток с момента вручения или получения копии постановления.

Судья Ю.А. Крайнева