Решение № 2А-132/2021 2А-132/2021~М-77/2021 М-77/2021 от 28 марта 2021 г. по делу № 2А-132/2021

УИД – 11RS0017-01-2021-000268-42

Дело № 2а-132/2021


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с.Визинга 29 марта 2021 года

Сысольский районный суд Республики Коми в составе председательствующего судьи Константиновой Н.В.,

при секретаре судебного заседания Сумкиной С.А.,

с участием помощника прокурора Сысольского района Республики Коми Овчинникова А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Сысольский» о дополнении ранее установленных административных ограничений поднадзорному лицу ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

МО МВД России «Сысольский» обратилось в суд с административным исковым заявлением о дополнении ранее установленных административных ограничений поднадзорному лицу ФИО1 ограничением в виде обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства либо пребывания для регистрации.

В обоснование заявленных требований административным истцом указано, что решением Сысольского районного суда Республики Коми от 21.03.2019 в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 3 года со следующими административными ограничениями: обязательная явка 2 (два) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещение посещения предприятий, организаций, учреждений и прочих заведений, торгующих спиртными напитками на розлив; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период с 22.00 до 06.00 часов следующих суток (кроме периодов выполнения трудовых функций). В период нахождения под административным надзором ФИО1 неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления и посягающих на здоровье населения и общественную нравственность (главы 19, 20 КоАП РФ). По месту жительства ФИО1 характеризуется отрицательно, ограничения, возложенные на него судом, не соблюдает, ведет праздный образ жизни, злоупотребляет алкогольными напитками. Установление дополнительного ограничения, по мнению административного истца, будет отвечать целям обеспечения мер дополнительного контроля за поведением поднадзорного и предотвращения с его стороны повторных нарушений и преступлений.

Административный истец и административный ответчик ФИО1, уведомленные о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в суд не явились. При этом, административный ответчик в представленном суду заявлении ходатайствовал о рассмотрении административного иска без его участия, против установления дополнительных ограничений не возражал.

Поскольку явка административного истца и административного ответчика не признана судом обязательной, суд счел возможным рассмотреть дело в их отсутствие (ч. 4 ст. 272 КАС РФ).

Помощник прокурора Сысольского района Республики Коми Овчинников А.А. полагал административный иск подлежащим удовлетворению.

Исследовав материалы административного дела, заслушав заключение прокурора, суд приходит к следующему.

Основания и порядок применения мер административного надзора установлены Федеральным законом от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

На основании статьи 1 указанного Федерального закона под административным надзором понимается осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с данным Законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных указанным Законом.

Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы и имеющими непогашенную либо неснятую судимость, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (статья 2 вышеуказанного Федерального закона).

Частью 3 статьи 4 вышеуказанного Федерального закона предусмотрено, что суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Таким образом, при рассмотрении вопроса о дополнении ранее установленных ограничений суду следует принимать во внимание такие обстоятельства, как сведения об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений.

В соответствии с п.28 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

Согласно материалам административного дела, решением Сысольского районного суда Республики Коми от 21.03.2019 в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок до погашения судимости, т.е. до 18.04.2021 года, с установлением административных ограничений в виде: обязательная явка 2 (два) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещение посещения предприятий, организаций, учреждений и прочих заведений, торгующих спиртными напитками на розлив; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период с 22.00 до 06.00 часов следующих суток (кроме периодов выполнения трудовых функций).

04.04.2019 года ФИО1 поставлен на профилактический учет в МО МВД России «Сысольский» с заведением дела административного надзора, предварительный срок окончания административного надзора 18.04.2021. Тогда же ФИО1 разъяснены обязанности и ответственность, предусмотренные ФЗ №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

После установления административного надзора ФИО1 неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления и посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, предусмотренных главами 19, 20 КоАП РФ (13.05.2020 по делу № 5-279/2020, 13.05.2020 по делу № 5-280/2020, 18.05.2020 постановлением УУП ОУУП и ПДН МО МВД «Сысольский» № 764, 03.06.2020 по делу № 5-524/2020, 03.06.2020 по делу № 5-525/2020, 03.06.2020 по делу № 5-526/2020, 25.06.2020 по делу № 5-597/2020, 25.06.2020 по делу № 5- 598/2020, 29.06.2020 по делу № 5-610/2020, 30.07.2020 по делу № 5-417/2020, 13.01.2021 постановлением УУП ОУУП и ПДН МО МВД «Сысольский» № 51, 29.01.2021 по делу № 5-107/2021, 02.02.2021 по делу № 5-70/2021, 02.02.2021 по делу № 5-104/2021, 02.02.2021 по делу № 5-105/2021, 02.02.2021 по делу № 5-106/2021, 18.02.2021 по делу № 5-172/2021).

Кроме того, из представленных материалов следует, что ФИО1 неоднократно нарушал административные ограничения, возложенные на него судом.

Так, постановлением должностного лица ОУУП и ПДН МО МВД России «Сысольский» № 764 от 18.05.2020, вступившим в законную силу 29.05.2020, установлено, что ФИО1, являясь лицом, освобожденным из мест лишения свободы, в отношении которого судом установлены административные ограничения и определены обязанности, не открыл 16.05.2020 в 00 часов 25 минут сотрудникам полиции дверь своего дома по адресу: <адрес>, без предоставления уважительных на то причин, чем нарушил п.7 ч.1 ст.11 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст.19.24 КоАП РФ, ФИО1 назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 руб.

Постановлением мирового судьи Сысольского судебного участка Республики Коми от 03.06.2020 по делу № 5-524/2020, вступившим в законную силу 16.06.2020, установлено, что ФИО1, являясь лицом, освобожденным из мест лишения свободы, в отношении которого судом установлены административные ограничения и определены обязанности, в том числе запрет на пребывание с 22 часов до 06 часов вне жилого помещения, являющегося местом его жительства или пребывания, без согласования с органом внутренних дел 01.06.2020 в 22 час. 25 мин. отсутствовал по месту жительства по адресу <адрес>, повторно совершив административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.19.24 КоАП РФ, ответственность за которое предусмотрена ч.3 ст.19.24 КоАП РФ, за совершение которого ФИО1 назначено наказание в виде административного ареста на срок 12 суток.

Аналогичные факты имели место быть 30.05.2020 (постановление вынесено 03.06.2020); 23.06.2020; 08.01.2021; 29.01.2021; 10.01.2021; 17.02.2021.

Постановлением мирового судьи Сысольского судебного участка Республики Коми от 03.06.2020 по делу № 5-526/2020, вступившим в законную силу 16.06.2020, установлено, что ФИО1, являясь лицом, освобожденным из мест лишения свободы, в отношении которого судом установлены административные ограничения и определены обязанности, в том числе обязательная явка 2 раза в месяц на регистрацию в орган внутренних дел по месту его жительства, будучи уведомленным о дате явки на регистрацию, 01.06.2020 без уважительных причин на регистрацию в МО МВД России «Сысольский» не явился, при этом ФИО1 повторно совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.19.24 КоАП РФ, ответственность за которое предусмотрена ч.3 ст.19.24 КоАП РФ, за совершение которого ФИО1 назначено наказание в виде административного ареста на срок 12 суток.

Кроме того, ФИО1 привлекался к административной ответственности за совершение мелкого хищения (02.02.2021); нанесение побоев (18.02.2021); ненадлежащее исполнение родительских обязанностей по воспитанию несовершеннолетних детей (19.01.2021).

Из совокупности представленных материалов следует, что ФИО1 неоднократно нарушал возложенные на него судом ограничения в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период с 22.00 до 06.00 часов следующих суток (кроме периодов выполнения трудовых функций) и обязательная явка 2 (два) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

По месту жительства должностным лицом УУП ОУУП и ПДН МО МВД России «Сысольский» ФИО1 характеризуется отрицательно, официально нигде не трудоустроен, злоупотребляет спиртными напитками, по месту жительства поступали жалобы от супруги.

Оценив представленные доказательства по делу в их совокупности, и руководствуясь Федеральным законом от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», с учетом данных об образе жизни и о поведении поднадзорного лица ФИО1, сведений о несоблюдении им административных ограничений, количества и характера совершенных им административных правонарушений, принимая во внимание, что административное ограничение в виде двух явок в МО МВД России «Сысольский» должного влияния на поднадзорное лицо не оказало, для предупреждения совершения им преступлений и правонарушений, для обеспечения индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, суд считает необходимым дополнить поднадзорному лицу ФИО1 ранее установленные административные ограничения.

Вместе с тем, суд считает необходимым уточнить административное ограничение, о дополнении которого просит административный истец, в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства либо пребывания для регистрации четыре раза в месяц.

Этот вид административного ограничения предусмотрен п. 5 ч.1 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ, и в соответствии с требованиями указанной нормы установление судом такого вида ограничения является обязательным. При этом согласно п.5 ч.1 ст.4 ФЗ от 06.04.2011 №64-ФЗ обязательная явка в орган внутренних дел предусмотрена не только по месту жительства или пребывания поднадзорного лица, но и фактического нахождения.

С учетом изложенного суд считает необходимым дополнить ранее установленные поднадзорному лицу ФИО1 административные ограничения следующим ограничением: обязательная явка четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Установление данного административного ограничения отвечает задачам административного надзора и обеспечит достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Руководствуясь ст.ст.272, 273, 175-180, 295-299 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление МО МВД России «Сысольский» удовлетворить.

Дополнить административные ограничения, ранее установленные решением Сысольского районного суда Республики Коми от 21 марта 2019 года поднадзорному лицу ФИО1 ограничением в виде обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

На решение могут быть поданы апелляционная жалоба, представление в Верховный Суд Республики Коми через Сысольский районный суд Республики Коми в течение 10 дней со дня принятия судом решения.

Судья Н.В. Константинова