Решение № 2А-172/2019 2А-172/2019(2А-5552/2018;)~М-3980/2018 2А-5552/2018 М-3980/2018 от 17 июня 2019 г. по делу № 2А-172/2019

26RS0<номер обезличен>-32 Дело <номер обезличен>а-5552/2018

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

<адрес обезличен> 17 июня 2019 года

Ленинский районный суд <адрес обезличен> в составе:

председательствующего судьи

Ф.

при секретаре

ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по заявлению ФИО2 к Главному управлению МВД России по <адрес обезличен> о признании незаконным решения о депортации,

установил:

А.Э.РБ. обратился в суд с административным иском, в котором просит признать незаконным решение о депортации, принятое инспектором по особым поручениям отдела иммиграционного контроля управления по вопросам миграции ГУ МВД России по СК от 26.07.2018г.

В обоснование заявленных требований истец указал, что он отбыл наказание по приговору от 21.04.2011г. Министерством юстиции РФ 10.01.2018г. вынесено распоряжение о нежелательности его пребывания (проживания), как лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы. <дата обезличена>г. инспектором по особым поручениям отдела иммиграционного контроля управления по вопросам миграции ГУ МВД России по СК вынесено решение о его депортации, однако при вынесении указанного решения не было принято во внимание его проживание на территории РФ с 1994г. Официально трудоустроиться и зарегистрировать брак не имеет возможности, в виду отсутствия соответствующих документов. В период с 01.09.1994г. по 28.08.1995г. он обучался в СШ <номер обезличен><адрес обезличен> края, завершил обучение в СОШ <номер обезличен><адрес обезличен>. С 1998г. по настоящее время имеет регистрацию по адресу: СК, <адрес обезличен>.

Административный истец А.Э.РБ. извещался по адресу, указанному в иске, однако вся корреспонденция возвращена за истечением срока хранения. Представитель административного истца - адвокат ВанянН.Е. извещена надлежащим образом посредством СМС сообщения, однако в суд не явилась.

Административный ответчик Главное управление МВД России по <адрес обезличен> в судебное заседание представителя не направил, в ходе подготовки дела представил письменные возражения по заявленным требованиям.

Предусмотренных ст.150 КАС РФ оснований для отложения судебного разбирательства административного дела судом не установлено.

Суд, исследовав письменные материалы дела, считает, что оснований для удовлетворения административного иска не имеется по следующим основаниям.

Согласно статье 27 Федерального закона от <дата обезличена> N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если иностранный гражданин или лицо без гражданства имеют неснятую или непогашенную судимость за совершение умышленного преступления на территории Российской Федерации или за ее пределами, признаваемого таковым в соответствии с федеральным законом.

В соответствии с частью 4 статьи 25.10 этого закона в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от <дата обезличена> N 199 "Об утверждении Положения о принятии решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации и перечня федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать решение о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации" утвержден Перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать решение о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, в который включено Министерство юстиции Российской Федерации.

Полномочия Министерства юстиции Российской Федерации по принятию решения о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства закреплены также Положением о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от <дата обезличена> N 1313.

Таким образом, принятие решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации осужденных судами Российской Федерации к лишению свободы за совершение умышленных преступлений входит в компетенцию Министерства юстиции Российской Федерации.

В силу пункта 3 статьи 12 Международного пакта о гражданских и политических правах от <дата обезличена> и пункта 3 статьи 2 Протокола N 4 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (подписан в <адрес обезличен><дата обезличена>) право пребывания на территории суверенного государства может быть ограничено последним в случаях, предусмотренных законом, необходимых для охраны государственной (национальной) безопасности, общественного порядка, здоровья или нравственности населения либо прав и свобод других лиц.

На основании статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Лояльность к правопорядку страны пребывания, признание и соблюдение российских законов являются одними из основных критериев для определения возможности пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства на территории Российской Федерации.

Судом установлено, что истец ФИО2, <дата обезличена> года рождения, являющийся уроженцем Армянской ССР, пребывая на территории Российской Федерации, лояльности к правопорядку Российской Федерации не проявлял и законы Российской Федерации не соблюдал, умышленно совершил на территории Российской Федерации преступление.

Совершение преступления виновным лицом порождает его особые правовые отношения с государством, служащие основанием введения для него дополнительных правовых обременений, как для лица, которое обладает повышенной опасностью для общества.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от <дата обезличена> N 3-П, непогашенная или неснятая судимость служит основанием для оценки личности и совершенных ею преступлений как обладающих повышенной общественной опасностью, и поэтому предполагает применение в отношении лиц, имеющих судимость, возможности закрепления федеральным законом определенных дополнительных обременений, сохраняющихся в течение разумного срока после отбывания уголовного наказания, которые обусловлены в том числе общественной опасностью таких лиц, адекватны ей и связаны с обязанностью нести ответственность за виновное поведение.

Наличие непогашенной судимости за совершение на территории Российской Федерации преступления является основанием, препятствующим иностранному гражданину или лицу без гражданства в получении вида на жительство, разрешения на временное проживание, а также гражданства Российской Федерации (пункт 5 части 1 статьи 7, пункт 5 части 1 статьи 9 Федерального закона от <дата обезличена> N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", часть 1 статьи 16 Федерального закона от <дата обезличена> N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации").

Пунктом 11 статьи 31 Федерального закона от <дата обезличена> N 115-ФЗ предусмотрено, что в случае, если уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации или решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, такое решение в течение трех рабочих дней со дня его вынесения направляется в соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина.

Согласно пункту 12 статьи 31 Федерального закона от <дата обезличена> N 115-ФЗ исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 названной статьи, осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

Основанием для принятия ГУ МВД России по СК решения от <дата обезличена>г. о депортации ФИО2 за пределы Российской Федерации послужило распоряжение Министерства юстиции Российской Федерации от 10.01.2018г. о нежелательности его пребывания (проживания) в Российской Федерации.

Решением Новоалександровского районного суда СК от 10.12.2018г., вступившего в законную силу 09.04.2019г., Акопяну Э.Р. отказано в удовлетворении иска о признании незаконным распоряжение Министерства юстиции РФ о нежелательности его пребывания (проживания), как лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы от 10.01.2018г.

Принимая оспариваемое решение, административный ответчик отдал приоритет интересам большинства населения государства, чья безопасность не может быть поставлена в зависимость от наличия у иностранного гражданина, имеющего непогашенную судимость, регистрации на территории РФ или его нежелания покидать территорию Российской Федерации.

Само по себе наличие регистрации на территории Российской Федерации (СК, <адрес обезличен>), обучение в СОШ, не влечет в безусловном порядке признание оспариваемого акта, нарушающим права административного истца на уважение личной и семейной жизни, поскольку принят с учетом степени общественной опасности преступных деяний заявителя.

При таких обстоятельствах, решение инспектора по особым поручениям отдела иммиграционного контроля управления по вопросам миграции ГУ МВД России по СК от <дата обезличена>г. о депортации ФИО2 со всей очевидностью является оправданным, справедливым и соразмерным с учетом степени опасности деяний административного истца.

Оснований для отмены указанного решения, судом не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного иска ФИО2 к Главному управлению МВД России по <адрес обезличен> о признании незаконным решения о депортации – отказать.

Решение может быть обжаловано в <адрес обезличен>вой суд через Ленинский районный суд <адрес обезличен> в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

- ¬

Место для подписи

L -

Мотивированное решение составлено <дата обезличена>.

Судья О.А. Федоров