Решение № 2-3805/2019 2-3805/2019~М-3129/2019 М-3129/2019 от 9 декабря 2019 г. по делу № 2-3805/2019

Дело № 2-3805/2019

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

10 декабря 2019 года г.Зеленодольск

Зеленодольский городской суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи А.А.Панфиловой,

при секретаре А.Р.Елизаровой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Исполнительного комитета Зеленодольского муниципального района РТ к ФИО1 об обеспечении свободного доступа граждан к водному объекту общего пользования и его береговой полосе,

установил:

Исполнительный комитет Зеленодольского муниципального района РТ (далее ИК ЗМР РТ) обратился в суд с иском к ФИО1 об обеспечении в пределах принадлежащего ей земельного участка с кадастровым номером с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес> беспрепятственный доступ (проход) граждан к водному объекту - Куйбышевскому водохранилищу путем освобождения (выноса) ограждения за пределы двадцати метровой береговой полосы.

В обоснование иска указано, что 22.05.2017 специальной рабочей группой в составе представителей Казанской межрайонной природоохранной прокуратуры, Управление Росприроднадзор по РТ, Управления Росреестра по РТ, Министерства экологии и природных ресурсов по РТ произведен осмотр береговой полосы в ЗМР РТ и выявлено несоблюдение ФИО1 условий обеспечения свободного доступа граждан к водному объекту общего пользования и его береговой полосе в районе земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, путем установления ограждения на береговой полосы Куйбышевского водохранилища забором из металлического проф. листа на металлических столбах, длиной около 20 метров высотой 2м, забор установлен на границе уреза воды. С западной стороны земельного участка зафиксирован забор, длиной около 20 метров, высотой 20 метров, с восточной стороны длиной около 20 метров и высотой 2 метра. Согласно сведениям Управления Росреестра по РТ в результате обработки получения координат и сопоставления со сведениями, имеющихся в ЕГРН установлено, что ограждение, длиной – 26,69м находится на береговой полосе Куйбышевского водохранилища, что ограничивает свободный доступ к водному объекту. Ответчик ограничил свободный доступ граждан к водному объекту общего пользования и его береговой полосе, предназначенной для общего доступа, в связи с чем Исполнительный комитет ЗМР РТ обратился в суд.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО2, настаивала на исковых требованиях.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом по месту регистрации, вернулся конверт с отметкой «Истек срок хранения» (л.д.46). При этом ранее направленные судебные повестки ФИО1 получала, следовательно о наличии спора уведомлена(л.д.24). Суд с учетом части 1 статьи 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации определил рассмотреть дело в порядке заочного производства.

Третье лицо – Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РТ своего представителя на судебное заседание не направил, извещен надлежаще, представил отзыв на исковое заявление, просил рассмотреть данное дело в его отсутствие(л.д.22-23).

Третьи лица – Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по РТ, Министерство экологии и природных ресурсов РТ своих представителей на судебное заседание не направили, извещены надлежаще.

Выслушав представителя истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 6 Водного кодекса Российской Федерации поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, являются водными объектами общего пользования, то есть общедоступными водными объектами, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Частью 6 статьи 6 Водного кодекса Российской Федерации установлено, что полоса земли вдоль береговой линии водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров.

Береговая линия (граница водного объекта) для водохранилища определяется по нормальному подпорному уровню воды.

В соответствие с вышеназванными нормами, проведение каких-либо работ в пределах береговых полос водных объектов, не должно препятствовать реализации гражданами закрепленного федеральным законодательством права на свободное и беспрепятственное нахождение у водных объектов, проход вдоль них.

В силу части 1 статьи 65 Водного кодекса Российской Федерации водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира.

По смыслу указанной нормы водоохранная зона - это территория, примыкающая к береговой линии поверхностных водных объектов и включающая в себя защитную береговую полосу "у самой воды". Строительство объектов недвижимости в пределах береговой полосы водного объекта общего пользования, предназначенной для общего пользования, не допускается. Проектирование и строительство хозяйственных и иных объектов в границах водоохранных зон допускается при условии оборудования таких объектов сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения и истощения вод в соответствии с водным законодательством и законодательством в области охраны окружающей среды (часть 16 статьи 65 Водного кодекса Российской Федерации).

В соответствие со статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно статье 9 Конституции Российской Федерации и части 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации, земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в России как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории. Регулирование отношений по использованию и охране земли осуществляется исходя из представлений о земле как о природном объекте, охраняемом в качестве важнейшей составной части природы, природном ресурсе.

На основании части 2 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации, действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Из материалов дела следует, что ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 657 кв.м. с кадастровым номером 16:20:012001:209, категория земель - земли сельхозназначения, разрешенное использование – для ведения гражданами садоводства и огородничества, расположен по адресу: РТ, ЗМР, Васильевское городское поселение, коллективный сад № Васильевского лесокомбината, участок №, что подтверждается выпиской из ЕГРН, границы земельного участка не уточнены (л.д. 15-17).

Государственным инспектором РТ по использованию и охране земель Управления Росреестра по РТ ФИО3 03.12.2019 по поручению суда проведен осмотр береговой полосы в районе участка ответчика. В ходе осмотра проводился обмер угловых поворотных точек ограждения, съемка проводилась с использованием спутникового прибора. В ходе обмера выявлено, что часть ограждения общей длиной 21,92 м находится на территории Куйбышевского водохранилища, длиной 10,02 м в границах береговой полосы. Описание выявленных нарушений и схемы содержатся в Пояснительной записке от 03.12.2019 и схеме к ней (л.д.45).

Аналогичные нарушения зафиксированы в акте обследования акватории Куйбышевского водохранилища Федеральной службе по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор) по РТ в августе 2017 г. (л.д. 53).

Постановлением Мирового судьи судебного участка № по Зеленодольскому судебному району РТ от 15.08.2018 по Делу № производство по делу об административном правонарушении, предусмотренного статьёй 8.12.1 КоАП РФ в отношении ФИО1 прекращено на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием в содеянном состава административного правонарушения (л.д.8-13).

Наличие ограждения, возведенного ответчиком в береговой полосе, а так же в акватории Куйбышевского водохранилища нарушает предусмотренные ч. 8 ст. 6 ВК РФ права и охраняемые законом интересы неопределенного круга лиц на пребывание и передвижение, в том числе для отдыха и туризма, любительского и спортивного рыболовства и причаливания плавучих средств, бесплатное использование водного объекта для личных и бытовых нужд. В силу ст. 60 ЗК РФ, данные права должны быть восстановлены.

На основании вышеуказанных обстоятельств суд полагает требования истца подлежащими удовлетворению.

Прекращение производства по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ст. 8.12.1 КоАП РФ (несоблюдение условия обеспечения свободного доступа граждан к водному объекту общего пользования и его береговой полосе) не может являться основанием для отказа в удовлетворении исковых требований, поскольку в данном случае речь идет не о гражданско-правовых последствиях действий лица. Несмотря на то, что в действиях ФИО1 не установлено признаков состава административного правонарушения, тем не менее, она должна соблюдать нормы действующего гражданского, водного и земельного законодательства.

Таким образом, суд считает необходимым удовлетворить исковые требования Исполкома ЗМР РТ об обеспечении свободного доступа граждан к водному объекту общего пользования и его береговой полосе путем демонтажа ограждения за пределы двадцати метровой береговой полосы.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 12, 56, 194-199, 233 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Исполнительного комитета Зеленодольского муниципального района РТ удовлетворить.

Обязать ФИО1 обеспечить в пределах принадлежащего ей земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес> беспрепятственный доступ (проход) граждан к водному объекту - Куйбышевскому водохранилищу путем освобождения (выноса) ограждения длиной 21,92 м с территории Куйбышевского водохранилища, а так же ограждения длиной 10,02 метра за пределы двадцати метровой береговой полосы.

Взыскать с ФИО1 госпошлину в доход бюджета Зеленодольского муниципального образования в размере 300 рублей.

С мотивированным решением вправе ознакомиться с 16 декабря 2019 года.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья: