Постановление № 5-3136/2020 от 1 октября 2020 г. по делу № 5-3136/2020

Дело № 5-3136/20


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

02 октября 2020 года г. Астрахань

Судья Советского районного суда г. Астрахани Марисов И.А., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении юридического лица Акционерного общества «Ремдорстрой», ИНН <***>, ОГРН <***> от <дата>, привлекаемого к административной ответственности по ч.1 ст.12.34 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

<дата>, в 12 час. 04 мин. юридическое лицо – АО «Ремдорстрой», являясь юридическим лицом, ответственным за обеспечение безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р-215 «Астрахань-Кочубей Кизляр-Махачкала» км 39. км 49 в <адрес> на основании п.п. 8.8. 8.46 Государственного контракта на выполнение дорожных работ по капитальному ремонту действующей сети автомобильных дорог общего пользования федерального значения <номер>/КРАД. п.п. 8.5, 8.41 Государственного контракта на выполнение дорожных работ по содержанию действующей сети автомобильных дорог общего пользования федерального значения <номер>/САД, не обеспечило соблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте дорог, и содержании дорог, должным образом не реализовало выполнение возложенных обязанностей, предусмотренных статьей 12 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995г. № 196-ФЗ. статьей 18 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации...» от <дата><номер> ФЗ. Государственным контрактом <номер>/КРАД на выполнение дорожных работ по капитальному ремонту автомобильной дороги общего пользования Федерального значения Р-215 «Астрахань-Кочубей Кизляр-Махачкала» км 37+000 - км 48+000, п.п. 8.5. 8.41 Государственного контракта на выполнение дорожных работ по содержанию действующей сети автомобильных дорог общего пользования федерального значения <номер>/САД, в результате чего, на автомобильной дороге общего пользования Федерального значения Р-215 «Астрахань-Кочубей Кизляр-Махачкала» км 39 в <адрес> в месте производства дорожных работ по обустройству тротуара перед началом опасного участка отсутствовали технические средства организации дорожного движения такие как направляющие пластины, что не соответствует действующим схемам организации дорожного движения и ограждения мест производства дорожных работ и является нарушением п. 5.2,1 "ГОСТ Р 58350-2019. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные общего пользования. Технические средства организации дорожного движения в местах производства работ. Технические требования. Правила применения" (утв. и введен в действие Приказом Росстандарта от <дата> N 30-ст). Временные дорожные барьеры установлены с разрывами, что является нарушением п.п. 6.5.2. 6.5.2.3 "ГОСТ Р 58350-2019. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные общего пользования. Технические средства организации дорожного движения в местах производства работ. Технические требования. Правила применения" (утв. и введен в действие Приказом Росстандарта от <дата> N 30-ст). На км 48 - км 49 автомобильной дороги общего пользования Федерального значения Р-215 «Астрахань-Кочубей Кизляр-Махачкала» в месте производства дорожных работ перед началом опасного участка отсутствовали технические средства организации дорожного движения такие как направляющие пластины, дорожные знаки 4,2,2 «объезд препятствия», на дорожных конусах имеются видимые разрушения и деформации более 25% площади тела конуса и световозвращающей поверхности, что является нарушением таблицы Г.1 «дефекты временных технических средств организации дорожного движения» "ГОСТ Р 58350-2019. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные общего пользования. Технические средства организации дорожного движения в местах производства работ. Технические требования. Правила применения" (утв. и введен в действие Приказом Росстандарта от <дата> N 30-ст), расстояния между направляющими устройствами (дорожными конусами) 10-15 метров, что не соответствует требованиям п. 6.4.1.2 "ГОСТ Р 58350- 2019. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные общего пользования. Технические средства организации дорожного движения в местах производства работ. Технические требования. Правила применения" (утв. и введен в действие Приказом Росстандарта от 13,02.2019 N 30-ст), дорожные машины не обозначены техническими средствами организации дорожного движения, что является нарушением п. 14 «Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения» утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от <дата>.<номер>).

В судебном заседании представитель АО «Ремдорстрой» <ФИО>2, действующий на основании доверенности, вину в совершении административного правонарушения не признал в полном объеме, просил при вынесении постановления по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ снизить размер применяемого административного штрафа.

Суд, выслушав представителя, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Из положений п. п. 13 и 14 Приложения N 3 к Правилам дорожного движения РФ "Основные положения по допуску ТС к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения" усматривается следующее. Должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны: содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; информировать участников дорожного движения о вводимых ограничениях и об изменениях в организации дорожного движения с помощью соответствующих технических средств, информационных щитов и средств массовой информации; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения. Должностные и иные лица, ответственные за производство работ на дорогах, обязаны обеспечивать безопасность движения в местах проведения работ. Эти места, а также неработающие дорожные машины, строительные материалы, конструкции и тому подобное, которые не могут быть убраны за пределы дороги, должны быть обозначены соответствующими дорожными знаками, направляющими и ограждающими устройствами, а в темное время суток и в условиях недостаточной видимости - дополнительно красными или желтыми сигнальными огнями. По окончании работ на дороге должно быть обеспечено безопасное передвижение транспортных средств и пешеходов.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, <дата> в 12 час. 05 мин. АО «Ремдорстрой» в нарушение п. 14 Приложения N 3 к Правилам дорожного движения РФ "Основные положения по допуску ТС к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения", при проведении дорожных работ на дороге Р-215 «Астрахань-Кочубей Кизляр-Махачкала» по ремонту, реконструкции, место производство дорожных работ не обозначено соответствующими дорожными знаками, направляющими и ограждающими устройствами, допущены нарушения требований ГОСТ Р 58350-2019, Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения допущенные нарушения создают угрозу безопасности дорожного движения. Действия квалифицированы по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Факт АО «Ремдорстрой» административного правонарушения и виновность АО «Ремдорстрой» в его совершении подтверждаются: определением о возбуждении дела и проведении административного расследования от <дата>; актом выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда от <дата>; протоколом ДН <номер>, видеофиксацией и иными материалами дела.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, не доверять сведениям, указанным в них, оснований не имеется, в связи с чем они являются допустимыми доказательствами.

Совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления обстоятельств, входящих в предмет доказывания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ в отношении АО «Ремдорстрой».Объективную сторону указанного административного правонарушения составляют действия (бездействие) юридических и физических лиц, выразившиеся в несоблюдении (нарушении) требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог и иных дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению угрожающих безопасности дорожного движения помех.

Данная норма не содержит указаний на исключительные признаки субъекта рассматриваемого административного правонарушения, следовательно, таким субъектом может быть любое должностное или юридическое лицо, ответственное за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 10 декабря 95 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Закон N 196-ФЗ), основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.

Статьей 4 названного Закона установлено, что законодательство Российской Федерации о безопасности дорожного движения состоит из настоящего Федерального закона и других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, муниципальных правовых актов.

Согласно положениям ст. 12 Закона N 196-ФЗ, ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

В соответствии с п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны: содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

Исследовал представление в материалы дела доказательства, и установив, что АО «Ремдорстрой» при проведении ремонтных работ автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р-215 «Астрахань-Кочубей Кизляр-Махачкала», не обустроило место производства работ соответствующими техническими средствами, обеспечивающими безопасность движения, прихожу к выводу о виновности АО «Ремдорстрой» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Учитывая характер и степень общественной опасности деяния, личность правонарушителя, раскаяние в совершении административного правонарушения, судья считает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей.

Оснований для применения положений ч. 3.2-3.3 ст. 4.1 КоАП РФ суд не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10. КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л :

Признать юридическое лицо – Акционерного общества «Ремдорстрой» виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей.

Штраф должен быть перечислен на расчетный счет:

Наименование получателя платежа: УФК по <адрес> (УВД по <адрес>), ИНН получателя: 301 503 2610, КПП получателя: 301 501 001, ОКТМО: 12701000, БИК: 041203001, Наименование банка: ГРКЦ ГУ Банка России по АО, назначение платежа: «штраф», УИН : 18<номер>.

В соответствии с ч. 1.3 ст.32.2 КоАП РФ при уплате административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса, за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 1.1 статьи 12.1, статьей 12.8, частями 6 и 7 статьи 12.9, частью 3 статьи 12.12, частью 5 статьи 12.15, частью 3.1 статьи 12.16, статьями 12.24, 12.26, частью 3 статьи 12.27 настоящего Кодекса, не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа. В случае, если исполнение постановления о назначении административного штрафа было отсрочено либо рассрочено судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, административный штраф уплачивается в полном размере.

Сумма административного штрафа вносится или переводится лицом, привлеченным к административной ответственности, в кредитную организацию, в том числе с привлечением банковского платежного агента или банковского платежного субагента, осуществляющих деятельность в соответствии с Федеральным законом "О национальной платежной системе", организацию федеральной почтовой связи либо платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с Федеральным законом от <дата> N 103-ФЗ "О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами".

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 или 1.1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, изготавливают второй экземпляр указанного постановления и направляют его в течение десяти суток (а в случае, предусмотренном частью 1.1 настоящей статьи, в течение одних суток) судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. В случае изготовления второго экземпляра постановления о наложении административного штрафа в форме электронного документа, юридическая сила которого подтверждена усиленной квалифицированной электронной подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации, указанный второй экземпляр направляется судебному приставу-исполнителю в электронном виде по информационно-телекоммуникационным сетям. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, не составляется в случае, указанном в примечании 1 к статье 20.25 настоящего Кодекса.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток в Астраханский областной суд.

Судья И.А. Марисов