Решение № 2-53/2026 2-53/2026~М-20/2026 М-20/2026 от 9 апреля 2026 г. по делу № 2-53/2026

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 марта 2026 года пгт Кумены Кировская область

Куменский районный суд Кировской области в составе

председательствующего судьи Дербенёвой Н.В.,

при секретаре Милковой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело (УИД 43RS0016-01-2026-000015-37, производство № 2-53/2026) по иску муниципального учреждения администрации муниципального образования Нижнеивкинское городское поселение Куменского района Кировской области к ФИО1 о сносе самовольных хозяйственных построек и взыскании неустойки,

у с т а н о в и л:

Муниципальное учреждение администрация муниципального образования Нижнеивкинское городское поселение Куменского района Кировской области (далее по тексту администрация Нижнеивкинского городского поселения) обратилось в суд с иском к ФИО1 о сносе самовольных хозяйственных построек, очистке земельного участка от растительного и строительного мусора и о взыскании неустойки в случае неисполнения заявленных требований в добровольном порядке.

Истец просит обязать ФИО1 в течение 30 календарных дней с даты вступления решения суда в законную силу выполнить снос хозяйственных построек: поликарбонатной теплицы, двух парников, ограждения виде забора, находящихся на части земель кадастрового квартала №, расположенной между западной границей земельного участка с кадастровым номером № и <адрес><адрес>, а в случае неисполнения ответчиком решения суда о возложении указанной выше обязанности взыскать в пользу администрации Нижнеивкинского городского поселения судебную неустойку в размере 1 000 рублей за каждый день неисполнения решения суда в данной части, начиная с 31 календарного дня от даты вступления в законную силу судебного решения и по день фактического исполнения судебного решения.

Обязать ФИО1 в течение 30 календарных дней с даты вступления решения суда в законную силу привести в надлежащее состояние часть земель кадастрового квартала №, расположенной между западной границей земельного участка с кадастровым номером № и <адрес><адрес>, путем уборки остатков растительности, строительного мусора (бревен, досок, щитов), а в случае неисполнения ответчиком решения суда о возложении указанной выше обязанности взыскать в пользу администрации Нижнеивкинского городского поселения судебную неустойку в размере 500 рублей за каждый день неисполнения решения суда в данной части, начиная с 31 календарного дня от даты вступления судебного решения в законную силу и по день фактического исполнения судебного решения.

В обоснование иска указано о том, что по результатам рассмотрения обращения гражданина, поданного в администрацию Нижнеивкинского городского поселения, было установлено, что земельный участок, находящийся в кадастровом квартале №, и расположенный между забором, которым огорожен земельный участок у <адрес>, и автодорогой по <адрес>, относится, согласно технического отчета по инвентаризации земель в кадастровом квартале № пгт Нижнеивкино и экспликации к нему, к землям общего пользования, расположен в границах населенного пункта – п. Нижнеивкино Куменского района Кировской области. Право распоряжения данной частью земель относится к полномочиям органа местного самоуправления - администрации Нижнеивкинского городского поселения.

Согласно действующего законодательства земли общего пользования являются территорией, беспрепятственно пользоваться которой может неопределенный круг лиц.

Часть земли, относительно которой заявлен иск, администрацией поселения никому и ни на каком праве не предоставлялся, однако, в ходе обследования установлено, что ответчиком ФИО1 на нем возведена поликарбонатная теплица, парники, имеется ограждение в виде забора. Участок разработан, вспахан. На его части складированы остатки растительного и строительного мусора- бревна, доски, щиты.

Вместе с тем, соответствии с действующими Правилами благоустройства территорий Нижнеивкинского городского поселения, утвержденных решением Нижнеивкинской Поселковой Думы от ДД.ММ.ГГГГ №, не допускается самовольная посадка деревьев, кустарников, разбивка клумб, высадка сельскохозяйственных растений в местах общего пользования. На территории поселения запрещается сброс, складирование и хранение отходов растительного и иного происхождения вне специально отведенных мест. На территории поселения на землях общего пользования запрещается возведение хозяйственных и вспомогательных построек, в том числе теплиц и т.п..

В адрес ответчика администрацией поселения было направлено предупреждение о приведении земельного участка в срок до ДД.ММ.ГГГГ в надлежащее состояние, в том числе, было предложено демонтировать возведенные конструкции и убрать мусор. В добровольном порядке предупреждение ответчиком не исполнено, в связи с чем, состоялось обращение с иском в суд.

Требования о взыскании неустойки в случае неисполнения судебного решения мотивированы истцом положениями п.1 статьи 308.3 Гражданского кодекса РФ. Истец считает, что данные меры будут способствовать своевременному исполнению судебного акта при удовлетворении заявленных требований.

В судебное заседание представитель истца не явился, заявив ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие. Данное ходатайство судом удовлетворено.

Ответчик ФИО1 в ходе судебного заседания ДД.ММ.ГГГГ заявленные исковые требования в части возложения обязанности по сносу построек и забора, уборке мусора в части земель в кадастровом квартале №, расположенном в пгт Нижнеивкино, о которых указано в иске, признал, суду пояснил о том, что земельным участком пользуется с 2007 г.. До него этим же земельным участком пользовалась ФИО2, которая, утратив интерес в использовании участка, предложила ему продолжить дальнейшее пользование им. Теплицу и парники он построил на участке около 5 лет назад. Кроме того, построил забор по периметру участка, площадь которого около <данные изъяты> кв.м.. На земельном участке посажены плодово-ягодные кусты, а также сезонно он выращивает на нем овощи.

В последнее время у них с Назарь сложились конфликтные отношения, т.к. она построила забор высотой 2 м., разделяющий их земельные участки, отчего на его стороне образовалась тень. С другой стороны его земельного участка находится автодорога по <адрес>.

Ранее, в 2017 г., он обращался в администрацию Нижнеивкинского городского поселения об оформлении своих прав на данный земельный участок, однако, в устной форме ему было сказано, что может продолжать пользоваться землей в прежнем порядке. Такое же обращение с его стороны было в 2023 г., однако, ответ на такое обращение ему не дан.

Требования признает, готов добровольно демонтировать постройки, забор, убрать мусор.

Последствия признания иска ответчиком, предусмотренные п.3 статьей 173 ГПК РФ, были разъяснены судом ФИО1 в ходе судебного заседания ДД.ММ.ГГГГ и ему понятны, о чем в материалы дела приобщено заявление ответчика.

В последующее судебное заседание ФИО1, а также третьи лица, привлеченные к участию в деле, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, Зима В.С. не явились. О дате, времени и месте судебного заседания были своевременно и надлежаще извещены. ФИО2, ФИО5, Зима В.С. заявили ходатайства о рассмотрении гражданского дела в их отсутствие. Третьи лица ФИО3, ФИО4 об уважительности причин неявки суд не уведомили, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявили.

При изложенных обстоятельствах суд вынес определение о рассмотрении дела в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Выслушав ответчика, изучив доводы иска и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.1 статьи 1 Земельного кодекса РФ одним из принципов, на которых основываются данный кодекс и изданные в соответствии с ним иные акты земельного законодательства, является принцип определения правового режима земель, исходя из их принадлежности по целевому назначению к определенной категории и виду разрешенного использования в соответствии с требованиями законодательства;

Статьей 7 Земельного кодекса РФ установлены категории земель по их целевому назначению, одной из которых являются земли населенных пунктов.

Правовой режим земель населенных пунктов определен главой XV Земельного кодекса РФ «Земли населенных пунктов», согласно статьи 83 которой землями населенных пунктов признаются земли, используемые и предназначенные для застройки и развития населенных пунктов.

Согласно статьи 14.1 Земельного кодекса РФ (введена в действие с 01.03.2026 г. Федеральным законом от 31.07.2025 N 295-ФЗ) вид разрешенного использования земельного участка представляет собой вид деятельности, которую с учетом ограничений, установленных в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами, допускается осуществлять на земельном участке.

Аналогичное правовое регулирование применялось ранее (до 01.03.2026 г.) в соответствии с абзацами 2-4 статьи 7 Земельного кодекса РФ.

Пункт 12 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ определяет, что территории общего пользования – это территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары).

Согласно п.12 статьи 85 Земельного кодекса РФ земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.

В силу положений статья 262 Гражданского кодекса РФ граждане имеют право свободно, без каких-либо разрешений находиться на не закрытых для общего доступа земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и использовать имеющиеся на этих участках природные объекты в пределах, допускаемых законом и иными правовыми актами, а также собственником соответствующего земельного участка.

Статьей 42 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны в числе прочего использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; соблюдать при использовании земельных участков требования регламентов использования земель, экологические, санитарно-эпидемиологические и другие требования; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

Аналогичные положения содержатся в Правилах благоустройства территории Нижнеивкинского городского поселения, утвержденных решением Нижнеивкинской Поселковой Думы от ДД.ММ.ГГГГ №. Так, п.10.2 Правил установлен запрет на самовольную посадку деревьев, кустарников, высадку сельскохозяйственных растений в местах общего пользования. На территории поселения запрещается сброс, складирование и хранение отходов, растительного и иного происхождения вне специально отведенных мест; на территории поселения на землях общего пользования запрещается возведение хозяйственных и вспомогательных построек, в том числе теплиц и т.п.. (п.д.п.1,8 п.25.1 Правил).

Согласно этих же Правил пользователи земельных участков несут ответственность за порчу и уничтожение плодородного почвенного слоя земельных участков. К действиям уничтожающим, ухудшающим плодородный слой земель относится, в том числе захламление земель – размещение в неустановленных местах предметов хозяйственной деятельности, твердых производственных и коммунальных отходов (металлолом, стеклобой, строительный мусор, древесные остатки и др.).(п.20.1 Правил)

Лица, виновные в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, могут быть принуждены к исполнению обязанности в натуре – восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств. (п.20.2 Правил)

К полномочиям администраций городского поселения отнесено предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в отношении земельных участков, расположенных на территории городского поселения. (п.2 статьи 3.3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса РФ» от ДД.ММ.ГГГГ № –ФЗ)

Порядок и основания предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, определены главами V, V.1 Земельного кодекса РФ.

Согласно положениям пдп. 2 п. 1, пдп 4 п. 2 статьи 60 Земельного кодекса РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях самовольного занятия земельного участка.

Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ДД.ММ.ГГГГ в администрацию Нижнеивкинского городского поселения обращалась ФИО2, указывая на нарушение ее прав в результате использования ФИО1 земельного участка, являющегося смежным к земельным участку, находящемуся в ее собственности и расположенному у <адрес> о том, что ФИО1 построил забор вдоль используемого им участка земли, тем самым исключил проезд к ее земельному участку. Кроме того, на используемом участке он разместил мусор. (л.д.54)

По данному обращению администрацией Нижнеивкинского городского поселения, а также Кирово- Чепецким межмуниципальным отделом Управления Росреестра по Кировской области были проведены проверки использования земель, расположенных в кадастровом квартале №, в ходе которых установлено, что на части земель указанного квартала, расположенной между западной границей земельного участка с кадастровым номером №, собственником которого являются ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, Зима В.С., и <адрес>, возведены постройки- поликарбонатная теплица, два парника, имеются ограждения в виде забора, а также на землях складированы остатки растительного и строительного мусора - бревна, доски, щиты. Используемая часть кадастрового квартала находится под действующей ЛЭП.

Указанная часть земель относится к землям государственная собственность на которые не разграничена, и к категории земель - земли населенных пунктов (пгт Нижнеивкино Куменского района), земли общего использования. Распоряжение этой частью земель, в соответствии с п.1 статьи 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 г. №137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса РФ", относится к полномочиям администрации Нижнеивкинского городского поселения (истца по заявленному спору). (л.д.83, 95, 49-56)

Факт наличия построек, забора, возведенного по периметру разработанного (распаханного) участка, и наличия на нем мусора подтверждается материалами проверок администрации Нижнеивкинского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ и фототаблицами к ним, а также материалом проверки Кирово-Чепецкого межмуниципального отдела Управления Росреестра по Кировской области от ДД.ММ.ГГГГ с фототаблицей к нему и заключением, в котором указано о наличии нарушения ФИО1 обязательных требований, предусмотренных ст.ст.25,26 Земельного кодекса РФ, ввиду использования земли в отсутствие каких-либо прав для этого. (л.д.. 57-59, 67, 69-70, 96-101).

В подтверждение самовольного использования части земель кадастрового квартала в заключении территориального органа Управления Росреестра приведены сведения об отсутствии зарегистрированных в ЕГРН прав ФИО1 или иных лиц на земельный участок, а также сведения администрации Нижнеивкинского городского поселения об отсутствии обращений ФИО1 за оформлением своих прав на фактически используемую им часть земель кадастрового квартала 43:14:010101, и о непредоставлении ему данной земли в пользование.

Аналогичные сведения представлены истцом в период рассмотрения дела судом (ответ от ДД.ММ.ГГГГ), где указано о том, что ответчик когда-либо ранее, в том числе в 2023 г., не обращался за оформлением прав на фактически используемую им землю. (л.д.129)

Доказательств иного в материалах дела не имеется и судом при рассмотрении заявленного спора не установлено.

В связи с выявленным нарушением в адрес ответчика должностным лицом Управления Росреестра по Кировской области ДД.ММ.ГГГГ было вынесено предостережение о недопустимости самовольного занятия и использования земельного участка и о возможности привлечения его к административной ответственности по статье 7.1 КоАП РФ. (л.д.102,68,64)

Ранее, ДД.ММ.ГГГГ, в его же адрес администрацией Нижнеивкинского городского поселения направлялось предупреждение, содержащее требование о демонтаже построек (теплицы и парников), очистке участка от мусора в срок до ДД.ММ.ГГГГ Предупреждение получено ответчиком ДД.ММ.ГГГГ (л.д.60-61) В добровольном порядке не исполнено.

Таким образом, совокупность исследованных судом доказательств свидетельствует о самовольном, без каких- либо законных оснований, использовании ФИО1 на протяжении длительного периода времени части земель кадастрового квартала №, а также об использовании земли с нарушением установленного правового режима для данной части земель, которые относится к землям общего пользования, а, значит, предназначены для использования неопределенным количеством лиц, а не одним из них. Ответчик без каких-либо на то законных оснований ограничил доступ иных лиц на часть земель кадастрового квартала, возвел в этих целях забор, самовольно построил каркасную теплицу и два парника. Произвольно, по своему усмотрению огороженный им земельный участок ФИО1 использует в личных целях для выращивания плодово-ягодных и овощных культур. Такое использование земли не соответствует установленному правовому режиму земель общего пользования.

Каких-либо реальных мер к получению законных прав на использование части земли в указанных целях ФИО1 не предпринимает, в том числе, не предпринял таких мер в период рассмотрения дела судом, не обратился в орган местного самоуправления, уполномоченный на распоряжение данной частью земель, в администрацию Нижнеивкинского городского поселения, в связи с чем, оснований для сохранения за ответчиком права пользования землей не имеется, и заявленные требования о демонтаже построек- теплицы, парников, забора, а также уборки растительного и строительного мусора подлежат удовлетворению.

В целях определенности исполнения судебного решения суд, в соответствии с ч.2 статьей 206 ГПК РФ, считает необходимым установить срок исполнения ответчиком данных обязанностей в течение 30 календарных дней с даты, следующей за датой вступления решения суда в законную силу. Данный срок, по мнению суда, является разумным, достаточным с учетом всех обстоятельств по делу.

Для удовлетворения другой части иска, о взыскании с ФИО1 неустойки в случае неисполнения судебного решения, суд оснований не находит, с учетом позиции ответчика, признавшего иск, установленного для исполнения срока, а также законодательно предусмотренной возможности применения в случае необходимости иных действенных мер принудительного характера к понуждению исполнению судебного акта, в том числе, в порядке обращения в службу судебных приставов. Взыскание судебной неустойки, по мнению суда, является в рассматриваемом случае излишней мерой воздействия на ответчика.

Руководствуясь ст.ст.194-199,206 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования администрации Нижнеивкинского городского поселения Куменского района Кировской области (ИНН <***>) удовлетворить частично.

Обязать ФИО1 (паспорт серии №) в течение 30 календарных дней с даты, следующей за датой вступления решения суда в законную силу, осуществить снос построек: поликарбонатной теплицы, двух парников, ограждения виде забора, с части земель кадастрового квартала №, расположенной между западной границей земельного участка с кадастровым номером № и <адрес><адрес>.

Обязать ФИО1 (паспорт серии №) в течение 30 календарных дней с даты, следующей за датой вступления решения суда в законную силу, привести в надлежащее состояние часть земель кадастрового квартала №, расположенной между западной границей земельного участка с кадастровым номером № и <адрес><адрес>, путем уборки остатков растительного и строительного мусора (бревен, досок, щитов).

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, с подачей апелляционной жалобы через Куменский районный суд Кировской области.

Решение в полном объеме вынесено судом 10.04.2026 г.

Судья Н.В. Дербенёва