Постановление № 5-193/2018 от 10 мая 2018 г. по делу № 5-193/2018

Дело № 5-193/2018 публ.


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

10 мая 2018 года г. Ижевск

Судья Первомайского районного суда г. Ижевска УР Алабужева С.В.,

при секретаре Валиевой А.В.,

рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении по ст. 6.4 КоАП РФ в отношении должностного лица – директора ООО «Пекарь-Ижевск» ФИО1, <дата> года рождения, уроженки <адрес> УАССР, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>41,

УСТАНОВИЛ:

В связи с поступившей в Управление Роспотребнадзора по УР информацией прокуратуры <адрес> г. Ижевска от 19.01.2018г вх. № (ж) с копией карточки личного приема граждан на нарушения санитарных правил в предприятии по производству и реализации хлебобулочных изделий ООО «Пекарь-Ижевск» по адресу: УР, <адрес>. 40, Управлением было вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 22.01.2018г №, определение об истребовании сведений от 22.01.2018г, поручение № от 22.01.2018г по делу об административном правонарушении на совершение отдельных действий.

Согласно экспертному заключению № от 02.02.2018г, акту № санитарно-эпидемиологического обследования от 31.01.2018г, установлено, что ФИО1, осуществляя деятельность в качестве директора предприятия по производству и реализации хлебобулочных изделий ООО «Пекарь-Ижевск» по адресу: УР, <адрес>. 40, не обеспечила соблюдение требований ст.11 Федерального Закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», и санитарные правила: СанПиН 2.<дата>-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

Административным органом выявленные нарушения квалифицированы по ст. 6.4 КоАП РФ – нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

ФИО1 вину в совершенном правонарушении признала, пояснила, что в настоящее время нарушение устранено. Просила применить положение ст.4.1.1 КоАП РФ и ограничится предупреждением.

Защитник лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО2, действующая по устному ходатайству, просила ограничиться предупреждением указав на признание вины ФИО1, устранением выявленного нарушения.

В судебном заседании представитель Управления Роспотребнадзора по УР ФИО3, действующая на основании доверенности, настаивала на привлечении ФИО1 к административной ответственности по ст. 6.4 КоАП РФ по обстоятельствам, изложенным в протоколе по делу об административном правонарушении 14.02.2018г. Вопрос о виде наказания, подлежащего применению к ФИО1 оставила на усмотрение суда.

Суд, заслушав объяснения участников процесса, изучив материалы дела, исследовав доказательства по делу, приходит к следующим выводам.

На основании п. 1 ст. 39 Закона № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно ст. 3 ФЗ от <дата> № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения (далее - санитарное законодательство) основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Согласно ст. 11 ФЗ от <дата> № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания.

Согласно п.4.4. СанПиН 2.<дата>-01 – производственные, вспомогательные и санитарно-бытовые помещения оборудуются приточно-вытяжной механической вентиляцией в соответствии с требованиями действующих норм и правил.

В нарушение данного пункта в предприятии по производству и реализации хлебобулочных изделий ООО «Пекарь-Ижевск» по адресу УР, <адрес> отсутствует механическая приточная вентиляция.

Таким образом, по мнению суда, ФИО1 в ходе своей деятельности допустила нарушение требований ст.11 Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и санитарных правил: СанПиН 2.<дата>-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

Вина ФИО1 подтверждается материалами дела, не доверять которым у суда нет оснований: протоколом от <дата> по делу об административном правонарушении; экспертным заключением № от 02.02.2018г, актом № санитарно-эпидемиологического обследования от 31.01.2018г.; информацией прокуратуры <адрес> г. Ижевска от 19.01.2018г вх. № (ж) с копией карточки личного приема граждан.

У суда нет оснований ставить под сомнение данные этих документов/доказательств по делу. Данные доказательства собраны с соблюдением требований КоАП РФ, являются относимыми и допустимыми. Оснований для исключения их из числа доказательств по делу у суда не имеется.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что ФИО1 имела возможность для соблюдения санитарных правил, но не предприняла все зависящие от неё меры по проведению мероприятий, направленных на установление выявленных нарушений, то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.4 КоАП РФ.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного в ст. 6.4 КоАП РФ является здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие граждан.

Объективная сторона административного правонарушения состоит в том, что ФИО1 нарушаются санитарно-эпидемиологические требования при осуществлении деятельности в качестве директора предприятия по производству и реализации хлебобулочных изделий ООО «Пекарь-Ижевск» по адресу: УР, <адрес>. 40.

Указанные нарушения выражены в форме бездействия. Субъектом данного административного правонарушения является ФИО1

Субъективная сторона анализируемого правонарушения выражается в форме прямого умысла.

Время совершения административного правонарушения - <дата> (получение Управлением Роспотребнадзора по Удмуртской Республике из ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Удмуртской Республике» экспертного заключения № от 02.02.2018г., которым установлено нарушение санитарно-эпидемиологических требований).

Место совершения административного правонарушения - предприятие по производству и реализации хлебобулочных изделий 000 «Пекарь-Ижевск» по адресу: УР, <адрес>

Санкция ст.6.4 КоАП РФ предусматривает административную ответственность в виде наложения административного штрафа на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей.

В соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В качестве смягчающего обстоятельства суд учитывает фактическое признание вины, привлечение к административной ответственности впервые, устранение выявленного нарушения, что следует из представленной ФИО1 рабочей документации вентиляции пекарни «Хлебница», расположенной по адресу: <адрес>.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, при рассмотрении дела об административном правонарушении судом не установлено.

Оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.

В силу ст. 4.5 КоАП РФ сроки давности привлечения к административной ответственности не истекли.

Согласно ч.1 ст.4.1.1 КоАП ПФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Как следует из буквального толкования данной нормы, во взаимосвязи с положениями ст. 3.4 КоАП РФ, административный штраф заменяется на предупреждение при соблюдении следующих условий:

- лицо, привлекаемое к административной ответственности должно относиться к субъектам малого и среднего предпринимательства,

- впервые совершение административного правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Принимая во внимание вышеизложенное и учитывая, что ранее ФИО1 за аналогичное правонарушение к административной ответственности не привлекалась, какой - либо вред жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, и.т.д., не причинён, суд находит возможным, назначить ФИО1 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ административное наказание в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь гл. 29 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ, и назначить наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики (через Первомайский районный суд г. Ижевска) в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: С.В.Алабужева