Постановление № 5-176/2025 от 25 сентября 2025 г. по делу № 5-176/2025

К материалу №5-176/2025 г.

УИД №23RS0001-01-2025-002676-26


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

26 сентября 2025 г. г. Абинск

Судья Абинского районного суда Краснодарского края Осташевский М.А.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО1,

рассмотрев административный материал по ч.1 ст.18.15 КоАП РФ в отношении

индивидуального предпринимателя ФИО1, <данные изъяты>,

У С Т А Н О В И Л :

Начальник ОВМ Отдела МВД России по Абинскому району направил в Абинский районный суд административный материал в отношении ИП ФИО1, ссылаясь на то, что ДД.ММ.ГГГГ в 17 часов 00 минут в <адрес> края по <адрес>, в отделе по вопросам миграции ОМВД России по <адрес>, актом проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица № было установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов 00 минут по адресу: <адрес>, индивидуальный предприниматель ФИО1 привлекла к трудовой деятельности в качестве строителя для ремонта в коммерческом помещении на объекте капитального строения гражданина <данные изъяты>, не имеющего патента для работы иностранного гражданина в Российской Федерации, чем нарушила правила привлечения к трудовой деятельности граждан в Российской Федерации, предусмотренных п.1 ст.13.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», что является административным правонарушением, предусмотренным ч.1 ст.18.15 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении административного правонарушения не признала и согласно её объяснений следует, что ДД.ММ.ГГГГ она заключила договор на оказание услуг с <данные изъяты>», согласно которому она обязуется выполнить по поручению заказчика комплекс ремонтно-отделочных работ на объектах. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 подписала дополнительное соглашение с <данные изъяты>», который подтверждает, что она обязуется выполнить работы на объекте <данные изъяты>, расположенном по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ она заключила договор на оказание услуг № со <данные изъяты> М.. По договору <данные изъяты> обязуется выполнять работы по ремонту, отделке, монтажу и закупке необходимых материалов. ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> М. приступил к работе на данном объекте совместно с 4 гражданами Республики <данные изъяты>: <данные изъяты> О том, что ее <данные изъяты> пригласил для работы граждан Республики <данные изъяты>, ИП ФИО1 не знала, на объекте она никогда не была, всеми делами и работами занимается ее <данные изъяты>.

Выслушав ФИО1, исследовав письменные документы, приложенные к материалу об административном правонарушении, прихожу к выводу о том, что в действиях ИП ФИО1 содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ.

Согласно ч.1 ст.18.15 КоАП РФ привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

На основании п.4 ст.13 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ (ред. от 31.07.2025) «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.09.2025) работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента

В пункте 1 статьи 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ (ред. от 31.07.2025) «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.09.2025) установлено, что работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом. Работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся гражданами Российской Федерации, имеют право привлекать к трудовой деятельности для обеспечения личных, домашних и иных подобных нужд, не связанных с осуществлением работодателем или заказчиком работ (услуг) предпринимательской деятельности, иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом..

Данный вывод подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ;

- рапортом инспектора ОВМ ОМВД России по <адрес> Б. от ДД.ММ.ГГГГ;

- выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой ФИО1 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя с ДД.ММ.ГГГГ, <данные изъяты>;

- сведениями содержащимися в Едином базовом сервисе сведений о юридических лицах, согласно которому ФИО1 является индивидуальным предпринимателем, основной вид деятельности <данные изъяты>;

- договором на оказание услуг (выполнение работ) №№ от ДД.ММ.ГГГГ, и дополнительным соглашением № от ДД.ММ.ГГГГ в которых указано, что <данные изъяты>» и ИП ФИО1 заключили договор, согласно которому ИП ФИО1 обязуется выполнить по поручению заказчика ремонтно-отделочные работы на объектах <данные изъяты>, расположенных по адресу: <адрес>;

- пояснениями генерального директора <данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым между <данные изъяты>» заключен договор генподряда №№ от ДД.ММ.ГГГГ на выполнение строительно-монтажных работ на объекте <данные изъяты>, расположенном по адресу: <адрес>. На выполнение отделочных работ с ИП ФИО1 заключен договор субподряда № от ДД.ММ.ГГГГ. Также заключено ДС № от ДД.ММ.ГГГГ к договору № от ДД.ММ.ГГГГ на выполнение работ на объекте ММ <данные изъяты>, расположенном по адресу: <адрес>;

- счетом на оплату № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому стоимость выполненных ИП ФИО1 отделочных работ <данные изъяты> по договору № от ДД.ММ.ГГГГ составляет <данные изъяты> рублей;

- платежными поручениями от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым <данные изъяты>» перечислило денежные средства за выполнение работ на счет получателя ИП ФИО1;

- протоколом № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому <данные изъяты> совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.18.10 КоАП РФ;

- постановлением № по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому <данные изъяты> признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.10 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей;

- объяснениями <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым он является гражданином Республики <данные изъяты>. По приезду на территорию РФ не оформил себе патент для осуществления трудовой деятельности на территории <адрес>, позволяющий ему осуществлять трудовую деятельность и находиться на территории Российской Федерации без нарушений миграционного законодательства Российской Федерации. ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>. осуществлял трудовую деятельность без патента по адресу: <адрес>, в коммерческом помещении, а именно осуществлял ремонт внутри помещения, для открытия нового магазина, по типу супермаркета;

- актом ОМВД России по <адрес> проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица от ДД.ММ.ГГГГ.

Оценив приведенные доказательства, прихожу к выводу о виновности ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, то есть привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

Доводы ИП ФИО1 о том, что ДД.ММ.ГГГГ она заключила договор на оказание услуг № со своим <данные изъяты> М. и именно он выполнял работы по ремонту, отделке и монтажу, а также именно он привлек к трудовой деятельности иностранных граждан без патента на работу иностранного гражданина, а следовательно именно М. должен быть привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, не могут быть приняты судом во внимание, по следующим основаниям.

Согласно ч.2, ч.2.1 ст.52 Градостроительного кодекса РФ работы по договорам о строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства, заключенным с застройщиком, техническим заказчиком, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, региональным оператором (далее также - договор строительного подряда), должны выполняться только индивидуальными предпринимателями или юридическими лицами, которые являются членами саморегулируемых организаций в области строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, если иное не установлено настоящей статьей. Выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства по таким договорам обеспечивается специалистами по организации строительства (главными инженерами проектов). Работы по договорам о строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства, заключенным с иными лицами, могут выполняться индивидуальными предпринимателями или юридическими лицами, не являющимися членами таких саморегулируемых организаций. Индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, не являющиеся членами саморегулируемых организаций в области строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, могут выполнять работы по договорам строительного подряда, заключенным с застройщиком, техническим заказчиком, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, региональным оператором, в случае, если размер обязательств по каждому из таких договоров не превышает десяти миллионов рублей.

Таким образом, в коммерческом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, проведение ремонтных работ мог осуществлять только индивидуальный предприниматель или юридическое лицо.

ИП ФИО1 не имела законных оснований на заключение с М. договора от ДД.ММ.ГГГГ по ремонту, отделке и монтажу в коммерческом помещении по адресу: <адрес>, поскольку он является физическим лицом и не зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя.

Более того, договор на ремонтно-отделочные работы <данные изъяты>» заключил именно с ИП ФИО1, а согласно дополнительному соглашению от ДД.ММ.ГГГГ в случае привлечения третьих лиц для исполнения обязанностей по договору, полную ответственность за оформление и соблюдение всех требований миграционного законодательства Российской Федерации, относящихся к иностранным работникам, несет исполнитель ИП ФИО1

Доводы ИП ФИО1 о том, что она не знала о привлечении к выполнению работ граждан Республики <данные изъяты> не имеющих патента на работу, не могут быть признаны судом убедительными, суд расценивает их как избранный ею способ защиты с целью избежать ответственности за совершенное административное правонарушение.

Решая вопрос о виде и мере наказания лица, привлекаемого к административной ответственности, принимаю во внимание обстоятельства совершения административного правонарушения, данные о личности виновной, отсутствие обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность, характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением, имущественное положение лица, привлекаемого к административной ответственности, и с учётом вышеизложенного, считаю справедливым и соответствующим обстоятельствам и тяжести совершенного административного правонарушения, назначить административное наказание ИП ФИО1 в виде административного штрафа.

Руководствуясь ст.ст.18.15, 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л :

Индивидуального предпринимателя ФИО1, <данные изъяты>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 000 (пятисот тысяч) рублей.

Реквизиты для оплаты штрафа: <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Копию постановления направить начальнику ОМВД России по Абинскому району для сведения и для исполнения.

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в течение 10 дней со дня его получения или вручения.

Судья М.А. Осташевский