Постановление № 5-92/2024 от 5 декабря 2024 г. по делу № 5-92/2024

Дело №5-92/2024 г.

УИД № 48RS0015-01-2024-001153-11


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

06 декабря 2024 года г. Лебедянь

Судья Лебедянского районного суда Липецкой области Огиенко В.В., рассмотрев материалы дела о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении гражданина

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, <данные изъяты>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ

ФИО5, являясь иностранным гражданином, нарушил режим пребывания на территории Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в РФ.

В судебном заседании ФИО5 вину в совершении административного правонарушения признал, с правонарушением согласился. Просил не применять к нему меры наказания в виде выдворения, поскольку он является многодетным отцом, в том числе имеет на иждивении 3 несовершеннолетних детей, являющихся гражданами РФ, которых он полностью содержит, имея большое хозяйство.

Представитель МОМВД России «Лебедянский» ФИО6 поддержала доводы, изложенные в протоколе по делу об административном правонарушении.

Выслушав ФИО5, представителя МОМВД России «Лебедянский» ФИО6, изучив представленные доказательства, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со ст. 2.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие либо бездействие лица, за которое законодательством предусмотрена административная ответственность.

В силу ч. 3 ст. 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в РФ правами и несут обязанности наравне с гражданами РФ, кроме случаев, предусмотренных федеральным законом или международным договором РФ.

Как указано в ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» предусмотрено, что разрешение на временное проживание может быть выдано иностранному гражданину в пределах квоты, утвержденной Правительством Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Срок действия разрешения на временное проживание составляет три года, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

Согласно ч. 2 ст. 5 вышеуказанного Федерального закона, временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.

Согласно ч. 1, 2 ст. 10 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» документами, удостоверяющими личность иностранного гражданина в Российской Федерации, являются паспорт иностранного гражданина либо иной документ, установленный федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина. Документами, удостоверяющими личность лица без гражданства в Российской Федерации, являются:

1) документ, выданный иностранным государством и признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность лица без гражданства;

2) разрешение на временное проживание;

2.1) временное удостоверение личности лица без гражданства в Российской Федерации;

3) вид на жительство;

4) иные документы, предусмотренные федеральным законом или признаваемые в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документов, удостоверяющих личность лица без гражданства.

Согласно ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что 05.12.2024 года в 19 час. 30 мин. по адресу: <адрес>, установлен факт нарушения ФИО7 режима пребывания на территории РФ, выразившееся в уклонении от выезда с территории Российской Федерации по окончанию срока постановки на миграционный учет, отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в РФ, указанных п. 2 ст. 5 ФЗ № 115-ФЗ от 25.07.2002 г. «О правовом положении граждан и лиц без гражданства в РФ», ст. 25.10 ФЗ №114 от 15.08.1996 года «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ».

Вина ФИО5 в совершении административного правонарушения объективно подтверждается совокупностью исследованных судом доказательств:

протоколом об административном правонарушении от 05.12.2024 г. АА№749618/2798;

рапортом старшего УУП МО МВД России «Лебедянский» В.И. Масальского об обнаружении в действиях ФИО5 признаков административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ;

разрешением на временное проживание до 10.04.2012 года с регистрацией по месту жительства, по адресу: <адрес>;

справкой УФМС от 02.10.2014 года, выданной ФИО5, в связи с обращением с заявлением на получение гражданства;

объяснениями ФИО5 указавшим о его фактическом проживании на территории РФ с 11.04.2012 года без документов, удостоверяющих право на жительство на территории РФ.

Оценив приведенные доказательства в их совокупности, с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности, а также достаточности, с учетом приведенного законодательства РФ, а также, что действия ФИО5 не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, действия ФИО5 подлежат квалификации по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Санкция части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В силу положений ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (от 04.11.1950 года, г.Рим) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением, когда это вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Из пояснений ФИО5 и материалов дела следует, что на территории Российской Федерации у нее имеются родственники: гражданская супруга и дети, в том числе трое несовершеннолетних, приобретшие в установленном законом порядке гражданство РФ.

В соответствии со справкой главы администрации сельского поселения Вязовский сельсовет ФИО8 №68 от 06.12.2024 года, о том, что Абдуллаев Илхам Бостон оглы, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживает с 1992 года по адресу: <адрес><адрес>. Вместе с ним проживают: сожительница ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дочь ФИО4 – ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сын ФИО2 – ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сын ФИО15 – ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дочь ФИО3 – ДД.ММ.ГГГГ года рождения. ФИО5 содержит хозяйство.

В свидетельствах о рождении ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 - I-РД №890534, выданном 12.06.2019 года отделом ЗАГС Лебедянского района Липецкой области; о рождении ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 - II-РД №517535, выданном 04.06.2021 г. ОЗАГС Лебедянского района; о рождении ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 -I-РД №782611, выданном 25.09.2013 года ОЗАГС Лебедянского района Липецкой области занесены сведения о матери – гражданской супруги лица привлекаемого к административной ответственности – ФИО4 Сведения об отце отсутствуют.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в постановлении от 15 июля 1999 г. N 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причинённого ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 27 мая 2008 г. N 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинён в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершённому преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведённые правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В постановлении от 14 февраля 2013 г. N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учёт причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинён в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 г. N 3-П, от 13 марта 2008 г. N 5-П, от 27 мая 2008 г. N 8-П, от 13 июля 2010 г. N 15-П, от 17 января 2013 г. N 1-П и др.).

Таким образом, при назначении наказания ФИО5 суд учитывает совокупность смягчающих административную ответственность обстоятельств, а именно: признание вины, раскаяние в содеянном, проживание на территории РФ в гражданском браке с гражданкой РФ, наличие на иждивении трех несовершеннолетних детей.

Обстоятельств отягчающих административную ответственность в отношении ФИО5 нет.

С учётом конкретных обстоятельств по данному делу суд считает возможным назначить ФИО5 наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей без назначения наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, поскольку назначение ФИО5 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не согласуется со сведениями о её личности, а также противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.3.10, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л

Признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты> в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей.

Административный штраф следует оплатить по следующим реквизитам: Получатель платежа: МО МВД России «Лебедянский» по Липецкой области, ИНН <***> КПП 481101001 р/с <***>, банк получателя: ОТДЕЛЕНИЕ ЛИПЕЦК БАНКА РОССИИ//УФК по Липецкой области г.Липецк, КБК 18811601181019000140, БИК 014206212, ОКТМО 42633101, УИН 18880448240007496189, наименование платежа – административный штраф.

В соответствии со ст. 32.2 ч.1.1 КоАП РФ административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

В силу части 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Липецкий областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы через Лебедянский районный суд.

Судья В.В. Огиенко