Решение № 2-389/2019 2-389/2019~М-211/2019 М-211/2019 от 19 мая 2019 г. по делу № 2-389/2019

Дело № 2-389/2019

24RS0040-02-2019-000240-52


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 мая 2019 года г. Норильск

Норильский городской суд (в районе Талнах) Красноярского края в составе: председательствующего - судьи Ивановой Т.В.,

при секретаре Князевой А.В.,

с участием представителя ответчика ФИО1,

представителя третьего лица ФИО2,

представителя государственного органа ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к Обществу с ограниченной ответственностью «СеверныйБыт» о возложении обязанности и взыскании компенсации морального вреда,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО4 обратился в суд с требованиями к Обществу с ограниченной ответственностью «СеверныйБыт» (ООО «СеверныйБыт») ввиду нарушения его прав как потребителя, просил возложить на ответчика обязанность предоставить ему выписку из домовой книги и финансово-лицевого счёта на жилое помещение № многоквартирного <адрес> по <адрес> края и взыскать компенсацию морального вреда в размере 50 000 рублей, мотивируя следующим.

ДД.ММ.ГГГГ он обратился в ООО «СеверныйБыт», как управляющую организацию, с целью получения выписки из домовой книги и финансово-лицевого счета по принадлежащей ему квартире, в получении которой ему было отказано в связи с тем, что им не были предоставлены фотографии установленных в жилом помещении индивидуальных приборов учета коммунальных ресурсов на дату получения запрашиваемого документа. При этом сотрудник ООО «СеверныйБыт» не смог разъяснить, каким правовым актом установлено данное требование о предоставлении фотографий. Также основанием для отказа в предоставлении выписки послужило наличие задолженности по квартире за жилищные и коммунальные услуги в размере 3641 рубль 91 копейка.

Полагал, что ООО «СеверныйБыт» нарушены его права как потребителя услуг, в части положений ст. 10 Закона РФ «О защите прав потребителей» о получении полной и достоверной информации.

В судебном заседании истец ФИО4 не участвовал, просил о рассмотрении дела в его отсутствие, на заявленных требованиях настаивал по изложенным в иске доводам.

Ранее, в судебных заседаниях истец пояснял, что обратился к ответчику за выпиской из домовой книги и финансово-лицевого счёта на квартиру в целях ее предъявления потенциальному покупателю квартиры. Выписку оформил паспортист, направил его за подписью к бухгалтеру, где спросили о месте предъявления выписки, после чего пояснили, что необходимо представить фотографии приборов учета. Спросил у сотрудника регламентирующий правовой акт о необходимости предоставления фотографии приборов учета, на что ответа не получил. Также имелось печатное объявление о предоставлении фотографии приборов учета. В суд обратился за защитой потребительских прав, поскольку полагал, что нарушено его право на получение информации.

Представитель ответчика ООО «СеверныйБыт» - ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебном заседании с требованиями истца не согласилась, возражая, пояснила, что процедура получения выписки из домовой книги и финансово-лицевого счета на жилое помещение предусмотрена Регламентом МУП «РКЦ», с которым ООО «СеверныйБыт» заключен договор на оказание услуг по начислению оплаты за жилищные и коммунальные услуги за жилые помещения и ведение базы данных по регистрационному учету. ООО «СеверныйБыт» не выдает выписки без соблюдения данного Регламента. Истцу не чинились никакие препятствия в получении выписки, никто в ее получении ему не отказывал, истец получил выписку на руки, ему нужно было поставить соответствующие подписи у бухгалтера МУП «РКЦ» и у секретаря ООО «СеверныйБыт», что истец не сделал, тем самым не прошел процедуру получения выписки. С обращения о том, что истцу кто-то препятствует в подписании выписки, истец также не обращался. По указанным основаниям просила в удовлетворении исковых требований истца отказать.

Представитель третьего лица Муниципального унитарного предприятия «Расчетно-кассовый центр» (МУП «РКЦ») - ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебном заседании с требованиями истца не согласился, указывая на их необоснованность, пояснил, что истцу не отказывали в получении выписки, истец получил выписку у специалиста отдела регистрационного учета МУП «РКЦ», и ему необходимо было подписать выписку у бухгалтера МУП «РКЦ» и у секретаря ООО «СеверныйБыт», что истец не сделал. Порядок получения выписки регламентируется утвержденным Регламентом, который имеется в свободном доступе. Обращений истца о том, что ему не отказал в подписании выписки бухгалтером МУП «РКЦ», не имелось. Независимо от наличия задолженности за квартиру, выписка всегда предоставляется гражданину, если соблюдены условия Регламента, для подписания выписки не требуется фотографий приборов учета.

Представитель государственного органа – Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю – ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании поддержала представленное заключение о том, что требования истца законны и обоснованными, подлежат удовлетворению, так как нарушены его права как потребителя.

Из показаний свидетель ФИО5 - ведущего бухгалтера МУП «РКЦ» следует, что при обращении гражданина в паспортный стол, у него уточняют, для чего ему требуется выписка из лицевого счета и домовой книги, о чем делается отметка, затем его направляют в бухгалтерию МУП «РКЦ», где, при наличии задолженности, собственнику предлагают ее оплатить. При отчуждении жилого помещения, при задолженности предлагают предоставить фотографии индивидуальных приборов учета коммунальных ресурсов, так как это необходимо для закрытия лицевого счета.

Согласно показаний свидетеля ФИО6 - паспортиста ООО «СеверныйБыт», выписка из домовой книги выдается при обращении гражданина в паспортный стол при представлении паспорта и правоустанавливающих документов на квартиру. После ее выдачи в паспортном столе, ее необходимо подписать в бухгалтерии и у секретаря ООО «СеверныйБыт». В паспортном столе гражданам рекомендуют оплатить имеющуюся задолженность по жилищным и коммунальным платежам, а затем брать выписку без указания о наличии долга. Истцу была выдана выписка из домовой книги, затем он был направлен в бухгалтерию и секретарю.

Свидетель ФИО7, являющаяся начальником отдела энергосбыта ООО «СеверныйБыт», в судебном заседании пояснила, что предоставление фотографии индивидуальных приборов учета коммунальных ресурсов, либо показания приборов учета, снятые контролером управляющей организации необходимы при отчуждении жилого помещения, для закрытия лицевых счетов поэтому собственнику предлагается их предоставить.

Согласно показаний свидетеля ФИО8 - секретаря ООО «СеверныйБыт», гражданам, обращающимся за выпиской из домовой книги, справка и выписка предоставляются в любом случае, в том числе, и при наличии задолженности по жилищным и коммунальным платежам, но граждан предупреждают, что в некоторых случаях выписки, в которых указано о наличии задолженности, не принимаются в местах их предъявления.

Выслушав участвующих лиц, показания свидетелей, заключения представителя государственного органа, исследовав материалы дела и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», обладателем информации может быть гражданин (физическое лицо), юридическое лицо, Российская Федерация, субъект Российской Федерации, муниципальное образование. Обладатель информации, если иное не предусмотрено федеральными законами, вправе - 1) разрешать или ограничивать доступ к информации, определять порядок и условия такого доступа; 2) использовать информацию, в том числе распространять ее, по своему усмотрению; 3) передавать информацию другим лицам по договору или на ином установленном законом основании; 4) защищать установленными законом способами свои права в случае незаконного получения информации или ее незаконного использования иными лицами; 5) осуществлять иные действия с информацией или разрешать осуществление таких действий. Обладатель информации при осуществлении своих прав обязан соблюдать права и законные интересы иных лиц; принимать меры по защите информации; ограничивать доступ к информации, если такая обязанность установлена федеральными законами.

Граждане (физические лица) и организации (юридические лица) вправе осуществлять поиск и получение любой информации в любых формах и из любых источников при условии соблюдения требований, установленных указанным Федеральным законом и другими федеральными законами (ст. 8).

В судебном заседании установлено, что истец ФИО4 до ДД.ММ.ГГГГ на основании договора купли-продажи квартиры от ДД.ММ.ГГГГ являлся собственником жилого помещения – двухкомнатной квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес><адрес>, что подтверждается названным договором, выпиской из Единого государственного реестра недвижимости (л.д. 3).

Комплекс жилищных и коммунальных услуг, направленных на управление многоквартирным домом № <адрес> по <адрес>, в котором находилась квартира истца, предоставляет управляющая организация – ответчик ООО «СеверныйБыт».

Данные обстоятельства сторонами не оспариваются и подтверждены в ходе судебного разбирательства.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в ООО «СеверныйБыт», в офис, расположенный по <адрес><адрес>, с целью получения выписки из домовой книги и финансово-лицевого счета.

Согласно установленных в судебном заседании обстоятельств, при обращении истца к специалисту отдела регистрационного учета, ему была выдана выписка из домовой книги и финансов-лицевого счета, для дальнейшего оформления в бухгалтерии по расчетам и подписания руководителем ООО «СеверныйБыт». Оригинал выписки был представлен истцом суду.

Из позиции истца следует, что при его обращении в бухгалтерию по расчетам ему отказали в подписании выписки, требуя предоставления фотографии установленных в жилом помещении индивидуальных приборов учета коммунальных ресурсов, и ввиду наличия задолженности по жилищно-коммунальным услугам. На возражения истца о разъяснении данного требования со ссылкой на нормативно-правовой акт, устанавливающий данные обязанности, ничего не пояснили.

При этом, судом установлено, что истец не обращался для дальнейшего подписания выписки из домовой книги и финансов-лицевого счета у руководителя ООО «СеверныйБыт», с обращением или претензией к ответчику также не обращался, полагая, что указанными действиями ответчика нарушены его права, которые подлежат защите только в судебном порядке.

Разрешая заявленные истцом требования, суд принимает во внимание нижеследующее.

На основании договора возмездного оказания услуг от ДД.ММ.ГГГГ № №, заключенного ООО «СеверныйБыт», МУП «РКЦ» оказывает услуги по ведению базы данных лицевых счетов - ведение базы данных по регистрационному учету граждан в многоквартирных жилых домах, находящихся в управлении ООО «СеверныйБыт»; формирование начисления услуг за содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном жилом доме, включающее в себя плату и услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за коммунальные ресурсы (холодное и горячее водоснабжение, электроснабжение, отведение сточных вод), потребляемые при использовании содержания общего имущества в многоквартирном доме; ведение аналитического учета операций по лицевым счетам, заключающегося в составлении и хранении первичных учетных документов, осуществлении расчетных функций при составлении указанных документов; формирование платежного документа, его печать и доставка потребителям услуг.

Согласно Регламенту предоставления справки «Выписка из домовой книги и финансово-лицевого счета» МУП «РКЦ», утвержденному Приказом директора МУП «РКЦ от ДД.ММ.ГГГГ №, выписка предоставляется на территории муниципального образования <адрес> специалистами МУП «РКЦ» (п. 2.3.). При личном обращении заявителя, выписка предоставляется в порядке очереди, оформление документа, не требующего дополнительных операций по сверке с иными базами данных, осуществляется в течение 15 минут. При необходимости проведения запросов по иным базам данных до 3-х рабочих дней. Не более 30 календарных дней с момента регистрации поступившего заявления с приложением документов, необходимых для предоставления выписки, предусмотренных настоящим регламентом (п. 2.6.).

Пунктом 2.8. Регламента предусмотрен перечень документов, необходимых для предоставления выписки, в том числе, в случае личного обращения собственника или нанимателя жилого помещения, а также в случае его письменного обращения, необходимо предоставить оригинал паспорта гражданина РФ, либо его копию, заверенную в соответствии с действующим законодательством, уполномоченными на то лицами; оригиналы правоустанавливающих документов на жилое помещение, либо их копии, заверенные в соответствии с действующим законодательством, уполномоченными на то лицами.

В силу вышеприведенных положений закона, выписка из домовой книги зарегистрированного гражданина содержит персональные данные, в связи с чем, на правоотношения по выдаче справок и выписок из домовой книги и финансово-лицевого счета распространяются положения Федерального закона от 27 июля 2006 года № 152-ФЗ "О персональных данных".

В силу п. 1 ст. 20 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 152-ФЗ «О персональных данных» оператор обязан в порядке, предусмотренном статьей 14 настоящего Федерального закона, сообщить субъекту персональных данных или его законному представителю информацию о наличии персональных данных, относящихся к соответствующему субъекту персональных данных, а также предоставить возможность ознакомления с ними при обращении субъекта персональных данных или его законного представителя либо в течение десяти рабочих дней с даты получения запроса субъекта персональных данных или его законного представителя.

Пунктом 3 ст. 20 указанного Федерального закона установлено, что оператор обязан безвозмездно предоставить субъекту персональных данных или его законному представителю возможность ознакомления с персональными данными, относящимися к соответствующему субъекту персональных данных.

Из обстоятельств, установленных в судебном заседании, следует, что обратившись ДД.ММ.ГГГГ лично в паспортный стол ООО «СеверныйБыт» за выдачей выписки из домовой книги и финансово-лицевого счета, истцу ФИО4 была выдана выписка из домовой книги и финансово-лицевого счета, с указанием задолженности за услуги ЖКУ в размере 3 641 рубль 91 копейка по адресу: <адрес>, район <адрес><адрес><адрес>, подписанная специалистом отдела регистрационного учета МУП «РКЦ» ФИО6 Подписи генерального директора ООО «СеверныйБыт» ФИО9 и бухгалтера отдела по расчетам ЖКУ МУП «РКЦ» в справке отсутствуют.

Данное обстоятельство подтверждается как истцом, так и представителями ответчика и третьего лица, а также оригиналом выписки, приобщенной истцом в ходе судебного разбирательства.

Таким образом, обстоятельств, указывающих на то, что истцу было отказано ответчиком ООО «СеверныйБыт» в предоставлении выписки из домовой книги и финансово-лицевого счета, судом не установлено.

Ограничений прав истца ФИО4, как субъекта персональных данных, на доступ к персональным данным, а, соответственно, ограничение его конституционного права на информацию допущено ответчиком не было, поскольку истцу была выдана выписка в день его обращения – ДД.ММ.ГГГГ, и разъяснено о необходимости обратиться к секретарю ООО «СеверныйБыт» и бухгалтеру МУП «РКЦ» для подписания данной справки, однако, как установлено в ходе судебного разбирательства, истец указанный порядок не осуществил, что также подтверждается сведениями из журнала регистрации выписки из домовой книги и финансово-лицевого счета, и свидетельствует о его добровольном отказе от дальнейшего оформления данной выписки.

Кроме этого, из договора возмездного оказания услуг № РКЦ/15 от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ООО «СеверныйБыт» и МУП «РКЦ» следует, что функции по ведению базы данных лицевых счетов и сведениях о регистрационном учете граждан в жилых помещениях, возложены на МУП «РКЦ», которым утвержден соответствующий Регламент, размещенный для общего доступа и ознакомления как в расчетно-кассовых центрах, так и на официальном сайте МУП «РКЦ», ввиду чего ООО «СеверныйБыт» не выдает выписки, так как эта обязательства возложены на МУП «РКЦ». Каких-либо требований к МУП «РКЦ» истцом не заявлялось.

Доводы истца о нарушении ответчиком положений ст. 10 Закона РФ «О защите прав потребителей» на получение достоверной информации, суд отклоняет, поскольку данные положения закона относятся к информации о товарах, работах и услугах, предоставляемых соответственно продавцом или исполнителем. Между тем, истец не обращался к ответчику ООО «СеверныхБыт» за предоставлением информации об оказываемых услугах, а обратился за информацией, относящейся к персональными данным, оператором обработки которой ответчик не является.

Доводы истца о том, что при оформлении выписки от него требовали предоставление фотографии приборов учета, судом не принимаются, поскольку из установленных обстоятельств следует, что фотографии приборов учета требуются при закрытии финансово-лицевого счета, а не при предоставлении выписки из финансово-лицевого счета.

Поскольку факта отказа истцу в предоставлении выписки из домовой книги и финансово-лицевого счёта на жилое помещение № многоквартирного <адрес><адрес> по <адрес>, судом не установлено, поэтому правовых оснований для возложения на ООО «СеверныйБыт» обязанности о предоставлении истцу данной выписку у суда не имеется. Более того, в настоящее время истец не является собственником или нанимателем указанного жилого помещения, поэтому исходя из положений вышеприведенного Регламента, истец не вправе получить данную выписку на указанную квартиру в виду отсутствия у него правоустанавливающих документов на жилое помещение.

При таких обстоятельствах, требования истца о возложении на ответчика обязанности подлежат отказу в удовлетворении, и как производные от основных требований, подлежат отказу в удовлетворении требования истца о компенсации морального вреда.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО4 к обществу с ограниченной ответственностью «СеверныйБыт» о возложении обязанности и взыскании компенсации морального вреда, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда через Норильский городской суд Красноярского края в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Т.В. Иванова

Мотивированное решение изготовлено 27 мая 2019 года