Постановление № 5-552/2020 от 14 июля 2020 г. по делу № 5-552/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ №5-552/2020

г. Орехово-Зуево Московской области 15 июля 2020 года

Судья Орехово-Зуевского городского суда Московской области Н.В.Пронякин,

с участием лица в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении-ФИО1,

при секретаре Стукачевой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ в отношении ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина РФ, уроженца <адрес>, проживающего <адрес>

УСТАНОВИЛ:

Должностным лицом-ст. участковым уполномоченным полиции Ликино-Дулевского ОП МУ МВД РФ «Орехово-Зуевское» ФИО4 в отношении ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол по делу об административном правонарушении АД №, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ в 21 час 15 минут по адресу <адрес> выявлен ФИО1, который нарушил общественный порядок, чем не выполнил требования п.п. «а» п.3 Правил поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями при введении режима повышенной готовности или ЧС, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, которые выразились в том, что он находился в состоянии алкогольного опьянения, которое выразилось в резком запахе алкоголя изо рта, шаткой походкой, тем самым оскорблял человеческое достоинство и общественную нравственность.

Действия ФИО1 должностным лицом квалифицированы по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 свою вину в совершении административного правонарушения не признал, пояснив, что он ДД.ММ.ГГГГ около 21 часа он пришел в Ликино-Дулевский ОП МУ МВД России «Орехово-Зуевское», расположенный по адресу <адрес>, чтобы сделать сообщение о совершенном в отношении него преступлении. После принятия от него заявления, сотрудники полиции составили в отношении него протокол по делу об административном правонарушении.

В судебном заседании были исследованы следующие доказательства:

-протокол по делу об административном правонарушении в котором изложены вышеуказанные обстоятельства правонарушения; протокол направления на медицинское освидетельствование от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ФИО1 отказался его пройти; объяснение ФИО1, из которого следует, что он ДД.ММ.ГГГГ около 21 часа находился по адресу: <адрес> состоянии алкогольного опьянения, так как находясь дома распивал спиртные напитки; данные о привлечении ФИО1 к административной ответственности, копия паспорта ФИО1 и рапорт ст.УУП Ликино-Дулевского ОП ФИО4 в котором она сообщает, что ДД.ММ.ГГГГ в 21 час 15 минут по адресу: <адрес> был выявлен ФИО1, который нарушил общественный порядок, чем не выполнил требования чем не выполнил требования п.п. «а» п.3 Правил поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями при введении режима повышенной готовности или ЧС, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, которые выразились в том, что он находился в состоянии алкогольного опьянения, которое выразилось в резком запахе алкоголя изо рта, шаткой походкой, тем самым оскорблял человеческое достоинство и общественную нравственность.

Выслушав пояснения ФИО1, изучив доказательства имеющиеся в материалах дела, суд пришел к выводу о прекращении производства по данному делу об административном правонарушении за отсутствием в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ по следующим основаниям.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "а.2" пункта "а" статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 68-ФЗ (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера"). Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 417 (далее - Правила).

Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны соблюдать общественный порядок, требования законодательства Российской Федерации о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения; выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункты «а», «б» пункта 3, подпункты "в", "г" пункта 4 Правил).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом "а.2" пункта "а" статьи 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "б" пункта 6 статьи 4.1, пункты "а", "у", "ф" части 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

В развитие приведенных выше положений законодательства Российской Федерации в Московской области принят нормативный правовой акт в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций- Постановление Губернатора Московской области от 12 марта 2020 г. N 108-ПГ (с последующими редакциями) "О введении в Московской области режима повышенной готовности для органов управления и сил Московской областной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и некоторых мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) на территории Московской области".

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

В судебном заседании установлено, что диспозиция предъявленного ФИО1 обвинения в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.6.1 ч. 1 КоАП РФ, изложенная в протоколе об административном правонарушении, не соответствует диспозиции, указанной в ст. 20.6.1 ч. 1 КоАП РФ. Так, в протоколе об административном правонарушении, не указан какой пункт вышеуказанного Постановления Губернатора Московской области, нарушен последним. С учетом этого указанный протокол не может быть признан судом допустимым доказательством.

Объяснение ФИО1 (л.д.-6), также является недопустимым доказательством, так как в нем не содержится сведений о разъяснении лицу, привлекаемого к административной ответствен гости положений ст.51 Конституции РФ (в соответствующей графе отсутствует подпись ФИО1), кроме того, объяснение не содержит подписи должностного лица, получившего объяснение.

Пояснения ФИО1 о том, что он ДД.ММ.ГГГГ в 21 час обратился в Ликино-Дулевский отдел полиции МУ МВД РФ «Орехово-Зуевское» с сообщением о преступлении, объективно подтверждаются и ответом на запрос суда из Ликино-Дулевского ОП МУ МВД РФ «Орехово-Зуевское» о том, что ДД.ММ.ГГГГ в 21 час 30 минут от ФИО1 поступило сообщение, о причинении ему телесных повреждений, которое зарегистрировано в КУСП №.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, выражается в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 названного кодекса.

В ходе судебного разбирательства установлено, что в указанный в протоколе период времени ФИО1 находился на территории Ликино-Дулевского ОП МУ МВД РФ «Орехово-Зуевское» по адресу: <адрес>, не с целью нарушения общественного порядка, а для сообщения о совершении в отношении него противоправного деяния.

Оценив в совокупности исследованные по делу доказательства, суд пришел к выводу, что имеются неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к ответственности, в инкриминируемом деянии, которые в силу статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях толкуются в пользу этого лица.

Недоказанность вины лица в административном правонарушении означает отсутствие состава административного правонарушения, что в соответствии с пунктом 2 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Отсутствие состава административного правонарушения является одним обстоятельств, при которых производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению (п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ).

С учетом вышеизложенного производство по делу об административном правонарушении по ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ в отношении ФИО1 подлежит прекращению в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ в отношении ФИО1 прекратить за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня его вынесения в Московский областной суд.

Судья Н.В.Пронякин