Решение № 2А-719/2018 2А-719/2018 ~ М-704/2018 М-704/2018 от 1 июля 2018 г. по делу № 2А-719/2018

дело №2а-719/2018


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

2 июля 2018 года г.Шебекино

Шебекинский районный суд Белгородской области в составе:

председательствующего судьи Нессоновой С.В.,

при секретаре судебного заседания Захаровой Е.А.,

с участием прокурора помощника Шебекинского межрайонного прокурора Орловой Л.В., представителя административного истца ОМВД России по Шебекинскому району и г.Шебекино Белгородской области ФИО1 (по доверенности), административного ответчика гражданина <данные изъяты> ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ОМВД России по Шебекинскому району и г.Шебекино Белгородской области к ФИО3 ФИО14 о временном помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение,

установил:

30.03.2015 г. Нагатинским районным судом г.Москвы гражданин <данные изъяты> ФИО3 осужден по ч.4 ст.159 УК РФ, ч.3 ст.30 УК РФ, ч.4 ст.159 УК РФ к 3 годам 3 месяцам лишения свободы. ФИО3 содержался в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Белгородской области, где состоял на миграционным учете до освобождения 29.06.2018 года.

26.04.2017 г. в отношении гражданина <данные изъяты> ФИО3 Министерством юстиции Российской Федерации вынесено распоряжение за № о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации.

06.06.2018 г. УМВД России по Белгородской области в соответствии с п. 11 ст. 31 ФЗ от 25.07.2002г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в отношении гражданина ФИО16 ФИО3 принято решение о депортации его за пределы Российской Федерации.

29.06.2018 г. гражданин ФИО17 ФИО3 освободился из ФКУ ИК-4 УФСИН России по Белгородской области по отбытию срока наказания.

Решением врио начальника УМВД России по Белгородской области от 29.06.2018 г. гражданин ФИО18 ФИО3 помещен в центр временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Белгородской области, расположенный по адресу: <адрес>.

ОМВД России по Шебекинскому району и г.Шебекино Белгородской области обратилось в суд с административным иском, просит поместить гражданина ФИО19 ФИО3, подлежащего депортации, в центр временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Шебекинскому району и г.Шебекино Белгородской области, расположенный по адресу: <адрес>, на срок 90 дней до завершения процедуры депортации за пределы РФ и обратить решение к немедленному исполнению.

В обоснование требований ссылается на то, что информации об обращении ФИО3 с заявлением в суд об оспаривании в отношении него распоряжения Министерства юстиции Российской Федерации о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации в УМВД России по Белгородской области не поступало. После освобождения из ФКУ ИК-4 УФСИН России по Белгородской области ФИО3 должен покинуть территорию РФ. У административного ответчика отсутствуют действительные документы, необходимые для пересечения Государственной границы РФ. Для пересечения Государственной границы РФ и дальнейшего следования в <данные изъяты> административному ответчику необходимо оформленное свидетельство на возвращение в <данные изъяты>.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 административное исковое заявление о помещении гражданина ФИО20 ФИО3 в специальное учреждение до завершения процедуры депортации поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, просила удовлетворить.

Административный ответчик заявленные требования не признал. Пояснил, что на территории ФИО2 родственников у него не имеется. У него отсутствует гражданство ФИО2. Его мать ФИО8, супруга ФИО4 Д.Ю. и ребенок ФИО4 Н.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являются гражданами Российской Федерации. Он получил вид на жительство в 2011 году, срок действия которого истекает 05.09.2018 года. Считает, что оснований для помещения его в Центр временного содержания иностранных граждан ОМВД России не имеется.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего требование ОМВД России по Шебекинскому району и г.Шебекино Белгородской области подлежащими удовлетворению, суд находит административное исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.3 ст.62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч.3 ст.55 Конституции Российской Федерации).

Кроме того, Конституция Российской Федерации гарантирует иностранным гражданам и лицам без гражданства признание в Российской Федерации их прав в сфере семейной жизни, охраны здоровья и защиты от дискриминации при уважении достоинства личности, права на судебную защиту согласно общепризнанным принципам и нормам международного права (ст.7, ч.1 ст.17, ч.2 ст.19, ст. 21, ч.ч.1, и 2 ст.38, ч.1 ст.41, ст.46).

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 02.03.2006 N 55-0, исходя из общих принципов права, установление ответственности за нарушение порядка пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации и, соответственно, конкретной санкции, ограничивающей конституционные права граждан, должно отвечать требованиям справедливости, соразмерности конституционно закрепленным целям (ст.55, ч.3 Конституции Российской Федерации), а также отвечать характеру совершенного деяния.

В силу положений ст.25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.

Указанная норма позволяет признавать нежелательным проживание (пребывание) в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, как находящихся на территории Российской Федерации незаконно лишь по одному этому основанию, так и находящихся законно и незаконно при наличии соответствующих указанных в ней обстоятельств.

Полномочия Минюста России по принятию решений о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства, осужденных судами Российской Федерации к лишению свободы за совершение умышленных преступлений закреплены в Положении о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденном Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 N 1313.

В соответствии со ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" в случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии (п.11 ст.31 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ).

Исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в п. 11 настоящей статьи либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда (п. 12 ст. 31 указанного Закона).

Как следует из материалов дела, приговором Нагатинского районного суда г.Москвы от 30.03.2015 г. гражданин <данные изъяты> ФИО3 осужден по ч.4 ст.159 УК РФ, ч.3 ст.30 УК РФ, ч.4 ст.159 УК РФ к 3 годам 3 месяцам лишения свободы. Для отбытия наказания был этапирован в в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Белгородской области, где состоял на миграционным учете до освобождения 29.06.2018 года.

26.04.2017 г. в отношении гражданина ФИО21 ФИО3 Министерством юстиции Российской Федерации вынесено распоряжение за № о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации.

Распоряжение Министерства юстиции Российской Федерации в установленном порядке ФИО3 не оспорил. Данное обстоятельство последний в судебном заседании не отрицал.

Обеспечение государственной безопасности как комплекс целенаправленной деятельности общественных и государственных институтов и структур по выявлению, предупреждению и противодействию различным угрозам безопасности граждан России, российского общества и государства, являясь одним из основных национальных интересов России, выступает одновременно обязательным и непременным условием эффективной защиты всех ее остальных национальных интересов.

Право государства ограничивать пребывание на его территории иностранных граждан является одним из основных признаков суверенитета Российской Федерации. Данные положения в полной мере соответствуют нормам международного права.

Основываясь на вышеприведенных положениях закона, а также принятом Министерством юстиции Российской Федерации решении о нежелательности пребывания (проживания) ФИО3 на территории Российской Федерации, УМВД России по Белгородской области 06.06.2018 г. в соответствии с п.11 ст.31 ФЗ от 25.07.2002г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в отношении иностранного гражданина принято решение о его депортации за пределы Российской Федерации.

В соответствии с частью 9 статьи 31 Федерального закона от 25.07.2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" иностранные граждане, подлежащие депортации, по решению суда содержатся в специальных учреждениях, создаваемых в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, до исполнения решения о депортации.

Учитывая указанное положение Закона, наличие в отношении ФИО3 распоряжения о нежелательности пребывания в Российской Федерации и решения о депортации за пределы Российской Федерации, а также то, что он не имеет законных оснований для пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, суд приходит к выводу об удовлетворении ходатайства о помещении ФИО3 в специальное учреждение на срок 90 дней, поскольку данный срок является разумным сроком его пребывания в специальном учреждении, а также об обращении решения к немедленному исполнению в соответствии со ст.188 КАС РФ.

Доводы административного ответчика о том, что у него отсутствует гражданство <данные изъяты>, а также, что на территории Российской Федерации у него имеются мать, супруга и ребенок, являющиеся гражданами Российской Федерации, во внимание приняты быть не могут, поскольку сведений об отсутствии гражданства <данные изъяты> у административного ответчика материалы дела не содержат, распоряжение о нежелательности пребывания в Российской Федерации и решение о депортации не отменены.

С учетом конкретных обстоятельств дела суд считает необходимым также определить срок нахождения ФИО3 в специальном учреждении до 29.09.2018 года. Обосновывая разумность установления срока пребывания административного ответчика в центре временного содержания, суд принимает во внимание длительность процесса оформления необходимых документов для завершения процедуры депортации.

Сведений о невозможности пребывания ФИО3 в специальном учреждении по состоянию здоровья не представлено и в судебном заседании установлено не было.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 188, 269 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление ОМВД России по Шебекинскому району и г.Шебекино Белгородской области удовлетворить.

Поместить гражданина <данные изъяты> ФИО22, ДД.ММ.ГГГГ, уроженца <данные изъяты> в центр временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Шебекинскому району и г.Шебекино Белгородской области, расположенный по адресу: <адрес>, на срок 90 дней, т.е. до 29.09.2018 года.

Решение суда обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Белгородский областной суд путем подачи жалобы через Шебекинский районный суд в течение 10 дней со дня его вынесения.

Судья С.В. Нессонова

решение в окончательной

форме принято 02.07.2018 г.