Постановление № 5-61/2020 от 14 апреля 2020 г. по делу № 5-61/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Шадринск Курганской области 15 апреля 2020 года

ул. Октябрьская, 88

Судья Шадринского районного суда Курганской области Суханова Анна Геннадьевна, рассмотрев дело № об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, ... непривлекавшегося в течение года к административной ответственности за однородные административные правонарушения

УСТАНОВИЛ:

05.04.2020 около 10 часов 58 минут ФИО1, работая продавцом-консультантом в комиссионном магазине «Народный», расположенным по ул.Свердлова, 45 в г.Шадринске Курганской области, в период осуществления ограничительных мероприятий, введенных решением оперативного штаба по проведению организационных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий по предупреждению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV, на территории Курганской области №15 от 30.03.2020, допустил нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в невыполнении противоэпидемических мероприятий, а именно осуществлял продажу товара в помещении магазина, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании ФИО1 вину не признал, пояснил, что по трудовому договору от 01.04.2020 работает у ИП ФИО2. продавцом-консультантом в комиссионном магазине. В помещении 2 отдела, в одном осуществляется продажа сотовых телефонов, средств связи и других сопутствующих товаров, а в другом - продажа инструментов и бытовой техники, а также телевизоров и компьютеров, которые также являются средствами связи.

05.04.2020 в отношении него был составлен административный протокол, с которым он не согласен. Считает, что имел право работать, так как магазин специализируется на заключении договоров на оказание услуг связи, продает сим-карты TELE-2, в подтверждение чего им представлены

соответствующие договоры и доверенность. Данные документы он сотруднику полиции не предъявил, поскольку растерялся. Розничная торговля сим-картами предусмотрена дополнительными видами деятельности в выписке из ЕГРИП по коду ОКВЭД 47.42 «Торговля розничная телекоммуникационным оборудованием, включая розничную торговлю мобильными телефонами, в специализированных магазинах».

Удельный вес телефонов больше удельного веса иных товаров, количество товара никто из проверяющих не пересчитывал, на момент проверки за прилавком была огромная коробка с сотовыми телефонами, средства связи также лежали на складе.

Продажа инструментов осуществлялась им дистанционным способом, когда человек находит объявление на сайте Avito, производит оплату товара на счет и приходит в магазин с чеком, где ему выдается товар. Заходить в магазин можно только по 1 человеку, о чем указано в объявлении на двери. Дверь в магазине стеклянная, поэтому через нее видно, есть ли люди в помещении.

Периодически дверь действительно была открыта с целью проветривания помещения. Покупатели, которые заходили в магазин в момент проверки, интересовались компьютерами и телевизорами, то есть средствами связи.

Суд, заслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела об административном правонарушении, приходит к выводу о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно части 2 статьи 6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенных в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Постановлениями Главного государственного санитарного врача Российской Федерации ФИО3 № 5 от 02.03.2020 «О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции COVID-2019», и №6 от 13.03.2020 «О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-2019» определено высшим должностным лицам субъектов РФ с учетом складывающейся эпидемиологической ситуации в регионе и прогноза её развития своевременно вводить ограничительные мероприятия, ограничить проведение массовых мероприятий.

Решением оперативного штаба по проведению организационных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий по предупреждению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV, на территории Курганской области №15 от 30.03.2020 временно приостановлена с 28.03.2020 по 05.04.2020 работа объектов розничной торговли, за исключением аптек и аптечных пунктов, специализированных объектов розничной торговли, в которых осуществляется заключение договоров на оказание услуг связи и реализация связанных с данными услугами средств связи (в том числе мобильных телефонов, планшетов), а также объектов розничной торговли в части реализации продовольственных товаров и (или) непродовольственных товаров первой необходимости, указанных в приложении к данному решению, продажи товаров дистанционным способом, в том числе с условием доставки. Также определены организации, которые могут осуществлять в данный период деятельность дистанционным способом, в том числе с условием доставки.

Невыполнение вышеуказанных требований является нарушением ст.29 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», решения оперативного штаба по проведению организационных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий по предупреждению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV, на территории Курганской области №15 от 30.03.2020.

В соответствии со ст.29 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (часть 3 статьи 39 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ).

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении, показаниями допрошенных свидетелей, иными материалами дела.

Так свидетель "ДЕС" суду пояснил, что работает участковым уполномоченным полиции, 05.04.2020 находился на дежурстве, в дежурную часть поступило сообщение о том, что комиссионный магазин «Народный» в период ограничительных мер, связанных с предупреждением распространения коронавирусной инфекции, продолжает работать. Он выехал по адресу магазина, где находились сотрудники Администрации г.Шадринска, которые сообщили о том, что данный магазин работает в период ограничительных мер, хотя они неоднократно говорили продавцу о том, что он не имеет права осуществлять деятельность. Им был составлен протокол в отношении ФИО1 по ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, поскольку магазин был открыт, в свободном доступе для покупателей имелись товары, в том числе перфораторы, бытовая техника, то есть продажа товара осуществлялась недистанционным способом. Кроме того, удельный вес товара, который разрешено продавать, должен быть больше удельного веса других товаров, а в данном случае было визуально видно, что телефонов лишь малая часть по сравнению с другими товарами. О том, что на складе есть еще телефоны и иные средства связи, ему никто не сообщил.

Свидетель ФИО4 суду пояснила, что работает в Администрации г.Шадринска, органы местного самоуправления обязаны проверять торговые точки на предмет соблюдения санитарно-противоэпидемических мероприятий, связанных с предупреждением распространения коронавирусной инфекции. Комиссионный магазин по ул.Свердлова, 45 был проверен ими 31.03.2020 или 01.04.2020, 04.04.2020, ими разъяснялось, что магазин работать не должен, так как продаваемые товары не входят в перечень товаров первой необходимости и тех товаров, которые разрешено было продавать на тот период времени. Однако неоднократно проезжая мимо магазина, она видела, что магазин работает. 05.04.2020 вновь была проведена проверка, установлен факт нарушения, в связи с чем в отношении ФИО1 был составлен протокол. Удельный вес средств связи был меньше, чем удельный вес иных товаров, поскольку в магазине находится целый отдел бытовой техники, а телефоны представлены лишь на одной стене. Также в выписке из ЕГРИП в отношении ИП не указан такой вид деятельности, как оказание услуг связи, магазин специализируется на продаже товаров, бывших в употреблении. Кроме того, магазин был открыт, туда заходили люди, которые приносили товар, бывший в употреблении, а также смотрели товар, т.е. дистанционную работу магазин не осуществлял.

Свидетель "ЗОВ" суду пояснила, что работает в Администрации г.Шадринска, 05.04.2020 она принимала участие в рейде, который проводился на предмет соблюдения санитарно-эпидемиологических мероприятий по предупреждению и распространению новой коронавирусной инфекции на территории Курганской области. Было установлено, что комиссионный магазин, находящийся по ул. Свердлова, 45 в г.Шадринске осуществлял работу, тогда как согласно решению оперативного штаба №15 от 30.03.2020 он не должен был работать, в связи с чем был вызван участковый уполномоченный полиции для составления административного протокола. Продавец с протоколом не согласился, поэтому его не подписал. Основным видом деятельности указанного магазина является розничная торговля товарами, бывшими в употреблении. В выписке из ЕГРИП на индивидуального предпринимателя оказание услуг связи не указано ни в качестве основного вида деятельности, ни в качестве дополнительного. Удельный вес телефонов был меньше, чем удельный вес иных товаров, 90% ассортимента магазина составляли иные товары. В магазине они находились около 1,5 часов, за это время в магазин зашло двое человек, которые общались с продавцом, поэтому деятельность магазина не носила дистанционный характер. Кроме этого, в магазине наблюдались антисанитарные условия, что также небезопасно для людей. Отмечала, что ФИО1 не был представлен трудовой договор, а по сведениям налоговой инспекции ИП ФИО2. не производит за этого работника никаких отчислений.

Доказательства, исследованные в судебном заседании, судья признает относимыми, допустимыми, а в совокупности достаточными для выводов о виновности ФИО1 в инкриминируемом ему административном правонарушении и квалифицирует его действия по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Доводы о том, что магазин имел право работать, поскольку предоставлялись услуги по заключению договоров на оказание услуг связи и реализации средств связи, суд находит неубедительными. Надлежащих доказательств, свидетельствующих о том, что ИП ФИО2. имеет право оказывать соответствующие услуги, не представлено.

Согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей в сведениях об основном и дополнительных видах деятельности ИП ФИО2. не указана деятельность в области связи. Наличие кода 47.42 позволяет предпринимателю осуществлять розничную торговлю телекоммуникационным оборудованием, но не оказывать услуги связи как таковые.

Представленные ФИО1 документы: копия выписки из договора между ООО «12 Мобайл» и ИП ФИО5, незаверенная надлежащим образом, договор между ИП ФИО2. и ИП ФИО5, а также доверенность на ФИО1 от 02.09.2019, выданная ранее принятия его на работу, не свидетельствуют о правомерности оказания таких услуг.

Доказательств того, что продажа товаров осуществлялась ФИО1 дистанционным способом, не имеется. Напротив, допрошенные в судебном заседании свидетели подтвердили, что магазин не был закрыт для посторонних, покупатели заходили внутрь помещения, общались с продавцом. Данный факт не оспаривал и сам ФИО1, поясняя, что покупатели смотрели телевизоры и компьютеры. Последние, по мнению суда, относятся к развлекательным и информационным устройствам, но не к средствам связи.

Дистанционным признается такой способ продажи товара, при котором исключена возможность непосредственного ознакомления потребителя с товаром (п. 1 ст. 26.1 Закона РФ от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей").

Доставка товара может осуществляться, как правило, одним из способов: почтовая доставка доставка курьером самовывоз. При этом бесконтактная передача товара является важной превентивной мерой защиты от коронавируса в рамках дистанционного потребления. Вместе с тем, ФИО1 не предпринял надлежащих мер по снижению рисков распространения COVID-2019.

Исходя из положений ч.2 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, субъектами данного

административного правонарушения являются граждане, должностные лица, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридические лица.

Применительно к положениям данной статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, не наделенные организационно-распорядительными или административно-хозяйственными функциями, работающие в организации или у индивидуального предпринимателя, могут быть привлечены к административной ответственности как граждане.

Факт нахождения ИП ФИО2. и ФИО1 в трудовых отношениях последним подтверждался. При этом материалы дела не позволяют сделать вывод о том, что ФИО1 был наделен организационно-распорядительными или административно-хозяйственными функциями, в этой связи в отношении него обоснованно был составлен протокол как в отношении гражданина.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, суд не усматривает.

При назначении наказания, суд принимает во внимание обстоятельства совершенного правонарушения, характер и степень его общественной опасности, отсутствие смягчающих и отягчающих обстоятельств, то обстоятельство, что указанные нарушения могут повлечь за собой угрозу жизни или здоровью людей, нарушение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в связи с чем считает необходимым назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа в пределах санкции ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. ст. 29.7, 29.9 - 29.11 КоАП РФ,

постановил:

Признать ФИО1 виновным в совершении

административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 15000 рублей.

Штраф следует уплатить на счет № 40101810065770110002 в Управлении федерального казначейства по Курганской области ГРКЦ ГУ Банка России по Курганской области г.Курган (МО МВД России «Шадринский»), л/с <***>, БИК 043735001, ИНН <***>, КПП 450201001, ОКТМО 37705000, КБК 188116014061010003140, УИН 18880345200003786685.

На основании ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. Квитанция об уплате штрафа в указанный срок должна быть представлена в суд.

Постановление может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение десяти суток с момента вручения или получения копии постановления с подачей жалобы через Шадринский районный суд Курганской области.

Судья А.Г.Суханова