Решение № 2А-497/2020 2А-497/2020~М-538/2020 М-538/2020 от 9 ноября 2020 г. по делу № 2А-497/2020

УИД: 22RS0003-01-2020-000814-19 Дело №2а-497/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Бийск 10 ноября 2020 года

Бийский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Аникиной Н.С.,

при секретаре Карамновой С.Ф.,

с участием:

помощника прокурора Бийского района Алтайского края Шаминой Ю.С.,

представителя административного истца МУ МВД России «Бийское» ФИО1,

административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению МУ МВД России «Бийское» об установлении дополнительных административных ограничений в отношении ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

МУ МВД России «Бийское» обратилось в Бийский районный суд Алтайского края с административным исковым заявлением об установлении дополнительного административного ограничения в отношении ФИО2.

В обоснование требований административный истец указал следующее.

В отношении ФИО2 Бийским районным судом Алтайского края от 22.02.2019 установлен административный надзор на срок, установленный законом для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после фактического освобождения от отбывания наказания, исчисляемый со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, то есть до 09 октября 2026 года включительно, и одновременно административное ограничение в виде обязательной явки 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В течение срока нахождения под административным надзором ФИО2 на путь исправления не встал и продолжал совершать административные правонарушения, а именно: 1. 15.10.2019 года по ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ за потребление (распитие) алкогольной продукции в местах, запрещенных федеральным законом; 2. 22.08.2019 года по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ за несоблюдение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, административных ограничения или ограничений, установленных ему судом в соответствии с федеральным законом, если эти действия (бездействия) не содержат уголовно наказуемого деяния.

В связи с чем, по решению Бийского районного суда от 29.11.2019 в отношении ФИО2 установлено дополнительное административное ограничение в виде: обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Однако, указанная мера профилактического воздействия не возымела должного результата и ФИО2 на путь исправления так и не встал и продолжил совершать административные правонарушения, а именно:10.05.2020 г. по ч.3 ст.19.24 КоАП РФ, 22.05.2020 г. по ч.3 ст.19.24 КоАП РФ, 09.09.2020 г. по ч.1 ст.6.8 КоАП РФ, 16.07.2020 г. по ч.1 ст.19.15 КоАП РФ.

Из справки-характеристики ст. УУП ФИО5 установлено, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживает в <адрес>. После освобождения из мест лишения свободы проживает с отцом ФИО6 В настоящее время официально не трудоустроен, подрабатывает случайными заработками. С ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 состоит под административным надзором с административными ограничениями. В течение данного периода ФИО2 привлекался к административной ответственности как за нарушение ограничений, возложенных судом, так и за нарушение общественного порядка и общественной безопасности, выразившееся в распитии спиртных напитков в общественном месте. Жалоб и заявлений в адрес ФИО2 не поступало, со стороны соседей и жителей <адрес>, характеризуется отрицательно.

Административный истец просил суд установить дополнительные административные ограничения в отношении ФИО2 на оставшийся срок административного надзора в виде одной обязательной явки в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации и запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства либо местом пребывания, в период с 20.00 часов до 06.00 часов.

В судебном заседании представитель административного истца МУ МВД России «Бийское» ФИО1 на удовлетворении административного иска настаивал, сославшись на доводы, изложенные в нем, уточнил под протокол судебного заседания исковые требования в части явки на регистрацию и просил установить административное ограничение в виде: являться для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания 3 (три) раза в месяц,

Административный ответчик - ФИО2 в судебном заседании возражал против удовлетворения искового заявления, указал на то, что три явки на регистрацию для него много, оснований для ограничения его в указанное в исковом заявлении время не имеется, с допущенными нарушениями согласен.

Заслушав объяснения представителя административного истца, административного ответчика, заключение помощника прокурора, полагавшего необходимым удовлетворить заявленные требования частично, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Основания и порядок установления, продления, прекращения и осуществления административного надзора предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом от 06.04.2011 г. №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Федеральный закон от 06.04.2011 №64-ФЗ). В соответствии с частями 2, 6 статьи 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о дополнении ранее установленных административных ограничений подаются в суд органом внутренних дел по месту жительства или месту пребывания поднадзорного лица.

Согласно части 3 статьи 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ, суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно правовой позиции Пленума Верховного Суда Российской Федерации, сформулированной в пункте 22 постановления от 16.05.2017 №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» - выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

На основании ч.1 ст.4 Федерального закона от №64-ФЗ от 06.04.2011в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

В соответствии с ч. 3 ст. 4, ст. 7 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ административный надзор может быть продлен судом в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух или более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественные порядок и общественную безопасность и (или) здоровье населения и общественную нравственность, а также могут быть дополнены ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В отношении ФИО2 Бийским районным судом Алтайского края 22.02.2019 установлен административный надзор на срок, установленный законом для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после фактического освобождения от отбывания наказания, исчисляемый со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, то есть до 09 октября 2026 года включительно, и одновременно административное ограничение в виде обязательной явки 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Из материалов дела видно, что 27 марта 2014 года ФИО2 осужден Бийским районным судом Алтайского края по ч.2 ст. 228 УК РФ к 3 годам 4 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима.

17 июля 2017 года ФИО2 осужден Бийским районным судом Алтайского края по п. «в» ч.2 ст. 158 УК РФ к 1 году 9 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания исправительной колонии строго режима. Освобожден 09.10.2018 года по постановлению Индустриального районного суда г. Барнаула Алтайского края от 28.09.2018 года условно досрочно на 2 месяца 29 дней.

Согласно приговору Бийского районного суда Алтайского края от 27.03.2014 года, преступление, за совершение которого ФИО2 был осужден, совершено им при опасном рецидиве преступлений.

В соответствии с частью 1 статьи 86 УК РФ лицо, осужденное за совершение преступления, считается судимым со дня вступления обвинительного приговора суда в законную силу до момента погашения или снятия судимости. Судимость в соответствии с настоящим Кодексом учитывается при рецидиве преступлений, назначении наказания и влечет за собой иные правовые последствия в случаях и в порядке, которые установлены федеральными законами.

ФИО2 освобожден из мест лишения свободы 09 октября 2018 года по постановлению Индустриального районного суда г. Барнаула Алтайского края от 28 сентября 2018 года условно-досрочно на 2 месяца 29 дней.

Судимость ФИО2 по приговору Бийского районного суда Алтайского края от 27 марта 2014 года, не погашена и в установленном законом порядке не снята.

Поскольку согласно пункту «г» части 3 статьи 86 УК РФ судимость погашается в отношении лиц, осужденных за тяжкие преступления, по истечении восьми лет после отбытия лицом наказания в виде лишения свободы, суд считает, что срок погашения судимости ФИО2 по приговору Бийского районного суда Алтайского края от 27.03.2014 следует исчислять со дня его освобождения (09.10.2018), соответственно срок погашения судимости по указанному приговору суда, истечет 09 октября 2026 года.

Судом установлено, что в течение срока административного надзора ФИО2 неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений: ДД.ММ.ГГГГ по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ за несоблюдение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, административных ограничения или ограничений, установленных ему судом в соответствии с федеральным законом, если эти действия (бездействия) не содержат уголовно наказуемого деяния; ДД.ММ.ГГГГ по ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ за потребление (распитие) алкогольной продукции в местах, запрещенных федеральным законом.

Решением Бийского районного суда Алтайского края от 29 ноября 2029 года в отношении ФИО2 было установлено дополнительное административное ограничение в видеобязанности являться для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания 2 (два) раза в месяц.

Вместе с тем, в течение срока административного надзора ФИО2 неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений: ДД.ММ.ГГГГ по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ за повторное в течение одного года совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемое деяние; ДД.ММ.ГГГГ по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ за повторное в течение одного года совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемое деяние; ДД.ММ.ГГГГ по ч.1 ст.6.8 КоАП РФ за незаконное хранение без цели сбыта наркотических средств; ДД.ММ.ГГГГ по ч.1 ст.19.15 КоАП РФ за проживание гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении без регистрации.

Указанные постановления по делам об административных правонарушениях не обжалованы и вступили в законную силу.

Объектом посягательства административных правонарушений, предусмотренных ст.19.15 КоАП РФ и ст.19.24 КоАП РФ, является порядок управления, а по ст. 6.8 КоАП РФ - здоровье, санитарно - эпидемиологическое благополучие населения и общественная нравственность.

Согласно характеристики ст. УУП ОУУП и ПДН ОП по Бийскому району МУ МВД России «Бийское» ФИО5, по месту жительства ФИО2 характеризуется отрицательно, как лицо, склонное к совершению преступлений и административных правонарушений, не работает, перебивается случайными заработками. Живет с отцом. С жителями села в конфликты не вступает. Неоднократно привлекался к административной ответственности, за нарушение общественного порядка и за нарушение административного надзора. Из мест лишения свободы ФИО2 освобожден 09 октября 2018 года, это короткий срок для исправления, нуждается в контроле со стороны правоохранительных органов.

Главой администрации Малоенисейского сельсовета ФИО2 характеризуется удовлетворительно, нигде не работает, в общественной жизни села участия не принимает, жалоб со стороны соседей и жителей села в администрацию не поступало. К административной ответственности на территории МО Малоенисейский сельсовет Бийского района не привлекался.

Учитывая, что ФИО2 в течение 2020 года совершил три административных правонарушения против порядка управления и одно против здоровья, санитарно - эпидемиологического благополучия населения и общественной нравственности, учитывая, что он дважды не являлся на регистрацию, чем нарушил возложенную на него обязанность, установленную решением суда, за что был привлечен к административной ответственности, с учетом характеристики его личности, с целью оказания на него индивидуального профилактического воздействия и защиты государственных и общественных интересов суд считает необходимым ФИО2 дополнить ранее установленные ему административные ограничения административным ограничением в виде обязательной явки на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания три раза в месяц.

При этом, правовых оснований для установления ФИО2 такого дополнительного административного ограничения как запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства либо местом пребывания, в период с 20.00 часов до 06.00 часов, не имеется, не содержится обоснование этому в исковом заявлении, не приведено убедительных доводов и не представлено доказательств, обосновывающих необходимость в установлении такого ограничения, представителем административного истца и в судебном заседании.

В этой связи административные исковые требования подлежат удовлетворению в части.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 270, 272, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Удовлетворить частично административное исковое заявление МУ МВД России «Бийское» об установлении дополнительных административных ограничений в отношении ФИО2.

Дополнить ранее установленные ФИО2 административные ограничения, установив обязанность являться для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания 3 (три) раза в месяц.

В удовлетворении остальной части административного искового заявления МУ МВД России «Бийское» об установлении дополнительных административных ограничений в отношении ФИО2 отказать.

С мотивированным решением лица участвующие в деле вправе ознакомиться 10 ноября 2020 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение десяти дней со дня принятия судом решения в Судебную коллегию по административнымделам Алтайского краевого суда с подачей жалобы через Бийский районный суд Алтайского края.

Судья Н.С. Аникина