Решение № 2А-1816/2020 2А-1816/2020~М-1507/2020 А-1816/2019 М-1507/2020 от 14 октября 2020 г. по делу № 2А-1816/2020

К делу №а-1816/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

15 октября 2020 года а. Тахтамукай

Тахтамукайский районный суд Республики Адыгея в составе:

Председательствующего судьи: ФИО8

при секретаре ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации МО «<адрес>» об оспаривании решения,

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец ФИО1 обратился в суд с иском к администрации МО «<адрес>» о признании незаконным отказа администрации МО «<адрес>» в заключении соглашения о перераспределении земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, с/т ФИО9, <адрес> Т и в согласовании схемы его расположения на кадастровом плане территории; об обязании администрацию МО «<адрес>» утвердить схему расположения земельного участка в целях образования объекта недвижимого имущества путем перераспределения земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, с/т ФИО10, <адрес> Т, путем увеличения площади земельного участка на 199 кв.м. по указанным координатам точек вновь образованного земельного участка общей площадью 666 кв.м., согласно представленной схеме; об обязании администрацию МО «<адрес>» заключить с ФИО1 соглашение о перераспределении земельного участка, находящегося в государственной и муниципальной собственности и земельного участка, находящегося в частной собственности с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, с/т ФИО11, <адрес> Т.

В обоснование указал, что ему принадлежит на праве собственности земельный участок, площадью 467 кв.м, кадастровый номер №, расположенный по адресу: <адрес>, р-н Тахтамукайский, с/т ФИО12, <адрес> Т, на землях сельскохозяйственного назначения, предоставленный для садоводства. Документ-основание - Свидетельство о праве на наследство по закону, серия АА №,выдан ДД.ММ.ГГГГ, нотариально удостоверен ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 №, регистрационная запись №-01/034/2020-2 от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ.

Земельный участок является смежным с земельным участком, не имеющим кадастровый номер. При проведении кадастровых работ было установлено, что конфигурация земельного участка истца (границы местоположения и площадь) по сведениям Единого государственного реестра недвижимости (ЕГРН) и фактическая конфигурация различаются. Согласно сведений ) ЕГРН площадь земельного участка истца составляет 467 кв.м., а фактически занимаемая площадь составляет 666 кв.м, расхождение составляет 199 кв.м. На момент приобретения земельного участка наследодателем никаких работ по увеличению участка не производилось. Пользование указанным участком было установлено предыдущим собственником. Таким образом, в пользовании истца оказалось 199 кв.м. муниципальной земли, ведение которой осуществляет администрация муниципального образования «<адрес>». Кроме того, дополнительно занимаемые 199 кв.м. земли семьей истца длительное время обрабатываются, культивируются, удобряются, содержатся в пригодном состоянии.

С целью приведения в соответствие данных о земельном участке истца, содержащихся в ЕГРН, с фактическими координатами используемого участка, ФИО1 обратился в администрацию муниципального образования «<адрес>» с заявлением о заключении соглашения о перераспределении земельных участков.

Решением заместителя главы администрации МО «<адрес>» в удовлетворении просьбы истцу отказано по основанию несоответствия схемы расположения земельного участка, предполагаемого к образованию, который установлены п.1. ст. 11.9 ЗК РФ.

ФИО1 считает, что отказ в перераспределении земельного участка не обоснованным нарушающим его законные права и интересы.

В заключении Отдела архитектуры, градостроительства и муниципального земельного контроля МО «<адрес>» о соответствии (несоответствии) схемы земельного участка требованиям законодательства от ДД.ММ.ГГГГ содержатся сведения о том, что площадь, изображение границ на схеме, территориальная зона, категория земель, вид разрешенного использования образуемого земельного участка в порядке перераспределения земель соответствуют действующим нормативным актам. Единственным несоответствием схемы является то, что перераспределяемая часть земельного участка накладывается на границы гидротехнического сооружения (дамбу), что не соответствует действительности и кадастровой карте местности, так как никаких кадастровых и иных объектов образуемый участок не затрагивает.

Перераспределение земельных участков не будет противоречить требованиям ст. 11.9 Земельного кодекса РФ - отсутствуют пересечения с границами муниципальных образований, территориальных зон, лесничеств, лесопарков; отсутствуют обременения земельного участка; сохраняется вид разрешенного использования. Согласие собственников смежных участков на перераспределение земельных участков не требуется в силу п.п.1 п.4 ст. 11.2 Земельного кодекса РФ. В соответствии с п.2 ст. 15 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Представитель административного истца ФИО1 по доверенности ФИО4 в судебном заседании исковые требования поддержала, просила удовлетворить.

Представитель административного ответчика администрации МО «<адрес>» по доверенности ФИО5 в судебном заседании исковые требования не признала, просила в удовлетворении отказать.

Представитель заинтересованного лица ФГБУ «Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по <адрес>» по доверенности ФИО6 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований, просила отказать.

Суд, выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, считает административное исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Как установлено в судебном заседании, административному истцу ФИО1 принадлежит на праве собственности земельный участок, площадью 467 кв.м, кадастровый номер №, расположенный по адресу: <адрес>, р-н Тахтамукайский, с/т ФИО13, <адрес> Т, на землях сельскохозяйственного назначения, предоставленный для садоводства. Документ-основание - Свидетельство о праве на наследство по закону, серия АА №,выдан ДД.ММ.ГГГГ, нотариально удостоверен ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 №, регистрационная запись №-01/034/2020-2 от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 30.01.2020г.

Земельный участок является смежным с земельным участком, не имеющим кадастровый номер. При проведении кадастровых работ было установлено, что конфигурация земельного участка истца (границы местоположения и площадь) по сведениям Единого государственного реестра недвижимости (ЕГРН) и фактическая конфигурация различаются. Согласно сведений из ЕГРН площадь земельного участка истца составляет 467 кв.м., а фактически занимаемая площадь составляет 666 кв.м, расхождение составляет 199 кв.м. На момент приобретения земельного участка наследодателем никаких работ по увеличению участка не производилось. Пользование указанным участком было установлено предыдущим собственником. Таким образом, в пользовании истца оказалось 199 кв.м. муниципальной земли, ведение которой осуществляет администрация муниципального образования «<адрес>». Кроме того, дополнительно занимаемые 199 кв.м. земли семьей истца длительное время обрабатываются, культивируются, удобряются, содержатся в пригодном состоянии.

С целью приведения в соответствие данных о земельном участке истца, содержащихся в ЕГРН, с фактическими координатами используемого участка, ФИО1 обратился в администрацию муниципального образования «<адрес>» с заявлением о заключении соглашения о перераспределении земельных участков.

Решением заместителя главы администрации МО «<адрес>» в удовлетворении просьбы истцу отказано.

Суд считает, считает, что отказ в перераспределении земельного участка является не обоснованным, нарушающим законные права и интересы административного истца.

В соответствии с положением п.п.3 п.1 ст.39.28 Земельного кодекса РФ, перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в собственности граждан и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, дачного хозяйства, индивидуального жилищного строительства возможно при условии, что площадь земельных участков, находящихся в собственности граждан, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков.

В заключении Отдела архитектуры, градостроительства и муниципального земельного контроля МО «<адрес>» о соответствии (несоответствии) схемы земельного участка требованиям законодательства от ДД.ММ.ГГГГ содержатся сведения о том, что площадь, изображение границ на схеме, территориальная зона, категория земель, вид разрешенного использования образуемого земельного участка в порядке перераспределения земель соответствуют действующим нормативным актам. Единственным несоответствием схемы является то, что перераспределяемая часть земельного участка накладывается на границы гидротехнического сооружения (дамбу), что не соответствует действительности и кадастровой карте местности, так как никаких кадастровых и иных объектов образуемый участок не затрагивает.

Перераспределение земельных участков не будет противоречить требованиям ст. 11.9 Земельного кодекса РФ - отсутствуют пересечения с границами муниципальных образований, территориальных зон, лесничеств, лесопарков; отсутствуют обременения земельного участка; сохраняется вид разрешенного использования. Согласие собственников смежных участков на перераспределение земельных участков не требуется в силу п.п. 1 п.4 ст. 11.2 Земельного кодекса РФ. В соответствии с п.2 ст. 15 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Согласно схеме расположения земельного участка, спорный земельный участок площадью 666 кв.м., имеет следующие координаты:

№
X

Y
1

476465,01

1372831,05

2
476465,45

1372854,42

5
476465,47

1372856,39

6
476457,31

1372867,35

7
476447,31

1372868,05

3
476445,76

1372855,00

4
476444,44

1372832,07

1
476465,01

1372831,05

Согласно ст. 35 Конституции РФ, каждый вправе иметь имущество во собственности, владеть пользовать и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда.

Согласно ч. 1 ст. 228 КАС РФ, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Согласно ч. 9 ст. 227 КАС РФ в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.

На основании изложенного, суд считает законным, административные исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Руководствуясь ст. ст. 227,228 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление ФИО1 к администрации МО «<адрес>» об оспаривании решения, удовлетворить.

Признать незаконным отказ администрации МО «<адрес>» в заключении соглашения соглашения о перераспределении земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, с/т ФИО14, <адрес> Т и в согласовании схемы его расположения на кадастровом плане территории.

Обязать администрацию МО «<адрес>» повторно рассмотреть вопрос об утверждении схемы расположения земельного участка в целях образования объекта недвижимого имущества путем перераспределения земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, с/т ФИО15, <адрес> Т, путем увеличения площади земельного участка на 199 кв.м. по указанным координатам точек вновь образованного земельного участка общей площадью 666 кв.м., согласно представленной схеме:

№
X

Y
1

476465,01

1372831,05

2
476465,45

1372854,42

5
476465,47

1372856,39

6
476457,31

1372867,35

7
476447,31

1372868,05

3
476445,76

1372855,00

4
476444,44

1372832,07

1
476465,01

1372831,05

Обязать администрацию МО «<адрес>» повторно рассмотреть вопрос о заключении с ФИО1 соглашение о перераспределении земельного участка, находящегося в государственной и муниципальной собственности и земельного участка, находящегося в частной собственности с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, с/т ФИО16, <адрес> Т.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Адыгея через Тахтамукайский районный суд в течение месяца со дня вынесения.

Судья Тахтамукайского

районного суда РА ФИО17