Решение № 2-219/2019 2-219/2019~М-155/2019 М-155/2019 от 23 мая 2019 г. по делу № 2-219/2019

дело № 2-219/2019 года


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

24 мая 2019 года г. Кашин Тверская область

Кашинский городской суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Мариной Е.А.,

при секретаре судебного заседания Культяковой Е.И.,

с участием Кашинского межрайонного прокурора Фомина А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале судебных заседаний Кашинского городского суда Тверской области гражданское дело по исковому заявлению Кашинского межрайонного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Дачному некоммерческому партнерству «Волжанка» о признании незаконным бездействия по не предоставлению в ГУ – Тверское региональное отделение Фонда социального страхования РФ расчета по страховым взносам за 3 квартал 2018 год и возложении обязанности предоставить в региональный орган ФСС РФ расчет по страховым взносам за 3 квартал 2018 год,

у с т а н о в и л:

Кашинский межрайонный прокурор обратился с указанным иском, мотивировав его тем, что прокуратурой проведен мониторинг в сфере исполнения законодательства об основах обязательного социального страхования, в ходе которого выявлены нарушения законодательств в данной сфере в деятельности ДНП «Волжанка». Данное юридическое лицо зарегистрировано в налоговой службе с 06 февраля 2009 года и является действующим юридическим лицом. В качестве страхователя в фонде социального страхования зарегистрировано с 10 февраля 2009 года. Являясь страхователем обязательного страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в соответствии с Федеральным законом от 24.07.1998 г. №125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», ДНП «Волжанка» обязано ежеквартально представлять в установленном порядке территориальному органу страховщика по месту своей регистрации расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам по форме 4-ФСС, утвержденной Приказом Фонда социального страхования РФ от 26.09.2016 г. № 381. Однако ДНП «Волжанка» не представило до 20 октября 2018 года в ГУ-Тверское региональное отделение Фонда социального страхования РФ расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний за 3 квартал 2018 года, а также по расходам на выплату страхового обеспечения. На день проведения проверки обществом по-прежнему не выполнены обязанности страхователя по предоставлению указанного расчета, что лишает Фонд социального страхования РФ возможности вести контроль за уплатой взносов на обязательное государственное социальное страхование от имени государства. Поскольку средства Фонда в соответствии с Положением о Фонде социального страхования РФ, утвержденного постановлением Правительства РФ от 12.02.1994 г. № 101, направляются в том числе и на создание резерва для обеспечения финансовой устойчивости Фонда на всех уровнях, то неисполнение ДНП «Волжанка» обязанности по своевременному предоставлению в орган ФСС расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам не позволяет оперативно определить правильность начисления страховых взносов, определить наличие недоимки и осуществить меры по её взысканию. Также это делает невозможным определить права какого количества работников на обязательное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний были нарушены, что свидетельствует о нарушении прав и интересов неопределенного круга лиц.

Ссылаясь на положения статей Федерального закона от 24.07.1998 г. № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, ст.ст. 27, 35 ФЗ «О прокуратуре РФ», просил признать незаконным бездействие ДНП «Волжанка» по не предоставлению в срок до 20 октября 2018 года включительно расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения по форме 4-ФСС за 3 квартал 2018 года в орган социального страхования по месту нахождения организации - ГУ Тверское региональное отделение Фонда социального страхования РФ. Возложить на ДНП «Волжанка» обязанность предоставить указанный расчет в течение 10 суток с момента вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании представитель истца прокурор Фомин А.А. исковые требования поддержал в полном объеме, по основаниям, приведённым в исковом заявлении.

Ответчик – ДНП «Волжанка», извещенное заранее и надлежащим образом о дате, месте и времени судебного разбирательства по месту нахождения, указанному в выписке из Единого государственного реестра юридических лиц, в судебное заседание своего представителя не направило, ходатайств об отложении дела слушанием и возражений по существу заявленных требований не представило.

Третье лицо ГУ- Тверское региональное отделение Фонда социального страхования РФ, извещенное заранее и надлежащим образом о дате, месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание своего представителя не направило, представило ходатайство рассмотрении дела в отсутствие представителя регионального отделения. Представило отзыв о согласии с исковыми требованиями, согласно которому ДНП «Волжанка» состоит на учете в ГУ - Тверское РО Фонда социального страхования РФ в качестве страхователя с 10.02.2009 г. Отчетность в региональное отделение ФСС ответчик перестал предоставлять расчеты по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения за период, начиная с 4 квартала 2015 года по настоящее время. Данным бездействием страхователем нарушаются нормы:

- подп.17 п.2 ст. 17 Федерального закона РФ от 24.07.1998 года № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний»;

- подп.4 ч.2 ст.4.1 Федерального закона от 29.12.2006 года № 255-ФЗ «Об обязательном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством», в соответствии с которыми страхователь обязан представлять в Фонд социального страхования РФ отчетность по установленной форме.

На основании положений ст.167 ГПК РФ судом определено рассмотреть дело в отсутствие неявившихся сторон.

Выслушав объяснения прокурора, ознакомившись с исковым заявлением, исследовав письменные материалы дела и оценив их в совокупности с требованиями ст.ст. 56 и 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 1 Федерального закона №2202-1 от 17.01.1992г. «О прокуратуре РФ» в целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства прокуратура РФ осуществляет надзор за исполнением Конституции РФ, федеральных конституционных законов, федеральных законов, законов субъектов РФ.

Пунктом 4 статьи 27, пункта 3 статьи 35 указанного Закона определено, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

Согласно ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Таким образом, прокурор, осуществляя проверку соблюдения требований законодательства, а также предъявляя в суд иск в интересах неопределенного круга лиц об устранении выявленных нарушений, действует в соответствии с требованиями закона.

Страховые взносы на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, регулируются Федеральным законом от 24.07.1998 года № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастныхслучаев на производстве и профессиональных заболеваний».

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 24.07.1998 года № 125-ФЗ обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний подлежат физические лица, выполняющие работу на основании трудового договора, заключенного со страхователем.

Согласно ст. 17 Федерального закона от 24.07.1998 года № 125-ФЗ установлена обязанность юридических лиц правильно исчислять, своевременно и в полном объеме уплачивать (перечислять) страховые взносы.

Объектом обложения страховыми взносами признаются выплаты и иные вознаграждения, начисляемые страхователями в пользу застрахованных в рамках трудовых отношений и гражданско-правовых договоров, предметом которых являются выполнение работ и (или) оказание услуг, договора авторского заказа, если в соответствии с указанными договорами заказчик обязан уплачивать страховщику страховые взносы (ст. 20.1).

В соответствии со ст. 21 Федерального закона от 24.07.1998 года № 125-ФЗ страхователи в установленном порядке осуществляют учет случаев производственного травматизма и профессиональных заболеваний застрахованных и связанного с ними обеспечения по страхованию, ведут государственную ежеквартальную статистическую, а также бухгалтерскую отчетность.

Страхователи ежеквартально представляют в установленном порядке территориальному органу страховщика по месту их регистрации расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам по форме, установленной страховщиком по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования: на бумажном носителе не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, в форме электронного документа не позднее 25-го числа месяца, следующего за отчетным периодом.

Форма 4-ФСС расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения утверждена Приказом Фонда социального страхования РФ от 26.09.2016 года № 381.

Установлено, что Дачное некоммерческое партнерство «Волжанка» 06 февраля 2009 года зарегистрировано как юридическое лицо в Едином государственном реестре юридических лиц, в качестве страхователя – в ГУ - Тверском региональном отделении Фонда социального страхования Российской Федерации 10 февраля 2009 года. Юридический адрес: дер. Шестаково, Кашинский городской округ, Тверская область.

Таким образом, данное юридическое лицо подпадает под юрисдикцию ГУ - Тверского регионального отделения Фонда социального страхования РФ.

Кашинской межрайонной прокуратурой проведен мониторинг в сфере исполнения законодательства об основах социального страхования, выявлены нарушения ДНП «Волжанка» и сообщением ГУ - Тверского регионального отделения Фонда социального страхования РФ от 20 декабря 2018 года подтверждено, что ДНП «Волжанка» не представило по состоянию на 20 декабря 2018 года расчеты по страховым взносам за 2 и 3 кварталы 2018 года.

Согласно сообщению ГУ - Тверского регионального отделения Фонда социального страхования РФ 20 декабря 2018 года ДНП «Волжанка» не представило расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения за 2 и 3 кварталы 2018 года.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что в 2018 году ДНП «Волжанка» являлось действующим юридическим лицом, подпадающего под юрисдикции по предоставлению расчетов по страховым взносам в ГУ - Тверского регионального отделения Фонда социального страхования РФ. До настоящего времени расчеты по страховым взносам за 3 квартал 2018 в Тверское региональное отделение ФСС ответчиком не представлены, тогда как указанная обязанность возложена на ответчика Федеральным законом от 24.07.1998 года № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», доказательств обратного ответчиком суду не предъявлено. Факт нарушения требований законодательства об основах социального страхования в деятельности ДНП «Волжанка» нашел свое подтверждение в судебном заседании.

Непредставление ответчиком в установленный законом срок в ГУ- Тверское региональное отделение Фонда социального страхования РФ расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения не позволяет территориальному органу ФСС осуществлять возложенные на него контрольные функции в указанной сфере правоотношений, а также защитить права работников ответчика на обязательное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Следовательно, заявленные прокурором исковые требования о наличии бездействия в деятельности юридического лица обоснованы, нашли подтверждение при рассмотрении дела.

Разрешая вопрос о сроке, в течение которого указанный расчет должен быть ответчиком представлен в налоговый орган, суд учитывает, что страховые взносы на социальное страхование служат основой для формирования финансовой базы, предназначенной для осуществления фондом социального страхования РФ гарантируемой государством выплаты застрахованным лицам обязательного страхового обеспечения, в связи с чем полагает, что срок 10 суток является разумным и достаточным для устранения ответчиком нарушений законодательства.

В соответствии с ч.1 ст.103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которых истец освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Согласно п.9 ч.1 ст.333.36 Налогового Кодекса РФ прокуроры по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов Российской Федерации освобождаются от уплаты государственной пошлины, поэтому в соответствии с п.3 ч.1 ст.333.19 НК РФ с ДНП «Волжанка» подлежит взысканию в доход бюджета Кашинского городского округа Тверской области государственная пошлина в размере 6000 рублей.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

исковые требования Кашинского межрайонного прокурора удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Дачного некоммерческого партнерства «Волжанка» (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: Тверская область, Кашинский городской округ, дер. Шестаково) по не предоставлению в срок до 20 октября 2018 года включительно расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения по форме 4-ФСС за 3 квартал 2018 года в орган социального страхования по месту нахождения организации – ГУ- Тверское региональное отделение Фонда социального страхования РФ.

Обязать Дачное некоммерческое партнерство «Волжанка» в течение 10 суток со дня вступления решения суда в законную силу представить в ГУ- Тверское региональное отделение Фонда социального страхования РФ расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения по форме 4-ФСС за 3 квартал 2018 года.

Взыскать с Дачного некоммерческого партнерства «Волжанка» государственную пошлину в доход бюджета Кашинского городского округа Тверской области в сумме 6000 (шесть тысяч) рублей.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца в Тверской областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Кашинский городской суд Тверской области со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 24 мая 2019 года.

Председательствующий: