Постановление № 5-35/2019 от 24 ноября 2019 г. по делу № 5-35/2019

Дело № 5-35/2019


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

п. Тугулым 25 ноября 2019 года.

Судья Тугулымского районного суда Свердловской области Субботин В.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица муниципальной службы – начальника Тугулымской поселковой управы администрации Тугулымского городского округа:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты> гражданина Российской Федерации, проживающего по адресу: <адрес> женат, военнообязанный, с ежемесячным доходом <данные изъяты>,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, являясь должностным лицом, не соблюдал требования по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, в результате чего, 28.10.2019 года в ходе обследования эксплуатационного состояния автомобильных дорог общего пользования местного значения, выявлены нарушения в содержании дорог, а именно: на подъезде к д. Лучинкино от а/д Екатеринбург-Тюмень 277 км, на проезжей части дороги с асфальтобетонным покрытием имеются многочисленные выбоины и просадка обочин, что выразилось в нарушении ГОСТ 50597-2017 п. 5.2.4. Покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений, а также п. 5.3.1 Обочины и разделительные полосы не должны иметь дефектов.

В судебном заседании лицо привлекаемое к административной ответственности ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признал в полном объеме, суду пояснил, что передача данной дороги была в прошлом году. Обратил внимание суда на недостаточность выделяемых материальных и финансовых средств, в содеянном раскаивается.

Заслушав должностное лицо муниципальной службы привлекаемое к административной ответственности, признавшего вину в полном объеме, а так же лицо, выявившее правонарушение и составившее протокол – инспектора ФИО3, подтвердившего указанные в протоколе обстоятельства, изучив материалы дела, суд находит факт совершения административного правонарушения установленным.

Так из протокола об административном правонарушении (л.д. 3-5) от 12.11.2019 года следует, что ФИО1 привлекается к административной ответственности за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог в населенном пункте начальником поселковой управы которого он является.

В результате обследования подъезда к д. Лучинкино, проведенным старшим государственным инспектором ОГИБДД по Тугулымскому району ФИО3 обнаружены многочисленные выбоины и просадки обочин, чем нарушен ГОСТ Р 50597-93 «Требования к эксплуатационному состоянию допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения».

В связи с чем составлен акт выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения от 28.10.2019 года протокол об административном правонарушении.

Выявленные инспекцией нарушения зафиксированы в акте выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения от 28.10.2019 года (л.д. 9), приложенных к нему фотографиях (л.д. 24) и рапорте должностного лица (л.д. 8).

Указанные обстоятельства образуют объективную сторону правонарушения, предусмотренного частью первой статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Санкция данной статьи влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

В силу пункта 1 статьи 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ) ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

Пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. N 1090 «О Правилах дорожного движения» (далее - Основные положения), установлено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги и дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

Постановлением Госстандарта Российской Федерации от 11 октября 1993 г. N 221 утвержден «ГОСТ Р 50597-93. Государственный стандарт Российской Федерации. Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» (далее - ГОСТ Р 50597-93), которым определены, в том числе перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов. Все требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ).

В соответствии с пунктом 12 статьи 3 данного Федерального закона содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

В силу пункта 6 указанной статьи содержание автомобильных дорог является разновидностью дорожной деятельности, осуществление которой в отношении автомобильных дорог местного значения согласно пункту 6 части 1 статьи 13 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ относится к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог (пункт 2 статьи 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ).

В силу приведенных выше требований пункта 13 Основных положений обязанность по содержанию дорог и дорожных сооружений в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил возложена на должностных и иных лиц, ответственных за состояние дорог.

Исходя из положений статьи 37 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ), местная администрация является постоянно действующим исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления муниципального образования, наделенным уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации.

Исходя из положений изложенных норм в совокупности, субъектами административного правонарушения, предусмотренного статьей 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются должностные и юридические лица, ответственные за состояние дорог и дорожных сооружений.

Данная норма не содержит указаний на исключительные признаки субъекта административного правонарушения, следовательно, таким субъектом может быть любое должностное или юридическое лицо, ответственное за состояние дорог и дорожных сооружений.

При таких обстоятельствах, в силу приведенных норм права лицом, ответственным за содержание автомобильных дорог местного значения, является соответствующий орган местного самоуправления. Ответственным должностным лицом муниципальной службы органа местного самоуправления за содержание автомобильных дорог местного значения, в данном случае является начальник Тугулымской поселковой управы, что следует из его должностной инструкции (л.д. 12-20, п. 26).

ФИО1 совершил правонарушение в области дорожного движения, вину признал, в содеянном раскаялся.

При назначении наказания, суд учитывает характер совершенного правонарушения, личность правонарушителя.

С учетом изложенного, суд считает возможным назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа в пределах санкции ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для должностных лиц муниципальной службы, в минимальном размере.

С учетом изложенного и руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 29.9, ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Должностное лицо муниципальной службы – начальника Тугулымской поселковой управы администрации Тугулымского городского округа ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.

Разъяснить, что указанную сумму необходимо перечислить через отделение Сбербанка (наименование получателя платежа: УФК по Свердловской области (ОМВД РФ по Тугулымскому району), ИНН <***>, КПП 663301001; р/с <***>, наименование банка получателя платежа: ГРКЦ ГУ Банка России по Свердловской области г. Екатеринбург; КБК: 18811630030016000140; БИК: 046577001; ОКТМО 65725000; УИН 18810466190570002499.

Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в банк или в иную кредитную организацию.

Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, в орган, должностному лицу, вынесшему постановление.

Уплата административного штрафа может быть рассрочена судом на срок до трех месяцев при наличии заявления лица, в отношении которого вынесено постановление.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, судья, вынесший постановление, направляют соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания.

Кроме того, судья принимает решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, санкция указанной статьи предусматривает наказание в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

Постановление может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Тугулымский районный суд Свердловской области в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья В.Н. Субботин