Решение № 2А-2043/2020 2А-2043/2020~М-1563/2020 М-1563/2020 от 1 сентября 2020 г. по делу № 2А-2043/2020Октябрьский районный суд г. Ставрополя (Ставропольский край) - Гражданские и административные дело №2а-2043/2020 УИД: 26RS0003-01-2020-003116-94 Именем Российской Федерации 02 сентября 2020 г. г. Ставрополь Октябрьский районный суд города Ставрополя Ставропольского края в составе: председательствующего судьи Волковской М.В. при секретаре судебного заседания Орловой Е.А. помощник судьи Лукьянец В.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному иску Ставропольского транспортного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц (заинтересованное лицо Управление Роскомнадзора по Северо-Кавказскому федеральному округу) о признании информации, распространенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, Ставропольский транспортный прокурор обратился в суд с административным иском в защиту прав, свобод и законных интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц и просит суд признать запрещенной к распространению на территории Российской Федерации информацию, распространенную в сети «Интернет» на интернет сайтах: https://youtu.be/QtQ_XXJ3ovk https://youtu.be/C1-AEmVMaPM https://pikabu.ru/story/layfkhak_kak_obmanut_tamozhnyu_pri_pokupke_s_aliyekspress_7517898 https://easybizzi39/ru/finansyi/oplata-v-internete/skolko-tovarov-mozhno-priobresti-na-aliexpress-chtoby-izbezhat-uplaty-tamozhennoj-poshliny В обоснование административного иска указано на то, что на указанных сайтах размещена инструкция по уклонению от уплаты таможенных платежей при ввозе товаров иностранного производства на территорию Российской Федерации. Как показала проверка, согласно данным сервиса Whois (https://www.nic.ru/whois) хостинг ресурса «youtube.com», на котором размещена информация о способах уклонения от уплаты таможенных платежей, предоставлен организацией «MarkMonitor Іnс.» (США) Адрес организации неизвестен, электронная почта: abusecomplaints@markmonitor.com Принадлежность сайтов https://pikabu.ru/stoiT/layfkhak_kak_obmanut tamozhny_pri_pokupke_s_aliyekspress_7517898 и https://easybizzi39.ru/fmansyi/oplata-v-intemete/skolko-tovarov-mozhno-priobresti-na-aliexpress-chtoby-izbezhat-uplaty-tamozhennoi-poshliny определить не удалось. В судебном заседании помощник прокурора ФИО4 поддержала заявленные требования полном объеме. Представитель заинтересованного лица Управления Роскомнадзора по Северо-Кавказскому федеральному округу в судебное заседание не явился, будучи извещенным о его времени и месте надлежащим образом. При подготовке административного дела к судебному разбирательству в порядке ч. 1 ст. 265.3 КАС РФ не было установлено лицо, действия которого послужили поводом для подачи данного административного искового заявления. Суд, выслушав административного истца, исследовав материалы дела, спорные интернет-сайты, приходит к следующему. В соответствии с частью 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. В судебном заседании обозревался сайт https://eais.rkn.gov.ru/ и установлено, что спорные сайты не внесены в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, по основаниям, предусмотренным ст. 15.1Федерального закона от 27.07.2006 N149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации". В судебном заседании также установлено, что на указанных сайтах размещена инструкция по уклонению от уплаты таможенных платежей при ввозе товаров иностранного производства на территорию Российской Федерации. В соответствии с требованиями ст. 29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Как следует из п. 4 ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 N149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (далее – Закон №149-ФЗ) информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники. К основным принципам регулирования отношений, возникающих в сфере информации в Российской Федерации, закрепленных в статье 3 Закона №149-ФЗ, относится принцип свободы поиска, получения, передачи, производства и распространения информации любым законным способом. В соответствии с ч. 1 ст. 10 Закона №149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Согласно ч. 5 ст. 15 Закона №149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами. Статьей 9 Закона №149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Согласно ч. 6 ст. 10 ФЗ от 27.07.2006 №149-ФЗ запрещается распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность. Согласно требованию п. 1 ст. 266 Таможенного Кодекса Евразийского экономического союза весовые и (или) количественные нормы ввоза на таможенную территорию Союза товаров для личного пользования без уплаты таможенных пошлин, налогов определяются Евразийской экономической комиссией в зависимости от способов ввоза таких товаров для личного пользованиям на таможенную территорию Союза. Такие нормы ввоза на таможенную территорию Союза товаров для личного пользования в сопровождаемом и (или) несопровождаемом багаже определяются без учета товаров для личного пользования, бывших в употреблении и необходимых в пути следования и месте назначения, критерии отнесения к которым определяются Комиссией. Согласно Решению Совета Евразийской экономической комиссии от 20 декабря 2017 года № 107 с 1 января 2020 года стоимость товаров для личного пользования (за исключением неделимых товаров для личного пользования), пересылаемые в международных почтовых отправлениях на таможенную территорию Евразийского экономического союза (далее - Союз) не должна превышать 200 Евро и (или) вес брутто международных почтовых отправлений не должен превышать 31 кг. В случае превышения установленных значений потребуется заплатить таможенную пошлину в размере 15 процентов от стоимости товара, но не менее 2 евро за 1 кг веса превышения стоимостной и (или) весовой нормы. Проверкой установлено, что на страницах сети «Интернет» разъясняется, как посредством дробления международных почтовых отправлений и представления недостоверных сведений о товаре, получатели товара (паспортные данные, либо адрес) можно избежать уплаты таможенных пошлин за товар, стоимость которого превышает 200 Евро, а также товар, являющийся товарной партией, ввозимой с целью использования в предпринимательской деятельности, и иных негативных последствий перемещения товаров через таможенную территорию союза. За заявление декларантом либо таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их наименовании, описании, о стране происхождения, об их таможенной стоимости, либо других сведений, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера - предусмотрена административная ответственность по ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ. Таким образом, заявление декларантом (гражданином) при осуществлении заказа и получении международного постового отправления недостоверных сведений о товаре, получатели товара, является противоправным деянием, за что законодателем предусмотрена административная ответственность. Вместе с тем, размещенная информация о способах уйти от обязанности выплаты таможенных пошлин, побуждает неограниченный круг лиц к совершению противоправных действий, оказывает негативное влияние на правосознание. Указанная информация оправдывает совершение правонарушений и воспитывает противоправное поведение. Доступ на Интернет-портал свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием данного информационного сайта и скопировать материалы в электронном варианте может любой интернет- пользователь, ограничения на передачу, копирование и распространения отсутствуют, при этом любой желающий может с помощью данного сайта приобрести на территории Российской Федерации вышеуказанные запрещенные к ввозу в Россию товары. В силу ч. 5 ст. 15 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами. Согласно п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ основаниями для включения в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Из указанных правовых норм в их системной совокупности следует, что материализация информации, в том числе на сайтах в сети «Интернет», распространение которой влечет административную ответственность, недопустима. Пунктами 9, 13 ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ предусмотрено, что под распространением информации следует понимать действия, направленные на получение информации неопределенным кругом лиц или передачу информации неопределенному кругу лиц. Сайт в сети «Интернет» - это совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационнотелекоммуникационной сети «Интернет» по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети «Интернет». Согласно п. 14 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ страница сайта в сети «Интернет» (интернет-страница) - часть сайта в сети «Интернет», доступ к которой осуществляется по указателю, состоящему из доменного имени и символов, определенных владельцем сайта в сети «Интернет». То есть сайт, получивший определенное доменное имя, также может иметь страницы, переход на которые осуществляется посредством активизации соответствующих указателей (ссылок). В ходе проверки установлено, что в Едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено сайты, указанные выше не значатся. В силу ч. 1 ст. 15.1 Закона №149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее – Единый реестр). В Единый реестр согласно п. 2 ч. 2 ст. 15.1 Закона №149-ФЗ включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. При этом одним из оснований для включения в реестр сведений, указанных в ч. 2 ст. 15.1 Закона №149-ФЗ, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозы его нарушения. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 265.5 КАС РФ, суд признать запрещенной к распространению на территории Российской Федерации информацию, распространенную в сети «Интернет» по электронным адресам: https://youtu.be/QtQ_XXJ3ovk https://youtu.be/C1-AEmVMaPM https://pikabu.ru/story/layfkhak_kak_obmanut_tamozhnyu_pri_pokupke_s_aliyekspress_7517898 https://easybizzi39/ru/finansyi/oplata-v-internete/skolko-tovarov-mozhno-priobresti-na-aliexpress-chtoby-izbezhat-uplaty-tamozhennoj-poshliny Копию решения суда направить в Управление Роскомнадзора по Северо-Кавказскому федеральному округу для включения перечисленных интернет-страниц в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Решение суда подлежит немедленному исполнению. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Ставрополя в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме. Мотивированное решение суда составлено 02.09.2020. Судья подпись М.В. Волковская Суд:Октябрьский районный суд г. Ставрополя (Ставропольский край) (подробнее)Судьи дела:Волковская Марина Викторовна (судья) (подробнее) |