Решение № 2-1936/2017 2-1936/2017~М-1594/2017 М-1594/2017 от 20 ноября 2017 г. по делу № 2-1936/2017

Дело № 2-1936/2017

Принято в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 ноября 2017 года г. Ярославль

Ярославский районный суд Ярославской области в составе:

председательствующего судьи Хахиной А.М.,

при секретаре Трофиловой С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Администрации Заволжского сельского поселения Ярославского муниципального района Ярославской области, Администрации Ярославского муниципального района Ярославской области о признании права собственности на самовольное строение

у с т а н о в и л:

ФИО2 обратился в суд с иском к Администрации Заволжского сельского поселения Ярославского муниципального района Ярославской области о признании права собственности на самовольное строение - жилой дом, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес> согласно технического плана здания, подготовленного 13.01.2017 г. кадастровым инженером ФИО1.

В обоснование своих требований ссылается на то, что ему на праве собственности принадлежит земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> кадастровый №, общей площадью <данные изъяты> кв.м. На данном земельном участке он возвел самовольное строение – жилой дом, общей площадью <данные изъяты> кв.м. Данное строение было возведено без получения разрешения на строительство, поскольку в выдаче градостроительного плана земельного участка ему было отказано, ввиду несоответствия земельного участка требованиям градостроительного регламента территориальной зоны Ж3. Указывает, что самовольная постройка не нарушает прав и законных интересов других лиц, соответствуют строительным нормам и правилам, пожарной безопасности, санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Судом в качестве соответчика к участию в деле привлечена Администрация Ярославского муниципального района Ярославской области.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен заранее, надлежащим образом. Доверяет представлять свои интересы представителю по доверенности ФИО3

Представитель истца по доверенности ФИО3 в суде исковые требования поддержала. Пояснила, что истец во внесудебном порядке не может зарегистрировать право собственности на жилой дом, т.к. он был возведен без получения разрешения на строительство. Данный документ не был выдан и в проведении процедуры подготовки ГПЗУ было отказано, поскольку земельный участок истца по площади меньше минимального размера земельного участка. Строение возведено с необходимыми отступами от границ земельного участка, не нарушает прав и интересов других лиц.

Представитель ответчика – Администрации ЯМР ЯО по доверенности ФИО4 в судебное заседание не явилась, представила отзыв, в котором оставила решение по иску на усмотрение суда, указав, что ФИО2 в Администрацию ЯМР ЯО за выдачей ГПЗУ и разрешения на строительство не обращался.

Представитель ответчика – Администрации Заволжского с/п ЯМР ЯО – заместитель Главы Администрации ФИО5 в суд не явилась, представила отзыв, в котором просила рассмотреть дело в отсутствие представителя, решение на усмотрение суда. Указала, что Администрация Заволжского с/п ЯМР ЯО не является надлежащим ответчиком, поскольку с 01.01.2017 г. полномочия в области земельных отношений и градостроительной деятельности осуществляет Администрация ЯМР ЯО.

Представитель 3-го лица - ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ярославской области в суд не явился по неизвестной причине, о дне слушания дела извещен заранее, надлежащим образом.

Заслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что исковые требования заявлены обоснованно и подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч.1 ст.218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом, с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В силу ч.3 ст.222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п.25, 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010 г. № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых, лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Как установлено судом, ФИО2 на праве собственности принадлежит земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> кадастровый №, общей площадью <данные изъяты> кв.м., что подтверждается свидетельством о гос.регистрации права от 11.06.2015 г. (л.д.30).

На данном земельном участке ФИО2 построен индивидуальный 2-этажный жилой дом общей площадью <данные изъяты> кв.м., строительство завершено в 2016 г. Из технического плана здания от 13.01.2017 г. следует, что указанный жилой дом возведен в пределах земельного участка истца. Из схемы расположения здания на земельном участке следует, что все предусмотренные расстояния от границ земельного участка соблюдены.

В суд представлены заключения специализированных организаций, об отсутствии какой-либо угрозы жизни и здоровью и отсутствии нарушения чьих-либо законных прав и интересов в результате произведенной реконструкции дома, а именно:

– экспертное заключение № 459/24 от 23.08.2017 г. ОРГАНИЗАЦИЯ1 о том, что жилой дом соответствует СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно – эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

– заключение ОРГАНИЗАЦИЯ2 по строительно-техническому обследованию конструкций завершенного строительством объекта, расположенного по адресу: <адрес> от 26.06.2017 г., согласно которого параметры строительно-монтажных работ, выполненных при возведении жилого дома соответствуют требованиям СП 20.13330.2011 «Нагрузки и воздействия», СП 70.13330.2012 «Несущие и ограждающие конструкции». Конструкции обследуемого жилого дома находятся в работоспособном состоянии, указанный жилой дом не угрожает жизни и здоровью граждан.

– заключение пожарно-технической экспертизы ОРГАНИЗАЦИЯ3 от 03.07.2017 г. № 26/169-Э о том, что постройка возведена в соответствии с требованиями норм и правил пожарной безопасности.

ФИО2 предпринимались меры к легализации самовольной постройки путем обращения в Администрацию Заволжского с/п ЯМР ЯО за разрешением на строительство. Письмом от 23.12.2016 г. ему сообщено, что Администрацией не проводилась процедура подготовки и выдачи ГПЗУ ввиду несоответствия земельного участка требованиям градостроительного регламента территориальной зоны ЖЗ.

Из ответа Администрации Заволжского с/п ЯМР ЯО следует, что земельный участок истца расположен территориальной зоне ЖЗ «Усадебная застройка», для которой установлен минимальный размер земельного участка – приусадебного участка личного подсобного хозяйства – 0,06 га.

Как установлено в судебном заседании, земельный участок, принадлежащий истцу, относится к категории земель: земли населенных пунктов, с разрешенным использованием: для ведения личного подсобного хозяйства.

Вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства предусматривает, в том числе, возможность индивидуального жилищного строительства. Суд учитывает, что земельный участок истца поставлен на кадастровый учет 27.03.2007 г. (согласно сведений из публичной кадастровой карты), то есть ранее, чем были утверждены Правила землепользования и застройки Заволжского сельского поселения ЯМР ЯО, утвержденные решением Муниципального Совета Заволжского сельского поселения ЯМР ЯО от 28.12.2009 г. № 16.

С учетом данных заключений, того, что участок истца предназначен для ведения личного подсобного хозяйства, суд считает, что возведенное ФИО2 самовольное строение - жилой дом, не нарушает прав и законных интересов граждан и не создает угрозу их жизни или здоровью, строение возведено на принадлежащем на праве собственности истцу земельном участке, во внесудебном порядке узаконить строение невозможно, в связи с чем исковые требования ФИО2 подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Признать за ФИО2 право собственности на самовольное строение - жилой дом, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес> согласно технического плана здания, подготовленного 13 января 2017 года кадастровым инженером ФИО6

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ярославский районный суд Ярославской области.

Судья : А.М.Хахина