Решение № 2А-268/2019 2А-268/2019~М-2555/2019 М-2555/2019 от 27 августа 2019 г. по делу № 2А-268/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Дело № 27GV0008-01-2019-000374-14

28 августа 2019 г. г. Уссурийск

Уссурийский гарнизонный военный суд в составе:

председательствующего – Познера Н.А.,

при секретаре судебного заседания – Новиковой Ю.В.,

с участием представителя административного истца ФИО2,

представителя административных ответчиков ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего ФИО4 об оспаривании решения жилищной комиссии <данные изъяты> утвержденного начальником <данные изъяты>, об отказе в признании его и членов его семьи нуждающимися в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, и в принятии на учет для обеспечения жилым помещением по избранному после увольнения месту жительства,

установил:

ФИО4 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконным решение жилищной комиссии <данные изъяты> об отказе ему и членам его семьи в признании нуждающимися в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, и принятии на учет для обеспечения жилым помещением по избранному после увольнения месту жительства и действия начальника <данные изъяты>, утвердившего указанное решение. Кроме того, просит обязать административных ответчиков в установленном порядке признать ФИО4 и членов его семьи нуждающимися в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, и принять на учет для обеспечения жилым помещением по избранному после увольнения месту жительства, взыскать судебные расходы, связанные с удостоверением в нотариальном порядке копии доверенности на представителя в размере 360 рублей, оплаты государственной пошлины в размере 300 рублей, комиссии в размере 50 рублей.

В обоснование заявления административный истец ссылается на то, что в настоящее время ни административный истец, ни члены его семьи жилых помещений в собственности не имеют, в порядке, предусмотренном законом о статусе военнослужащих, свое право на жилое помещение не реализовывал, участие же в приватизации жилых помещений им в 1997 году, а его супругой в 1998 году и последующая реализация жилья соответственно в 1999 и 2000 годах необоснованно послужили причиной отказа в принятии на учет, поскольку с момента совершения ими данных сделок прошло более пяти лет, в связи с чем указанные сделки не подлежат учёту при реализации его жилищных прав, в связи с чем оспариваемое решение является незаконным.

В судебном заседании представитель административного истца Верховская, поддержав требования своего доверителя, указала на отсутствие оснований для отказа в принятии ФИО4 на учёт нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

Представитель начальника и жилищной комиссии <данные изъяты> в судебном заседании, не признав требований административного истца, указал, что ФИО4, как и его супруга, реализовали свое право на обеспечение жилым помещением из государственного жилищного фонда по нормам действующего законодательства, впоследствии распорядились жилыми помещениями по своему усмотрению, не сдали жилье в установленном порядке, в связи с чем оснований для повторного обеспечения их жилым помещением за счет военного ведомства и постановки на соответствующий учет, даже по истечении пятилетнего срока не имеется.

Выслушав объяснения представителя административного истца, представителя административных ответчиков, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Из копий материалов учётного дела ФИО4 усматривается, что административный истец, имеющий выслугу на военной службе в календарном исчислении 16 лет, в апреле 2019 года обратился в жилищную комиссию <данные изъяты> с заявлением о принятии на учёт нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, с составом семьи три человека, по избранному месту жительства - <адрес>

Согласно выписке из протокола № заседания жилищной комиссии <данные изъяты> от 26 апреля 2019 г., утвержденного начальником <данные изъяты>, ФИО4 и членам его семьи отказано в признании нуждающимися в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма и принятии на учет для обеспечения жилым помещением по избранному после увольнения с военному службы постоянному месту жительства в <адрес> на основании п. 2 ч. 1 ст. 54 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Давая оценку оспариваемому решению административного ответчика, суд исходит из следующего.

Как следует из сообщения, представленного администрацией Хорольского муниципального района (справка от ДД.ММ.ГГГГ №), а также сведениям, изложенным ФИО4 в заявлении о признании нуждающимся, ФИО4 участвовал в приватизации квартиры по адресу: <адрес>, общей площадью 40,4 кв.м, на основании договора о передаче жилого помещения в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ №.

28.12.1999 г. ФИО4 продал вышеуказанное жилое помещение (дата государственной регистрации прекращения права 26.01.2000 г.).

Согласно сведениям, предоставленным администрацией Хорольского муниципального района (справка от ДД.ММ.ГГГГ №), а также сведениям, изложенным ФИО4 в заявлении о признании нуждающимся, супруга ФИО4 – ФИО1 участвовала в приватизации квартиры по адресу: <адрес>, общей площадью 50,5 кв.м, на основании договора передаче жилого помещения в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ №.

20.06.2000 г. она продала вышеуказанное жилое помещение (дата государственной регистрации прекращения права 17.07.2000 г.).

В силу абз. 12 п. 1 статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» военнослужащим, к категории которых относится административный истец, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанными нуждающимися в жилых помещениях, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более, федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются жилищная субсидия или жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по избранному постоянному месту жительства.

При этом, в силу п. 14 ст. 15 Федерального закона «О статуе военнослужащих» в случае обеспечения военнослужащих и членов их семей жилыми помещениями по избранному месту жительства они обязаны представить документы о сдаче жилых помещений федеральному органу исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба, и снятии с регистрационного учета по прежнему месту жительства.

Таким образом, предоставляя военнослужащим гарантии обеспечения жилым помещением для постоянного проживания, Федеральный закон «О статусе военнослужащих» возлагает на федеральный орган исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба, обязанность по предоставлению им такого жилья только один раз за все время военной службы.

В случае если гражданин (военнослужащий) распорядился полученным ранее от государства жилым помещением и не может его сдать в установленном законом порядке, он не имеет права требовать повторного предоставления ему жилого помещения или жилищной субсидии в порядке, установленном ч. 14 ст. 15 Закона, даже по истечении предусмотренного ст. 53 ЖК РФ пятилетнего срока.

Последующее обеспечение таких военнослужащих жильем возможно на общих основаниях в порядке, предусмотренном главой 7 ЖК РФ, то есть по решению органа местного самоуправления по месту жительства (избранного места жительства после увольнения в запас) военнослужащего, а не Министерством обороны РФ.

По данному делу юридически значимым также является установление формы собственности жилищного фонда, в котором проживает заявитель.

Согласно ч. 2 ст. 19 ЖК РФ в зависимости от формы собственности жилищный фонд подразделяется на частный, государственный и муниципальный жилищные фонды, при этом непосредственно государственный жилищный фонд есть совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности Российской Федерации (жилищный фонд Российской Федерации), и жилых помещений, принадлежащих на праве собственности субъектам Российской Федерации (жилищный фонд субъектов Российской Федерации).

В соответствии со ст. 6 ЖК РСФСР, действовавшего до 1 марта 2005 г., к государственному жилищному фонду относились жилые помещения, находившиеся в ведении местных Советов народных депутатов (жилищный фонд местных Советов) и в ведении министерств, государственных комитетов и ведомств (ведомственный жилищный фонд).

По этой причине в случае получения жилого помещения из государственного жилищного фонда, а до 1 марта 2005 г. - из фонда местных Советов народных депутатов и ведомственного жилищного фонда гражданин считается обеспеченным жильем за счет государства.

По делу установлено, что ФИО4 и его супруга, будучи в совершеннолетнем возрасте, были обеспечены за счёт государства в пределах установленной нормы жильём площадью 90,9 кв.м (40,4 кв.м и 50,5 кв.м соответственно), которым распорядились по своему усмотрению.

При этом в соответствии с решением Думы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № учётная норма площади жилого помещения в <адрес> установлена в размере 13 кв.м общей площади жилого помещения, приходящегося на одного человека.

В этой связи ухудшение административным истцом своих жилищных условий путём отчуждения жилых помещений не порождает обязанности государственных органов повторно обеспечить его и членов его семьи жилым помещением без учёта полученного ранее от государства жилья.

Что касается признания нуждающимся в жилом помещении сына административного истца ФИО7, то правовой статус членов семьи военнослужащего производен от правового статуса самого военнослужащего, и они, в случае отсутствия у военнослужащего необходимых правовых оснований для получения жилья в рамках Федерального закона «О статусе военнослужащих», не ограничены в возможности быть обеспеченными жильем в общем порядке согласно нормам ЖК РФ.

Таким образом, жилищная комиссия <данные изъяты>, приняв обоснованное и законное решение об отказе в признании ФИО4 и членов его семьи нуждающимися в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма и в принятии на учет для обеспечения жилым помещением по избранному после увольнения с военному службы постоянному месту жительства, права административного истца не нарушила, в связи с чем, исходя из требований ст. 111 КАС РФ, судебные расходы, связанные с уплатой последним государственной пошлины при обращении в суд, а также расходов по оплате услуг представителя возмещению ему не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, военный суд

решил:

В удовлетворении административного иска ФИО4 об оспаривании решения жилищной комиссии Управления Федеральной службы безопасности России по Приморскому краю, утвержденного начальником УФСБ России по Приморскому краю, об отказе в признании его и членов его семьи нуждающимися в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, и в принятии на учет для обеспечения жилым помещением по избранному после увольнения месту жительства – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тихоокеанский флотский военный суд через Уссурийский гарнизонный военный суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме, то есть, начиная с 29 августа 2019 г.

Судья