Решение № 2-69/2024 2-69/2024~М-27/2024 М-27/2024 от 7 июля 2024 г. по делу № 2-69/2024

Дело №2-69/2024

УИД 27RS0017-01-2024-000064-11


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

08 июля 2024 г. с. Троицкое

Нанайский районный суд Хабаровского края в составе председательствующего судьи Федотовой Е.С.,

с участием помощника прокурора Нанайского района Хабаровского края Швейновой М.Ф., представителя ответчика ООО «РТЭК» - ФИО1

при секретаре Коробенко М.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Нанайского района Хабаровского края к Обществу с ограниченной ответственностью «Районный тепло энергетический комплекс» Нанайского муниципального района, администрации Нанайского муниципального района Хабаровского края, МУП «Нанайский теплоэнергетический комплекс» Нанайского муниципального района Хабаровского края, ФИО2 о возложении обязанности

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Нанайского района обратился в суд с административным исковым заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью «Районный тепло энергетический комплекс» Нанайского муниципального района Хабаровского края о признании незаконным бездействия, возложении обязанности.

В обоснование требований указал, что прокуратурой района в рамках осуществления надзора за соблюдением законодательства в сфере ТЭК и ЖКХ при подготовке Нанайского муниципального района к отопительному периоду 2023/2024 установлено, что п. 10 Приказа Министерства энергетики Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил оценки готовности к отопительному периоду» определены сроки выдачи паспортов готовности для муниципальных образований. Срок получения паспорта готовности для муниципального образования ДД.ММ.ГГГГ.

В сельских поселениях <адрес>, с Джонка, <адрес> эксплуатацию котельных и теплосетей осуществляет ООО «Районный тепло энергетический комплекс» (далее - ООО «РТЭК»), на основании договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с конкурсным управляющим МУП «Нанайский теплоэнергетический комплекс» Табаком И.П: котельная - <адрес>; котельная - <адрес>; котельная - <адрес>; котельная - <адрес>, ул. А.П. Пассара 32а; котельная - с ФИО3, <адрес>; котельная - <адрес>.

В соответствии с п.п. 1.2, 2.2.3, 2.2.5 договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ заключенного ООО «РТЭК» с МУП «Нанайский теплоэнергетический комплекс» Нанайского муниципального района <адрес>, объекты передаваемые в аренду передаются для его целевого использования - выработки и транспортировки до потребителя тепловой энергии, ООО «РТЭК» обязан обеспечивать сохранность данного имущества за свой счет, также за свой счет ООО «РТЭК» обязался содержать все объекты, являющиеся предметом данного договора.

В рамках надзорной деятельности прокуратурой района установлено, что отделом государственного энергетического надзора Дальневосточного управления Ростехнадзора в ходе проверки готовности Нанайского муниципального района к отопительному периоду выявлен ряд нарушений требований вышеназванных правил:

- не выполнение требований п.п. 8 п. 13 Раздел 3 Правил оценки готовности к отопительному периоду (обеспечение качества теплоносителя);

- не выполнение требования п.п. 11 п. 13 Раздел 3 правил оценки готовности к отопительному периоду (соблюдение водно-химического режима; отсутствие факторов эксплуатации теплоэнергетического оборудования сверх ресурса без проведения соответствующих организационно-технических мероприятий по продлению срока его эксплуатации);

- не выполнение требования п.п. 12 Раздел 3 Правил оценки готовности к отопительному периоду (наличие документов, определяющих разграничение эксплуатационной ответственности между потребителями тепловой энергии, теплоснабжающими и теплосетевыми организациями);

- не выполнение требования п.п. 16 Раздел 3 Правил оценки готовности к отопительному периоду (выполнение графиков проведения противоаварийных тренировок);

- не выполнение требования п.п. 5 п. 16 Раздел 4 Правил оценки готовности к отопительному периоду (состояние тепловых сетей, принадлежащих потребителю тепловой энергии).

В рамках подготовки к отопительному сезону, а также проверки Ростехнадзором готовности Нанайского муниципального района к отопительному сезону 2023/2024 ООО «РТЭК», в том числе, не представило (в связи с их отсутствием) в администрацию Нанайского муниципального района документы, подтверждающие соблюдение водно-химического режима (отсутствует информация по всем эксплуатируемым объектам теплоснабжения) по организации водно-химического режима работы оборудования и его контроль, определяемых конструкцией тепловых установок, теплопотребляющего оборудования и условий безопасной эксплуатации в соответствии с требованиями) на эксплуатируемых объектах теплоснабжения; подтверждающих отсутствие фактов эксплуатации ООО «РТЭК» теплоэнергетического оборудования сверх ресурса без проведения соответствующих организационно-технических мероприятий по продлению срока его эксплуатации (не представлены по всем эксплуатируемым объектам теплоснабжения) акты технического обследования теплоэнергетического оборудования организацией аккредитованной в области теплоэнергетики, в котором должно быть указано: возможность дальнейшей эксплуатации теплоэнергетического оборудования - объекта технического освидетельствования, технический ресурс которого исчерпан, в том числе необходимость проведения соответствующих технических мероприятий, а также установление срока проведения следующего освидетельствования, с приложением отчетного документа о проведении мероприятий по техническому освидетельствованию и плана технических мероприятий по обеспечению дальнейшей безопасной эксплуатации объекта технического освидетельствования. (пп. 11 п. 13 Приказа Минэнерго России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил оценки готовности к отопительному периоду»).

Данное обстоятельство стало причиной не получения муниципальным образованием паспорта готовности к отопительному периоду 2023/2024 гг.

Полагает, что неполучение Нанайским муниципальным районом паспорта готовности к отопительному периоду обусловлено ненадлежащим исполнением своих обязанностей руководителем ООО «РТЭК» в связи с ненадлежащим проведением работ по подготовке к отопительному периоду 2023/2024, что в свою очередь может повлечь за собой предоставление потребителям коммунальных услуг ненадлежащего качества, тем самым существенно нарушив права граждан в отопительный период, на бесперебойное теплоснабжение.

Просит, признать незаконным бездействие ООО «РТЭК» по исполнению требований при эксплуатации тепловых энергоустановок, а также выполнению мероприятий и работ по подготовке тепловых энергоустановок к отопительному периоду 2023/2024. Возложить обязанность на ООО «РТЭК» устранить выявленные нарушения пп. 11 п. 13 Приказа Минэнерго России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении правил оценки готовности к отопительному периоду», а именно:

- обеспечить проведение технического обследования теплоэнергетического оборудования организацией аккредитованной в области теплоэнергетики, с последующим получением акта технического обследования теплоэнергетического оборудования организацией аккредитованной в области теплоэнергетики, в которой должно быть указано: возможность детальнейшей эксплуатации теплоэнергетического оборудования - объекта технического освидетельствования, технический ресурс которого исчерпан, в том числе необходимость проведения соответствующих технических мероприятий, а также установление срока проведения следующего освидетельствования, с приложением отчетного документа о проведении мероприятий по техническому освидетельствованию и плана технических мероприятий по обеспечению дальнейшей безопасной эксплуатации объекта технического освидетельствования;

- обеспечить проведение, с привлечением специальной организации, ревизии водоподготовительного оборудования и его наладку, теплохимических испытаний паровых и водогрейных котлов и наладку их водно-химических режимов, по результатам которых обеспечить разработку инструкции по ведению водно-химического режима и инструкции по эксплуатации установки (установок) для докотловой обработки воды с режимными картами содержание которых будет соответствовать п. 12.9 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Минэнерго России от ДД.ММ.ГГГГ №.

В последующем, прокурор <адрес> неоднократно уточнял исковые требования. ДД.ММ.ГГГГ представил заявление об уточнении исковых требований, в котором просит возложить обязанность на ФИО2 устранить нарушения пп. 11 п. 13 Приказа Минэнерго России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил оценки готовности к отопительному периоду», по отношению находящимся в собственности объектам теплоснабжения, а именно:

- обеспечить проведение технического обследования теплоэнергетического оборудования, расположенного в котельной <адрес>, (за исключением котлов КВр 0,93 с заводскими номерами 22929, 22930, 3306, 3162), расположенного в котельной <адрес> (за исключением котла КВр 0,63 с заводским номером 3308), организацией аккредитованной в области теплоэнергетики, с последующим получением акта технического обследования теплоэнергетического оборудования организацией аккредитованной в области теплоэнергетики, в которой должно быть указано: возможность дальнейшей эксплуатации теплоэнергетического оборудования - объекта технического освидетельствования, технический ресурс которого исчерпан, в том числе необходимость проведения соответствующих технических мероприятий, а также установление срока проведения следующего освидетельствования, с приложением отчетного документа о проведении мероприятий по техническому освидетельствованию и плана технических мероприятий по обеспечению дальнейшей безопасной эксплуатации объекта технического освидетельствования;

- обеспечить котельные, расположенные в <адрес> оборудованием для водохимподготовки.

Возложить обязанность на администрацию Нанайского муниципального района <адрес> устранить выявленные нарушения пп. 11 п. 13 Приказа Минэнерго России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил оценки готовности к отопительному периоду», по отношению находящимся в собственности объектам теплоснабжения, а именно:

- обеспечить котельные, расположенные в <адрес> оборудованием для водохимподготовки.

Определением Нанайского районного суда Хабаровского края от 04.03.2024 к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено МУП «Нанайский теплоэнергетический комплекс» Нанайского муниципального района Хабаровского края, в лице конкурсного управляющего ФИО4

Определением Нанайского районного суда Хабаровского края от 19.03.2024 к участию в деле в качестве соответчиков привлечены администрация Нанайского муниципального района Хабаровского края, МУП «Нанайский теплоэнергетический комплекс» Нанайского муниципального района Хабаровского края.

Определением Нанайского районного суда Хабаровского края от 10.04.2024 к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена ФИО2

На основании определения Нанайского районного суда Хабаровского края от 13.06.2024 суд перешел к рассмотрению дела по правилам гражданского судопроизводства. К участию в деле в качестве ответчика привлечена ФИО2

В судебном заседании помощник прокурора Швейнова М.Ф. поддержала уточненные требования в полном объеме, просила их удовлетворить. Дополнительно пояснила, что требования к ООО «РТЭК» не поддерживает.

В судебном заседании представитель ООО «РТЭК» просил в удовлетворении искового заявлении отказать, по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление.

В судебное заседание ответчики администрация Нанайского муниципального района Хабаровского края, МУП «Нанайский теплоэнергетический комплекс» Нанайского муниципального района Хабаровского края, ФИО2, извещавшиеся о времени и месте судебного разбирательства, не явились, о причинах неявки в судебное заседание суду не сообщил о рассмотрении дела в их отсутствие не просили.

Согласно ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав участника процесса, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Федеральный закон от 27 июля 2010 года № 190-ФЗ "О теплоснабжении" (далее - Федеральный закон от 27 июля 2010 года № 190-ФЗ) устанавливает правовые основы экономических отношений, возникающих в связи с производством, передачей, потреблением тепловой энергии, тепловой мощности, теплоносителя с использованием систем теплоснабжения, созданием, функционированием и развитием таких систем, а также определяет полномочия органов государственной власти, органов местного самоуправления поселений, городских округов по регулированию и контролю в сфере теплоснабжения, права и обязанности потребителей тепловой энергии, теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций (часть 1 статьи 1).

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 3 Федерального закона от 27 июля 2010 года № 190-ФЗ общими принципами организации отношений в сфере теплоснабжения является, в том числе обеспечение надежности теплоснабжения в соответствии с требованиями технических регламентов.

Согласно пункта 4 статьи 20 Федерального закона от 27 июля 2010 № 190-ФЗ проверка готовности к отопительному периоду муниципальных образований осуществляется, в частности, в целях определения наличия плана действий по ликвидации последствий аварийных ситуаций с применением электронного моделирования аварийных ситуаций, системы мониторинга состояния системы теплоснабжения, механизма оперативно-диспетчерского управления в системе теплоснабжения.

Как следует из пункта 5 статьи 20 Федерального закона от 27 июля 2010 № 190-ФЗ проверка готовности к отопительному периоду теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций осуществляется в целях определения соответствия источников тепловой энергии и тепловых сетей требованиям, установленным правилами оценки готовности к отопительному периоду, наличия соглашения об управлении системой теплоснабжения, готовности указанных организаций к выполнению графика тепловых нагрузок, поддержанию температурного графика, утвержденного схемой теплоснабжения, соблюдению критериев надежности теплоснабжения, установленных техническими регламентами, а источников тепловой энергии также в целях подтверждения наличия нормативных запасов топлива.

Из материалов дела следует, что на основании распоряжения о проведении проверки готовности муниципального образования к отопительному периоду 2023/2024 годов, программы проверки готовности к отопительному периоду 2023/2024 Нанайского муниципального района Хабаровского края Дальневосточным управлением Ростехнадзора 16.11.2023 года в отношении администрации Нанайского муниципального района проведена проверка готовности к отопительному периоду Нанайского муниципального района Хабаровского края.

Согласно акту проверки готовности к отопительному периоду 2023-2024 годов № 24 от 16.11.2023 года, составленному Дальневосточным управлением Ростехнадзора проверка готовности к отопительному периоду проводилась в отношении Нанайского муниципального района Хабаровского края в том числе: поселение Арсеньевское, поселение Верхненергенское, поселение Дубовомысское, поселение Лидогинское, поселение Найхинское, поселок Джонка, село Верхняя Манома, село, Дада, село Джари, село Иннокентьевка, село Маяк, село нижняя Манома, село Троицкое, село Синдинское.

В ходе проведения проверки готовности к отопительному периоду комиссия установила неготовность к работе в отопительный период. Нанайский муниципальный район будет готов к отопительному периоду 2023/2024 годов при условии устранения в установленный срок замечаний к требованиям по готовности, выданных комиссией.

Согласно перечню выявленных замечаний к акту проверки № от ДД.ММ.ГГГГ администрации Нанайского муниципального района <адрес> Дальневосточным управлением Ростехнадзора выявлены следующие нарушения: 1. Не выполнение требования п.п. 8 п. 13 Раздел III Правил оценки готовности к отопительному периоду в части выполнения теплоснабжающих организаций требований по готовности к отопительному периоду - обеспечение качества теплоносителя (отсутствуют протоколы испытаний контроля качества исходной, подпиточной и сетевой воды, а также воды в точках распределительной сети источников теплоты и тепловых сетей); 2. Не выполнение требования п.п. 11 п. 13 Раздел III Правил оценки готовности к отопительному периоду в части выполнения теплоснабжающими организациями требований по готовности к отопительному периоду - соблюдение водно-химического режима (отсутствует информация по организации водно-химического режима работы оборудования и его контроль, определенных конструкцией тепловых энергоустановок, теплопотребляющего оборудования и условий безопасной эксплуатации в соответствии с требованиями заводов изготовителей), отсутствие факторов эксплуатации теплоэнергетического оборудования сверх ресурса без проведения соответствующих организационно-технических мероприятий по продлению срока его эксплуатации (не представлены акты технического освидетельствования, оформленные организацией аккредитованной в области и теплоэнергетики, в которой указывается возможность дальнейшей эксплуатации теплоэнергетического оборудования - объекта технического освидетельствования, технический ресурс которого исчерпан, в том числе необходимость проведения соответствующих технических мероприятий, а также установление срока проведения следующего технического освидетельствования, с приложением отчетного документа о проведении мероприятий по техническому освидетельствованию и плана технических мероприятий по обеспечению дальнейшей безопасной эксплуатации объекта технического освидетельствования); 3. Не выполнение требований п.п. 5 п. 16 Раздел IV правил оценки готовности к отопительному периоду для потребителей тепловой энергии требований готовности к отопительному периоду - состояние тепловых сетей, принадлежащих потребителю тепловой энергии (не предоставлены акты проведения испытаний трубопроводов на прочность и плотность, подтверждающие удовлетворительные результаты испытаний на участке тепловой сети потребителя между точкой поставки и точкой учета).

Комиссией установлен срок устранения нарушений до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ прокурором <адрес> принято решение № о проведении проверки, согласно которому, необходимо провести проверку в отношении ООО «Районный тепло энергетический комплекс» Нанайского муниципального района <адрес> на соблюдение требований законодательства в сфере ТЭК и ЖКХ при подготовке теплосетевых объектов к отопительному периоду 2023/2024 годов.

ДД.ММ.ГГГГ прокурором <адрес> в адрес директора ООО «РТЭК» внесено представление об устранении нарушений выявленных отделом государственного энергетического надзора Дальневосточного управления Ростехнадзора в ходе проверки готовности Нанайского муниципального района к отопительному периоду.

Согласно ответу ООО «РТЭК» от ДД.ММ.ГГГГ № на представление прокурора ООО «РТЭК» приступило к осуществлению хозяйственной деятельности по теплоснабжению с ДД.ММ.ГГГГ. Имущество в ООО «РТЭК» было передано по договору аренды от предыдущей ресурсоснабжающей организации - банкрота МУП «НТК» во временное пользование до проведения публичных торгов, на аукционе, по приобретению теплоэнергетического комплекса. Владельцем теплоэнергетического комплекса на праве хозяйственного ведения является МУП «НТК». Затраты на водохимподготовку, а также на проведение организационно-технических мероприятий, по формальному продлению срока эксплуатации теплоэнергетического оборудования, у которого вышли гарантийные заводом изготовителем сроки эксплуатации, в установленном <адрес> тарифе в ООО «РТЭК» не предусмотрены. Администрацией Нанайского муниципального района <адрес> (фактически собственником муниципального имущества - объектов теплоснабжения в <адрес>) обязанным обеспечивать в соответствии со ст. 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», материальная помощь в приобретении оборудования для водохимподготовки сетевой воды, а также продления срока службы котельного оборудования не оказывается.

В соответствии с пп. 11 п. 13 Приказа Минэнерго России от 12.03.2013 № 103 "Об утверждении Правил оценки готовности к отопительному периоду" в целях оценки готовности теплоснабжающих и теплосетевых организаций к отопительному периоду уполномоченным органом должны быть проверены в отношении данных организаций обеспечение безаварийной работы объектов теплоснабжения и надежного теплоснабжения потребителей тепловой энергии, а именно соблюдение водно-химического режима; отсутствие фактов эксплуатации теплоэнергетического оборудования сверх ресурса без проведения соответствующих организационно-технических мероприятий по продлению срока его эксплуатации.

Приказом Минэнерго России от 24 марта 2003 года N 115 утверждены Правила технической эксплуатации тепловых энергоустановок, устанавливающие требования по технической эксплуатации, в том числе отопительных котельных (далее - Правила).

В соответствии с п. 13.1 Правил для обеспечения безопасной работы тепловых энергоустановок и предотвращения повреждений, которые могут быть вызваны дефектами изготовления деталей, а также развитием процессов эрозии, коррозии, снижением прочностных и пластических характеристик при эксплуатации, должен быть организован контроль за состоянием основного и наплавленного металла.

Согласно п. 405 Приказа Ростехнадзора от 15.12.2020 N 536 "Об утверждении федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением" (далее - Приказ) техническое освидетельствование котлов, а также металлоконструкций их каркасов (при наличии) включает: наружный и внутренний осмотр котла и его элементов; осмотр металлоконструкций каркаса котла (при наличии); гидравлические испытания; испытания электрической части (для электрокотлов).

В соответствии с п. 407 Приказа первичное и внеочередное техническое освидетельствование котлов должна проводить уполномоченная специализированная организация.

Как следует из п. 409 Приказа уполномоченная специализированная организация проводит периодическое техническое освидетельствование котлов не реже: одного раза в четыре года - наружный и внутренний осмотры; одного раза в восемь лет - гидравлическое испытание.

Согласно п. 419 Приказа техническое освидетельствование металлоконструкций каркаса котла следует проводить в соответствии с руководством (инструкцией) по эксплуатации котла. В случае отсутствия указаний в руководстве (инструкции) по эксплуатации техническое освидетельствование металлоконструкций должно проводиться в следующие сроки: первичное - до пуска котла в работу после монтажа; периодическое - не реже одного раза в 8 лет одновременно с освидетельствованием элементов, работающих под давлением; по истечении срока службы котла при его техническом диагностировании в рамках экспертизы промышленной безопасности по истечении срока службы. Внеочередное техническое освидетельствование металлоконструкций котла должно проводиться: в случаях взрывов (хлопков) в топке и (или) газоходах; в результате воздействия высоких температур на металлоконструкции вследствие неисправности обмуровки или при пожаре; после чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера, негативное воздействие которых могло оказать влияние на состояние и несущую способность металлоконструкций котла.

Согласно пункту 12.1 Правил организовать водно-химический режим с целью обеспечения надежной работы тепловых энергоустановок, трубопроводов и другого оборудования без повреждения и снижения экономичности, вызванных коррозией металла. Не допускать образование накипи, отложений и шлама на теплопередающих поверхностях оборудования и трубопроводах в котельных, систем теплоснабжения и теплопотребления.

В соответствии с пунктом 12.3 Правил периодичность химического контроля водно-химического режима оборудования устанавливается специализированной наладочной организацией с учетом качества исходной воды и состояния действующего оборудования.

Как следует из положений пункта 12.4 Правил выбор способов деаэрации питательной воды паровых котлов и подпиточной воды тепловой сети, способов подготовки воды для подпитки котлов и подпитки систем теплоснабжения, разработка технологий водоподготовки должны производиться специализированной (проектной, наладочной) организацией с учетом качества исходной (сырой) воды, назначения котельной, санитарных требований к теплоносителю, требований, определяемых конструкцией теплопотребляющего оборудования, условий безопасной эксплуатации, технико-экономических показателей и в соответствии с требованиями заводов-изготовителей. Внутрикотловой водно-химический режим и его коррекция определяются специализированной наладочной организацией на основании теплотехнических испытаний. Эксплуатация котлов без докотловой или внутрикотловой обработки воды не допускается.

Из материалов дела следует, что котельные расположенные по адресу: <адрес>, лит А, <адрес>, ул. им. А.П. Пассара, <адрес>, пом. I(27-35), с ФИО3, <адрес>, находящиеся в собственности Нанайского муниципального района <адрес> ДД.ММ.ГГГГ переданы в хозяйственное ведение МУП «Нанайский теплоэнергетический комплекс» Нанайского муниципального района <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ между ООО «Районный теплоэнергетический комплекс» Нанайского муниципального района <адрес> (Арендатор) и МУП «Нанайский теплоэнергетический комплекс» Нанайского муниципального района <адрес> (Арендодатель) заключен договор аренды №, согласно которому арендодатель обязуется предоставить арендатору во временное владение и пользование имущество, указанное в перечне имущества - Приложение № к настоящему договору, а Арендатор обязуется принять объекты в аренду и выплачивать за него арендную плату (п. 1.1. Договора).

В соответствии с п. 1.2 Договора Объекты имеют следующие характеристики: здания котельных и сети теплоснабжения и вспомогательное имущество, а также право аренды и иного использования. Объекты передаются для его целевого использования - выработки и транспортировки до потребителя тепловой энергии.

Как следует из п. 5.3 Договора стороны договорились, что настоящий договор прекращает свое действие (считается расторгнутым) с момента передачи объектов лицу (лицам) приобретшим либо получившим их в процедуре банкротства Арендодателя.

ДД.ММ.ГГГГ в результате проведения открытых торгов между МУП «Нанайский теплоэнергетический комплекс» Нанайского муниципального района <адрес> и ФИО2 заключены договоры купли-продажи, предметами которых являются:

- договор купли-продажи № - здания, сооружения, машины и оборудование, транспортные средства, передаточные устройства (сети), находящиеся на участке <адрес>: Дизельный генератор 32кВт в открытом исполнении, Дымосос ДН 6.3 5.5/1500 правый, Водогрейный котел КВр-0,63, Насос консольный К-65-50-125 с эл.двигателем, Насос консольный К-65-50-125 с эл.двигателем, Насос консольный К-65-50-125 с эл.двигателем, Котел водогрейный КВр-0,63, Котельная <адрес> (нежилое здание, площадью 68,8 кв.м., с кадастровым номером: №, расположенное по адресу: <адрес>);

- договор купли-продажи № - здания, сооружения, машины и оборудование, транспортные средства, передаточные устройства (сети), находящиеся на участке <адрес>: Котельное оборудование в блочно-модульном исполнении, Дизель-генератор НСМ 96 Gummins 70 кВт в открытом исполнении, Котельная школы- интерната <адрес> (нежилое здание, площадью 273,1 кв.м. с кадастровым номером 27:09:0001403:312, расположенное по адресу: <адрес>), Теплосеть котельной <адрес> (сооружение протяженностью 1092 м. с кадастровым номером 27:09:0001404:333, расположенное по адресу: <адрес>, от насосной до интерната и до школы; от интерната до <адрес>Б (детский сад) параллельно <адрес>;

- договор купли-продажи № - здания, машины и оборудование, транспортные средства, передаточные устройства (сети), находящиеся на участке <адрес>: Трактор ДТ-75, Дизельный генератор 108 кВт в открытом исполнении, Котел водогрейный КВС - 0,93, Котел водогрейный КВС - 0,93, Котел водогрейный КВС - 0,93, Котел водогрейный КВС - 0,93, Дымосос (Маяк), Дымосос ДН 9/1500 левое с эл.дв. 15 кВт, Котел водогрейный КВр - 0,93, Котел водогрейный КВр - 0,93, Гараж <адрес>, Котельная <адрес> (нежилое здание, 221,2 кв.м., с кадастровым номером:№, расположенное по адресу: <адрес>, лит А), Теплосеть котельной <адрес> (сети теплоснабжения протяженностью1812 м, с кадастровым номером №, расположенные по адресу: <адрес>, нанайский район, <адрес>);

- договор купли-продажи № - здания, машины и оборудование, транспортные средства, передаточные устройства (сети), находящиеся на участке <адрес>: Дизельный генератор 60 кВт в открытом исполнении, Котел водогрейный КВС-0,63 с ручной подачей топлива, Насос 1К 100-65-200 с двиг.22 кВт 3000 об/мин, Насос К80-50-200 (15 кВт), Насос консольный К100-65-200, Дымосос ДН 6.3 5.5/1500 левый, Котел водогрейный КВр-0,63, Котел водогрейный КВр-0,63, Дымосос ДН 6.3 5.5 кВт правое вращение, Доля здания бани (функциональное помещение котельной) (доля 9067/50000, нежилое здание, площадью 638,6 кв.м., с кадастровым номером 27:09:0001102:451, расположенное по адресу: <адрес>, ул. им. А. Пассар, <адрес>), Теплосеть котельной <адрес> (сеть теплоснабжения протяженностью 1027 м, с кадастровым номером 27:09:0001102:410, расположенное по адресу: <адрес>);

- договор купли-продажи № здания, машины и оборудование, транспортные средства, передаточные устройства (сети), находящиеся на участке <адрес>: Дизельный генератор 60кВт в открытом исполнении, Дымосос ДН 6,3/1500 правое с эл.дв. 5,5 кВт, Котел водогрейный КВр0,63, Котел водогрейный КВр-0,63, Котел водогрейный КВр-0,63, Дымосос ДН 6.3 5.5кВт левое вращение, Насос консольный К-65-50-125 с эл.двигателем, Насос консольный К-65-50-125 с эл.двигателем, Насос консольный К-65-50-125 с эл.двигателем, Автомобиль ЗИЛ-137 № №, Котельная <адрес>, (нежилое здание, площадью 236,7 кв.м., с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес>), Теплосеть котельной <адрес>;

- договор купли-продажи № здания, машины и оборудование, транспортные средства, передаточные устройства (сети), находящиеся на участке <адрес>: Дизель- генератор GUMMINSC33D5(open), Дымосос ДН 9/1500 Дубовый Мыс, Насос К 65-50-125 с дв.3/3000, Насос К 100-65-200а с двигателем 18,5 кВт 3000 об/мин., Дымосос ДН 6,3/1500 левое с эл.дв. 5,5 кВт, Котел водогрейный КВС - 0,43к, Котел водогрейный КВС - 0,43к, Котел водогрейный КВС - 0,43к, Насос К 100-65-200а с двигателем 18,5 кВт 3000 об/мин., Насос 1К 80-85-160, Насос консольный К-65-50-125 с эл.двигателем, Насос консольный К-65-50-125 с эл.двигателем, Котельная <адрес> (нежилое здание, площадью 250,3 кв.м. с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес>, нанайский район, <адрес>), Теплосеть котельной <адрес> (теплотрасса протяженностью 907 м. с кадастровым номером №, расположенная по адресу: <адрес>).

Согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости ФППК «Роскадастр» по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ собственником котельных в <адрес> является ФИО2

Согласно выпивке из Единого государственного реестра недвижимости ФППК «Роскадастр» по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ собственником котельной в <адрес> является Нанайский муниципальный район, помещение передано в хозяйственное ведение МУП «Нанайский теплоэнергетический комплекс» Нанайского муниципального района <адрес>.

Согласно акту осмотра от ДД.ММ.ГГГГ составленным помощником прокурора <адрес> Швейновой М.Ф. представлено 3 паспорта на котлы, расположенные на котельной в <адрес>. Вместе с тем, всего на котельной <адрес> расположено 5 котлов. Один из котлов (котел красного цвета, первый от входа) имеет табличку с полустертой гравировкой. Согласно гравировке, дата изготовления ориентировочно 2000-2011 гг. Паспорт на данный котел не предоставлен. Кательная <адрес> - всего 3 котла: 2 предположительно марки КВС (паспорта не предоставлены, год выпуска не известен).

В соответствии с актами осмотра от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ составленными помощником прокурора <адрес> Швейновой М.Ф., в присутствии мастера участка ООО «РТЭК» ФИО5, с участием главного государственного инспектора Ростехнадзора ФИО6, ведущего специалиста отдела ЖКХ администрации района ФИО7, на котельных в <адрес> отсутствует оборудование водохимподготовки. На схемах котельных оборудование водохимподготовки не обозначено.

Учитывая положения Приказа Ростехнадзора от 15.12.2020 N 536 "Об утверждении федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением" о периодичности технического освидетельствования котлов, а также то, что в с. Маяк один из котлов имеет гравировку с датой изготовления ориентировочно 2000-2011 гг, паспорт на котел отсутствует, в с. Дубовый Мыс имеются два котла паспорта на которые не предоставлены, год выпуска не известен, суд приходит к выводу, что требования прокурора Нанайского района о проведении технического обследования теплоэнергетического оборудования организацией аккредитованной в области теплоэнергетики, являются обоснованными.

Так же учитывая положения Правила технической эксплуатации тепловых энергоустановок, устанавливающие требования по технической эксплуатации, в том числе отопительных котельных, утвержденных Приказом Минэнерго России от 24 марта 2003 года N 115, суд приходит к выводу, что требования прокурора Нанайского района о возложении обязанности обеспечить котельные оборудованием для водохимподготовки, являются обоснованными, поскольку эксплуатация котельного оборудования в отсутствие установок водоподготовки не допускается

В силу пункта 1.7. Правил, ответственность за выполнение настоящих Правил несет руководитель организации, являющейся собственником тепловых энергоустановок, или технический руководитель, на которого возложена эксплуатационная ответственность за тепловые энергоустановки в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Частью 2 статьи 1 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ) установлено, что решение вопросов местного значения органами местного самоуправления должно осуществляться исходя из интересов населения.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ к вопросам местного значения поселения относятся: организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 4.2 части 1 статьи 17 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов и городских округов обладают полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом "О теплоснабжении".

В силу пунктов 1, 5 части 1 статьи 50 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения.

Статья 210 Гражданского кодекса РФ предусматривает, что собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Учитывая, что на момент вынесения решения суда собственником котельных, расположенных в <адрес> является ФИО2, собственником котельной, расположенной в <адрес> является администрация Нанайского муниципального района, суд приходит к выводу, что на данных ответчиков необходимо возложить обязанность по проведению технического обследования теплоэнергетического оборудования организацией аккредитованной в области теплоэнергетики и обязанность по обеспечению котельных оборудованием для водохимподготовки.

Изложенные выше обстоятельства, приводят к выводу об отсутствии правовых оснований для возложения ответственности на иных ответчиков.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

Учитывая, что организация работ ответчиками требует проведение в соответствии с действующим законодательством ряда процедур, на выполнение которых объективно требуется время, суд полагает установить исполнимые сроки для реализации решения суда, т.е. шесть месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст.ст.194-197 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Нанайского района Хабаровского края к Обществу с ограниченной ответственностью «Районный тепло энергетический комплекс» Нанайского муниципального района, администрации Нанайского муниципального района Хабаровского края, МУП «Нанайский теплоэнергетический комплекс» Нанайского муниципального района Хабаровского края, ФИО2 о возложении обязанности - удовлетворить частично.

Возложить обязанность на ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <...> (СНИЛС № в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения пп. 11 п. 13 Приказа Минэнерго России от 12.03.2013 № 103 «Об утверждении Правил оценки готовности к отопительному периоду», по отношению находящимся в собственности объектам теплоснабжения, а именно:

- обеспечить проведение технического обследования теплоэнергетического оборудования, расположенного в котельной с. Маяк, (за исключением котлов КВр 0,93 с заводскими номерами 22929, 22930, 3306, 3162), расположенного в котельной с. Дубовый Мыс (за исключением котла КВр 0,63 с заводским номером 3308), организацией аккредитованной в области теплоэнергетики, с последующим получением акта технического обследования теплоэнергетического оборудования организацией аккредитованной в области теплоэнергетики, в которой должно быть указано: возможность дальнейшей эксплуатации теплоэнергетического оборудования - объекта технического освидетельствования, технический ресурс которого исчерпан, в том числе необходимость проведения соответствующих технических мероприятий, а также установление срока проведения следующего освидетельствования, с приложением отчетного документа о проведении мероприятий по техническому освидетельствованию и плана технических мероприятий по обеспечению дальнейшей безопасной эксплуатации объекта технического освидетельствования;

- обеспечить котельные, расположенные в с. Маяк, с. Дубовый Мыс, с. Иннокентьевка, п. Джонка оборудованием для водохимподготовки.

Возложить обязанность на администрацию Нанайского муниципального района Хабаровского края в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить выявленные нарушения пп. 11 п. 13 Приказа Минэнерго России от 12.03.2013 № 103 «Об утверждении Правил оценки готовности к отопительному периоду», по отношению находящимся в собственности объектам теплоснабжения, а именно:

- обеспечить котельные, расположенные в с. Лидога оборудованием для водохимподготовки.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Нанайский районный суд Хабаровского края в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 12 июля 2024 года.

Судья Е.С. Федотова