Решение № 2-385/2018 2-385/2018 ~ М-49/2018 М-49/2018 от 18 февраля 2018 г. по делу № 2-385/2018

Гр. дело № 2-385/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Мичуринск 19 февраля 2018 года

Мичуринский городской суд Тамбовской области в составе:

председательствующего судьи Ильина Н.Л., с участием:

истца ФИО1,

представителя ответчика ГУ - Управление пенсионного фонда РФ в г. Мичуринске и Мичуринском районе Тамбовской области ФИО2,

при секретаре Рыжих Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ - Управление пенсионного фонда РФ в г. Мичуринске и Мичуринском районе Тамбовской области о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, и возложении обязанности назначения пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Мичуринский городской суд Тамбовской области с иском к ГУ - Управление пенсионного фонда РФ в г. Мичуринске и Мичуринском районе Тамбовской области о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, и возложении обязанности назначения пенсии по старости.

Свои исковые требования, с учетом уточнения, истец мотивирует тем, что ... она обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в г. Мичуринске Тамбовской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости. В назначении пенсии ей было отказано, в связи с отсутствием стажа педагогической деятельности 25 лет. При этом в данный стаж не были зачтены периоды работы: в должности старшей пионерской вожатой средней школы № 18 г. Мичуринска с ... (0 лет 11 мес. 20 дней); в должности старшей пионерской вожатой средней школы № 11 г. Мичуринска с ... (0 лет 11 мес. 16 дней); период учебы в Мичуринском государственном педагогическом институте с ... (3 года 5 мес. 02 дня); в Центре развития ребенка «Аистенок» для детей дошкольного возраста, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей с ... (3 года 00 мес. 06 дней). Полагает, что ее педагогический стаж превышает 25 лет, в связи с чем данный отказ в назначении трудовой пенсии является необоснованным. Просит обязать ответчика включить в педагогический стаж вышеуказанные периоды и назначить ей пенсию с момента подачи заявления в пенсионный фонд РФ.

В судебном заседании истец ФИО1 свои исковые требования поддержала в полном объеме и пояснила, что в соответствии с действующим законодательством работа в должности старшей пионерской вожатой должна быть засчитана в стаж работы, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Также как и должна быть засчитана учеба в институте на очной форме обучения. Работа в Центре развития ребенка «Аистенок» для детей дошкольного возраста, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, также подлежит включению в стаж как работа в дошкольном образовательном учреждении. То есть это учреждение, несмотря на различное наименование в разное время, является обычным детским садом. Исковые требования просила удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в г. Мичуринске и Мичуринском районе Тамбовской области ФИО2 в судебном заседании исковые требования ФИО1 не признала, в их удовлетворении просила отказать. Пояснила суду, что периоды работы ФИО1 в должности старшей пионерской вожатой не может быть включена в стаж работы, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, поскольку данная должность не поименована списком, утвержденным Постановлением Правительства № 781. В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на назначение досрочной пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, утвержденными Постановлением Правительства № 516, учеба в институте также не может быть засчитана в данный стаж. Период работы в центре развития ребенка «Аистенок» для детей дошкольного возраста, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не может быть включен в стаж, поскольку в списке № 781 отсутствует наименование такого образовательного учреждения. Данный период работы, как и период работы старшей пионерской вожатой, по форме СЗИ-5К отражен общим стажем.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что ... истец ФИО1 обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в г. Мичуринске Тамбовской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости. В назначении пенсии ей было отказано, в связи с отсутствием специального стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии в связи с педагогической деятельностью, 25 лет.

В данный стаж ответчиком не были засчитаны периоды работы истца: в должности старшей пионерской вожатой средней школы № 18 г. Мичуринска с ... (0 лет 11 мес. 20 дней); в должности старшей пионерской вожатой средней школы № 11 г. Мичуринска с ... (0 лет 11 мес. 16 дней); период учебы в Мичуринском государственном педагогическом институте с ... (4 года 10 мес. 04 дня); в Центре развития ребенка «Аистенок» для детей дошкольного возраста, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей с ... (3 года 00 мес. 06 дней).

Статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Закон N 400-ФЗ), вступившего в силу с 1 января 2015 года, предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного Закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14 июля 1956 года "О государственных пенсиях", Закон СССР от 15 мая 1990 года "О пенсионном обеспечении граждан в СССР", Закон Российской Федерации от 20 ноября 1990 года N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

Учитывая изложенное, при досрочном назначении трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, подлежит применению Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", действовавшее до 01.10.1993 г.

Материалами дела установлено и не оспаривается сторонами, что истец ФИО1 в периоды: с ... (0 лет 11 мес. 20 дней) работала в должности старшей пионерской вожатой средней школы № 18 г. Мичуринска, а с ... (0 лет 11 мес. 16 дней) - в должности старшей пионерской вожатой средней школы № 11 г. Мичуринска.

В данные периоды работы истца ФИО1 действовалоПоложение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановления Совета Министров СССР "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" от 17 декабря 1959 года N 1397.

Абзацем четвертым пункта 2 данного Положения предусмотрено, что в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в пункте 1 настоящего Положения, засчитывается работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых.

В силу п. 4 Положения, указанный период засчитывается в стаж работы по специальности в том случае, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии, проходило в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на пенсию за выслугу лет.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 29 января 2004 г. N 2-П, а также в ряде его определений, ст. ст. 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Законодатель же не принял мер для создания правовой определенности, в результате чего педагогические работники не могли предвидеть в дальнейшем исключение из педагогического стажа работы в должности "пионервожатая".

С учетом этого обстоятельства и исходя из вышеприведенной правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации данный период подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, при условии соблюдения механизма его зачета, то есть работником должно быть выработано не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии, в учреждениях организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

Указанная правовая позиции отражена в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за второй квартал 2007 года(утв. Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 01 августа 2007 года).

Других условий для включения периода работы в должности пионервожатым данная правовая позиция не содержит.

На дату обращения истца ФИО1 к ответчику за назначением пенсии она имела педагогический стаж более 16 лет и 8 месяцев (с учетом бесспорно засчитанного ответчиком периода, а также с учетом периодов, которые должны были подлежать зачету), что больше чем 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии.

Поскольку истцом ФИО1 выработано не менее 2/3 стажа в учреждениях, должностях, работа в которых дает право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, то периоды ее работы с ... (0 лет 11 мес. 20 дней) в должности старшей пионерской вожатой средней школы № 18 г. Мичуринска, а также с ... (0 лет 11 мес. 16 дней) в должности старшей пионерской вожатой средней школы № 11 г. Мичуринска, подлежат включению в специальный стаж для назначения пенсии.

Ответчик приводит доводы о невозможности включения указанных периодов в специальный стаж в связи с тем, что должность истца значится как «старшая пионерская вожатая» в то время как вышеуказанным Положением предусмотрена должность «пионервожатая».

С данными доводами суд не может согласиться. То обстоятельство, что в трудовой книжке истца ФИО1 наименование должности, в которой она работала в оспариваемые периоды, указано работодателем в ином варианте, то есть «ст. пионерская вожатая» (работа в школе № 18) или «старшая пионервожатая» (работа в школе № 11), не может влиять на ее пенсионные права, и не является основанием для отказа истцу во включении данных периодов работы в специальный стаж, поскольку судом установлено, что в оспариваемые периоды ФИО1 выполняла должностные обязанности именно пионервожатой. Данная должность прямо предусмотрена п. 2 вышеуказанного Положения. В данном случае ФИО1 не может быть ущемлена в пенсионных правах в связи с неверным указанием ее должности работодателем.

Кроме того, согласно абз. 5 п. 2 приведенного выше Положения, в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в пункте 1 Положения, засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Как установлено судом и следует из материалов дела, в период с ... обучалась в Мичуринском государственном педагогическом институте (л.д. 33).

Из справки следует, что приказом от ... истица была зачислена на заочное отделение, приказом от ... переведена на очное отделение, приказом ... окончила институт.

Из материалов дела усматривается, что до обучения в институте истец ФИО1 работала пионервожатой в средней школе № 18 и № 11 г. Мичуринска. В период данной работы она поступила в педагогический институт на заочное отделение. С ... переведена на очное отделение, в связи с чем была уволена с должности пионервожатой .... В год окончания института (с ...) начала работать в должности воспитателя детского ясли-сада № 8, где продолжила работу и после окончания института.

Таким образом, данному периоду обучения непосредственно предшествовала и за ним непосредственно следовала работа по специальности, и при этом более 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии, приходится на работу в учреждениях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

Поскольку данные условия соблюдены, то имеются основания для включения в специальный стаж ФИО1 период ее обучения в Мичуринском государственном педагогическом институте.

Довод ответчика о невозможности включения данного периода обучения в специальный стаж, с учетом вышеуказанных обстоятельств, суд признает ошибочным, так как не основан на законе.

Вместе с тем, с учетом уточненных исковых требований, в которых ФИО1 просит засчитать период учебы на очном отделении с ... (то есть после увольнения из школы № 11) по ... (так как далее она работала воспитателем), то суд, не выходя за пределы заявленных требований, полагает необходимым возложить обязанность на ответчика включить в специальный стаж ФИО1 испрашиваемый ею период учебы в институте с ... по ..., что составляет 3 года 5 мес. 02 дня.

Помимо этого ответчиком не был включен в стаж, требуемый для назначения пенсии, период работы истца ФИО1 в должности воспитателя в центре развития ребенка «Аистенок» с ... (3 года 00 мес. 06 дней), поскольку в Списке должностей и учреждений отсутствует наименование такого учреждения как Центр развития ребенка для детей дошкольного возраста, детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

И в то же время в Список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (утв. Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781) входит ряд образовательных учреждений, среди которых и дошкольные образовательные учреждения: детские сады всех наименований; центр развития ребенка - детский сад; ясли-сад (сад-ясли); детские ясли (п. 1.8 Списка наименований учреждений).

С учетом характера работы данного учреждения и занимаемой должности данное образовательное учреждение «Центр развития ребенка «Аистенок» для детей дошкольного возраста, детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» входит в Список образовательных учреждений именно как дошкольные образовательные учреждения: детские сады всех наименований; центр развития ребенка - детский сад; ясли-сад (сад-ясли); детские ясли (п. 1.8 Списка наименований учреждений).

В этой связи работа истца ФИО1 воспитателем в таком учреждении подлежит включению в специальный стаж, требуемый для назначения пенсии в связи с педагогической деятельностью, в период с ... (3 года 00 мес. 06 дней).

При этом различные наименования данного образовательного учреждения в разные времена (л.д. 29-30) не может являться основанием для отказа ФИО1 во включении ее работы в должности воспитателя в таком учреждении в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Закона N 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 названной статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

По состоянию на ..., то есть на момент обращения ФИО1 к ответчику за назначением пенсии, она имела стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, 25 лет 00 месяцев 01 день (16 лет 07 месяцев 17 дней - учтено ответчиком без спора + 11 мес. 20 дней - работа в должности старшей пионервожатой в средней школе № 18 + 11 месяцев 16 дней - работа в должности старшей пионервожатой в средней школе № 11 + 3 года 05 мес. 02 дня - период учебы в Мичуринском государственном педагогическом институте + 3 года 06 дней - работа в должности воспитателя в Центре развития ребенка «Аистенок» для детей дошкольного возраста, детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей).

Поскольку стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, составляет более 25 лет, требуемых для установления досрочной страховой пенсии по старости в соответствии в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", то оснований для отказа ФИО1 в установлении досрочной страховой пенсии по старости суд не усматривает.

В этой связи суд приходит к выводу, что имеются основания для возложения обязанности на ответчика Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Мичуринске и Мичуринском районе Тамбовской области назначить ФИО1 досрочную пенсию по старости с ..., то есть с момента ее обращения в пенсионный орган.

Руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Мичуринске и Мичуринском районе Тамбовской области включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, периоды:

- с ... по ... (11 мес. 20 дней) - работа в должности старшей пионерской вожатой в средней школе № 18 г. Мичуринска Тамбовской области;

- с ... по ... (11 мес. 16 дней) - работа в должности старшей пионерской вожатой в средней школе № 11 г. Мичуринска Тамбовской области;

- с ... по ... (3 года 5 мес. 03 дня) - обучение в Мичуринском государственном педагогическом институте;

- с ... по ... (3 года 06 дней) - работа в должности воспитателя в Центре развития ребенка «Аистенок» для детей дошкольного возраста, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Мичуринске и Мичуринском районе Тамбовской области назначить ФИО1 досрочную пенсию по старости с ....

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд через Мичуринский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение изготовлено в окончательной форме 22 февраля 2018 года.

Председательствующий судья Н.Л. Ильин