Решение № 2А-4108/2018 2А-4108/2018 ~ М-1627/2018 М-1627/2018 от 15 мая 2018 г. по делу № 2А-4108/2018

Дело № 2а-4108/18


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 мая 2018 года город Владивосток,

ул. Адмирала ФИО2, д.23А

Фрунзенский районный суд г. Владивостока Приморского края в составе председательствующего судьи Булановой Н.А., при секретаре Кучер Г.М., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 в лице представителя ФИО4 к Информационному центру Управления МВД России по Приморскому краю о признании решения незаконным и возложение обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с административным исковым заявлением к Информационному центру УМВД России по Приморскому краю о признании незаконным отказ от дата. № в выдаче справки о реабилитации, и возложение обязанности выдать справку о реабилитации.

В обоснование искового заявления истец указал, что в ноябре 2017г. она обратилась с заявлением в Комиссию по восстановлению прав реабилитированных жертв политических репрессий Администрации муниципального района <адрес> о признании ее реабилитированной. В свою очередь Администрация м.<адрес> направило запрос о реабилитации ФИО3 в Информационный центр УМВД России по <адрес>. Рассмотрев запрос, письмом от дата. № ИЦ Управления отказал в выдаче справки о признании ФИО3 реабилитированной. <...>. Отказ ИЦ Управления нарушает права истца и лишает права на получение льгот, установленных законодательством РФ и <адрес> для лиц, подвергшихся политическим репрессиям.

В судебное заседание административный истец ФИО3 в судебное заседание не явилась, извещена надлежаще, направила ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель административного истца ФИО3 в судебное заседание не явилась, извещена надлежаще.

В судебном заседании административный ответчик – представитель УМВД России по Приморскому краю по доверенности ФИО5 возражала против удовлетворения заявленных требований в полном объеме по доводам, изложенным в отзыве на административное исковое заявление, в котором указала, что архивные документальные материалы, подтверждающие факт применения политических репрессий непосредственно к ФИО3, дата г.р., отсутствуют. Исходя из вышеизложенного и в соответствии со статьей 7 Закона о реабилитации, пунктом 22 Административного регламента, ФИО3, дата г.р., в выдаче справки о реабилитации отказано. На основании изложенного полагает, что отказ ИЦ УМВД России по Приморскому краю в выдаче справки о реабилитации ФИО3 был вынесен законно и обоснованно. Просила в заявленных требованиях ФИО3 отказать в полном объеме.

Выслушав пояснения участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, исследовав отзыв и представленные документы, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований в силу следующего.

В соответствии со ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

При рассмотрении дела административный ответчик должен доказать законность совершенных действий или принятых решений, тогда как на административном истце лежит обязанность доказать нарушение непосредственно его прав и свобод.

Из содержания п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ следует, что решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными возможно при установлении судом совокупности таких условий, как несоответствие этих действий, решений нормативным правовым актам и нарушение ими прав, свобод и законных интересов административного истца.

Согласно статье 1 Закона Российской Федерации от 18 октября 1991 г. N 1761-1 "О реабилитации жертв политических репрессий" политическими репрессиями признаются различные меры принуждения, применяемые государством по политическим мотивам, в том числе в виде выселения групп населения из мест проживания, направления в ссылку, высылку и на спецпоселение, а также иное лишение или ограничение прав и свобод лиц, признававшихся социально опасными для государства или политического строя по классовым, социальным, национальным, религиозным или иным признакам, осуществлявшееся по решениям судов и других органов, наделявшихся судебными функциями, либо в административном порядке органами исполнительной власти и должностными лицами и общественными организациями или их органами, наделявшимися административными полномочиями.

В соответствии с абз. 2 ст. 1.1 Закона Российской Федерации от 18 октября 1991 г. N 1761-I "О реабилитации жертв политических репрессий" (далее - Закон) подвергшимися политическим репрессиям и подлежащими реабилитации признаются дети, находившиеся вместе с репрессированными по политическим мотивам родителями или лицами, их заменявшими, в местах лишения свободы, в ссылке, высылке, на спецпоселении.

В соответствии со ст. 7 Закона органы внутренних дел по заявлениям заинтересованных лиц или общественных организаций устанавливают факт применения ссылки, высылки, направления на спецпоселение, привлечения к принудительному труду в условиях ограничения свободы и иных ограничений прав и свобод, установленных в административном порядке, составляют заключение и выдают справку о реабилитации или сообщают об отказе в выдаче такой справки.

дата вступил в действие Административный регламент МВД России по предоставлению государственной услуги по выдаче справок о реабилитации жертв политических репрессий, утверждённый приказом МВД России от дата №.В соответствии с пунктом «в» статьи 3 Закона о реабилитации, пунктом 2.1 Административного регламента репрессированными являются лица, которые по политическим мотивам были подвергнуты в административном порядке ссылке, высылке, направлению на спецпоселение, привлечению к принудительному труду в условиях ограничения свободы, в том числе в «рабочих колоннах НКВД», а также иным ограничениям прав и свобод.

Действие Административного регламента (пункт 2.2, статья 1-1 Закона о реабилитации) распространяется и на детей, находившихся вместе с репрессированными по политическим мотивам родителями или лицами, их заменявшими, в местах лишения свободы, в ссылке, высылке, на спецпоселении, а также детей, оставшихся в несовершеннолетнем возрасте без попечения родителей или одного из них, необоснованно репрессированных по политическим мотивам (статья 1.1 Закона о реабилитации).

Согласно статье 7 Закона о реабилитации, пункта 22 Административного регламента основаниями для отказа в реабилитации - предоставления государственной услуги в выдаче справки о реабилитации жертв политических репрессий является отсутствие:

- правовых оснований, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

- архивных документальных материалов, подтверждающих факт применения репрессии в административном порядке;

- политического мотива при принятии решения о применении репрессии к конкретному лицу.

Пунктом 48.2 Административного регламента определен порядок оформления справки о реабилитации детям, находившимся вместе с репрессированными по политическим мотивам родителями в местах лишения свободы, ссылке, высылке, на спецпоселении, в случае: реабилитации родителей или одного из них; документального подтверждения сроков нахождения родителей или одного из них в ссылке, высылке, на спецпоселении; документального подтверждения факта рождения (свидетельство о рождении) заявителя в период нахождения его родителей или одного из них в ссылке, высылке, на спецпоселении.

Как следует из материалов дела, ФИО3 родилась <...>. в Н-<адрес>.

В Информационный центр УМВД России по Приморскому краю дата из Комиссии по восстановлению прав реабилитированных жертв политических репрессий Администрации муниципального района Волжский Самарской области поступил запрос о реабилитации ФИО3, дата года рождения.

Письмом от дата. № Информационный центр УМВД России по Приморскому краю принял решение об отказе ФИО3 в выдаче справки о реабилитации на основании того, что Архив МВД Республики Узбекистан, Комитет по правовой статистике и специальным учетам Генеральной Прокуратуры Республики Казахстан сведениями и учетными документами о нахождении ФИО1 корейцев, выселенных в 1937 году по национальному признаку из Дальневосточного края, в том числе Приморской области (с <адрес>), в ссылке, высылке, па спецпоселении в Казахской ССР, Узбекской ССР, не располагает.

В силу толкования во взаимосвязи положений главы 22 Кодекса об административном судопроизводстве Российской Федерации основанием для удовлетворения административного иска об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти является издание этим органом такого решения, совершения действия (бездействия), в результате которых нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

Из анализа указанного положения следует, что суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями и права либо свободы гражданина не были нарушены.

Анализируя решение Информационного центра УМВД России по Приморскому краю об отказе в выдаче справки о реабилитации ФИО3, суд приходит к выводу, что решение принято уполномоченным органом, после проведения проверки документов государственного казенного учреждения «Государственный архив Приморского края», Информационного центра Министерства внутренних дел Республики Узбекистан, Комитета по правовой статистике и специальным учетам Генеральной Прокуратуры Республики Казахстан, в соответствии с требованиями статьей 7 Закона Российской Федерации от 18 октября 1991 г. N 1761-I "О реабилитации жертв политических репрессий", Административного регламента и получения по результатам ее проведения сведений о наличии оснований, предусмотренных п. 22.2 Административного регламента, для отказа в выдаче справки о реабилитации.

Согласно архивной выписки от дата Государственного казенного учреждения «Государственный архив Приморского края» в посемейном списке граждан-переселенцев корейского населения по <адрес> ДВК жителей <адрес> по вагону № указана семья в составе: <...>

дата УМВД России по <адрес> вынесено заключение о реабилитации родителей <...>

Архив МВД Республики Узбекистан, Комитет по правовой статистике и специальным учетам Генеральной Прокуратуры Республики Казахстан сведениями и учетными документами о нахождении российских корейцев, выселенных в 1937 году по национальному признаку из Дальневосточного края, в том числе <адрес> (с <адрес>), в ссылке, высылке, па спецпоселении в Казахской ССР, Узбекской ССР, не располагает.

Архивные документальные материалы, подтверждающие факт применения политических репрессий непосредственно к ФИО3, дата г.р., отсутствуют.

Сам по себе факт рождения административного истца в Н-Чирчикском районе Ташкентской области о таких обстоятельствах не свидетельствует.

В ходе судебного разбирательства не установлено не соответствие оспариваемого решения требованиям закона, а также не выявлено обстоятельств, свидетельствующих о наличии нарушений прав и законных интересов заявителя, который не обосновал, какие неблагоприятные последствия возникли у него в результате вынесения оспариваемого требования.

Требования истца о возложении обязанности на ответчика ИЦ УМВД России по Приморскому краю выдать справку о реабилитации не подлежит удовлетворению, поскольку как следует из принципа разделения властей, установленного ст. 10 Конституции Российской Федерации, судебное решение по своему существу не может подменять собой решение уполномоченного органа государственной власти, следовательно, судебный акт не может подменять собой решение органа в области выдачи справки о реабилитации.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО3 в лице представителя ФИО4 к Информационному центру Управления МВД России по Приморскому краю о признании решения об отказе в выдаче справки о реабилитации незаконным и возложение обязанности, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Фрунзенский районный суд города Владивостока в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда – 20.05.2018г.

Судья Н.А.Буланова