Постановление № 5-362/2018 от 15 ноября 2018 г. по делу № 5-362/2018

№-_____/2018


П О С Т А НО В Л Е Н И Е

<адрес> 16 ноября 2018 года

Судья Железнодорожного районного суда <адрес> Пацалюк С.Л.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении <данные изъяты>,

представителя ОВМ ОП № МУ МВД России «Красноярское» ФИО1,

рассмотрев протокол об административном правонарушении в отношении

<данные изъяты>, родившегося ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>, гражданина Азербайджана, имеющего паспорт С №, выданный ДД.ММ.ГГГГ МВД Азербайджана, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ, не состоящего на миграционном учете, состоящего в браке, имеющего на иждивении малолетнего ребенка, проживающего в <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 09 часов 00 минут проведена проверка по адресу: <адрес>, в ходе которой выявлен гражданин Азербайджана, который ДД.ММ.ГГГГ въехал на территорию Российской Федерации, имеет разрешение на временное проживание № выданное ДД.ММ.ГГГГ УФМС России по <адрес>, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ и был зарегистрирован по адресу: <адрес>, при проверке документов было установлено, что он пребывает на территории Российской Федерации не законно.

В судебном заседании ФИО2 с нарушением согласился, пояснил, что в Красноярске проживает в супругой-гражданской Российской Федерации и ребенком.

Исследовав материалы административного дела, суд находит вину ФИО3 доказанной и подтвержденной протоколом об административном правонарушении АА №, рапортом ст. инспектора ОВМ ОП № МУ МВД России «Красноярское» ФИО1, копией паспорта, из которого следует, что ФИО3, является гражданином Азербайджана, не состоит на миграционном учете, копией свидетельства о заключении брака, копия свидетельства о рождении ребенка ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

На основании п. 1, п. 2 ст. 5 ФЗ № 115-ФЗ от 25.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в РФ», срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из РФ по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выдана новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона.

На основании п. 4 Постановления Правительства РФ № 335 от 09.06.2003 г., виза является разрешением на въезд в РФ, пребывание в РФ и транзитный проезд через территорию РФ иностранного гражданина в течение срока действия визы в порядке, установленном законодательством РФ, за исключением случаев, когда иностранному гражданину в соответствии с законодательством РФ, въезд в РФ может быть не разрешен либо не разрешается или в отношении иностранного гражданина принято решение о нежелательности его пребывания (проживания) в Российской Федерации.

В соответствии ст. 25.10 Федерального закона № 114-ФЗ от 15.08.1996 г. (в ред. № 121-ФЗ от 18.07.2006 г.) «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин, не имеющий документов подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ, либо уклоняющийся от выезда из РФ по истечении срока пребывания (проживания) в РФ, является незаконно находящимся на территории РФ и несет ответственность в соответствии с законодательством РФ.

В соответствии со ст. 33 ФЗ № 115 от 25.07.2002 г., иностранный гражданин, виновный в нарушении законодательства РФ, привлекается к ответственности в соответствии с законодательством РФ.

ФИО3 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ – нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, а также в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Согласно ч.2 ст. 1.1 КоАП РФ данный кодекс основывается на Конституции РФ, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах РФ.

В соответствии с п. 2 ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (от 4 ноября 1950 года) вмешательство со стороны публичных властей в осуществление права на уважение семейной жизни не допускается, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В соответствии с пунктом 2 статьи 27 Федерального закона от 15 августа 1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором РФ о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права Бойко на уважение семейной жизни.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15 июля 1999 г. N 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения.В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 27 мая 2008 г. N 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В Постановлении от 14 февраля 2013 г. N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, по п обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида, (юридического лица) и общего интереса, состоящего о в защите личности, общества и государства от административных правонарушений;иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 г. N 3-11, от 13 марта 2008 г. N 5-П, от 27 мая 2008 г. N 8-П, от 13 июля 2010 г. N 15-П, от17 января 2013 г. N 1-Г1 и др.).

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, суд учитывает признание вины, наличие на иждивении малолетнего ребенка.

При рассмотрении дела судом установлено, что ФИО3 в <адрес> проживает с семьей, супруга является гражданкой РФ и имеет постоянную регистрацию на территории <адрес>, ребенок ФИО4, 2015 года родился на территории РФ.

ФИО3 пребывает на территории РФ совместно с малолетним ребенком, гражданином РФ, ДД.ММ.ГГГГ г.р., на миграционном учете не состоит, в <адрес> проживает по адресу: <адрес>.

Несмотря на то, что возможность назначения административного наказания без выдворения за пределы Российской Федерации за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, санкцией данной статьи не предусмотрена, но учитывая конкретные обстоятельства настоящего дела, когда выдворение иностранного гражданина за пределы Российской Федерации, может повлечь вмешательство в его личную и семейную жизнь, лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, может быть назначено административное наказание в виде административного штрафа без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Принимая во внимание изложенное, суд назначает наказание в виде штрафа без дополнительного вида наказания, поскольку назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ противоречат требованиям ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

ПОСТАНОВИЛ:

Признать <данные изъяты>, родившегося ДД.ММ.ГГГГ виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере <данные изъяты> тысячи) рублей в доход государства, без административного выдворения.

Сумму штрафа перечислить на счет:<данные изъяты>.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Красноярский краевой суд, с подачей жалобы через Железнодорожный районный суд г. Красноярска.

Судья С.Л. Пацалюк.