Апелляционное определение № 33А-10074/2025 33А-1380/2026 от 11 февраля 2026 г.

Дело №33а-1380/2026 (33а-10074/2025)

УИД 54RS0021-01-2025-000744-10

Судья Заставская И.И. (Дело № 2а-589/2025)

Докладчик Заря Н.В.


А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

Судебная коллегия по административным делам Новосибирского областного суда в составе:

председательствующего Заря Н.В.,

судей Руденко А.А., Плындиной О.И.,

при секретаре Шатуновой В.Г.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Новосибирске «12» февраля 2026 года административное дело по апелляционной жалобе административного истца ФИО1 на решение Колыванского районного суда <адрес> от 03 октября 2025 года по административному делу по административному иску ФИО1 к ФКУ КП-22 ГУФСИН Р. по <адрес>, начальнику ФКУ КП-22 ГУФСИН Р. по <адрес>, ГУ Ф. Р. по <адрес> о признании незаконным наложенного дисциплинарного взыскания.

Заслушав доклад судьи Новосибирского областного суда Заря Н.В., изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

у с т а н о в и л а :

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением с требованием о признании незаконным наложенного на него 24.04.2025г. дисциплинарного взыскания в виде водворения в штрафной изолятор на 5 суток в период отбывания наказания в ФКУ КП-22 ГУ ФСИН России по <адрес>. Одновременно административный истец ходатайствовал о восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу административного иска.

Требования административного иска мотивированы тем, что при отбытии наказания в ФКУ КП-22 ГУ Ф. Р. по <адрес> к ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками администрации исправительного учреждения применено дисциплинарное взыскание в виде водворения в ШИЗО сроком на 5 суток, вменено злостное нарушение режима содержания, выразившееся в хранении запрещенных предметов, а именно телефона в тумбе комнаты приема пищи. Считает вменение ему данного нарушения незаконным, поскольку в комнате для приема пищи его тумбы нет. Фото- и видеофиксация с ним не были проведены, на фото зафиксирован другой человек, который может подтвердить, что сотрудниками администрации к нему было применено давление для проведения фотофиксации без его участия. На основании данного нарушения в отношении него направлено в суд представление об изменении вида исправительного учреждения. Полагает, что изменение вида режима содержания может отразиться на его состоянии здоровья.

Решением Колыванского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования оставлены без удовлетворения.

С данным решением не согласился административный истец ФИО1, в апелляционной жалобе просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

В доводах жалобы апеллянт указывает, что суд первой инстанции не дал надлежащую оценку показаниям свидетеля ФИО4, который пояснил, что найденный в тумбочке телефон не принадлежал ФИО1 Полагает, что никаких объективных доказательств, свидетельствующих о виновности ФИО1, не представлено. Доказательств, подтверждающих обоснованность назначенного наказания, в решении суда не приведено.

Информация о рассмотрении апелляционной жалобы в соответствии с положениями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации" размещена на официальном сайте Новосибирского областного суда в сети Интернет (https//oblsud.nsk.sudrf.ru/).

На основании ст.ст. 150, 152 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) в целях обеспечения соблюдения разумных сроков судопроизводства судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело при имеющейся явке/ в отсутствие лиц, участвующих в деле, не явившихся в заседание суда апелляционной инстанции, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания и не представивших доказательств наличия уважительных причин неявки в суд.

Изучив материалы административного дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с требованиями ст. 308 КАС РФ, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со статьей 46 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Главой 22 КАС РФ установлен порядок производства по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями.

Согласно ч. 1 ст. 219 КАС РФ установлено, что административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании (ч. 5).

В силу п. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

По смыслу положений статьи 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ отбывает наказание по приговору Советского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, которым он осужден по ч. 2 ст. 264.1 УК РФ к наказанию в виде 1 года лишения свободы с отбыванием наказания в колонии-поселении с лишением права заниматься деятельностью, связанной с управлением транспортными средствами, на срок 2 года 6 месяцев, а также по приговору Октябрьского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, которым он осужден по ч. 2 ст. 264.1 УК РФ к наказанию в виде 1 года 6 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в колонии-поселении с лишением права заниматься деятельностью, связанной с управлением транспортными средствами, на срок 3 года (с учетом апелляционного постановления Новосибирского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно рапорту дежурного ФКУ КП-22 ГУФСИН Р. по <адрес> ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 15 минут при проведении обыска в комнате питания в тумбочке осужденного ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, был обнаружен и изъят сотовый телефон «Хонер» imeil - <данные изъяты>, imeil-<данные изъяты>. Своими действиями осужденный ФИО1 нарушил п. 12.12 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом МЮ РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (осужденным запрещается: приобретать, изготавливать, хранить и пользоваться вещами, предметами и продуктами питания, включенные в перечень вещей, предметов и продуктов питания, которые осужденным к лишению свободы запрещается изготавливать, иметь при себе, получать в посылках (передачах, бандеролях), либо приобретать (приложение №).

сотрудниками ФКУ КП-22 ГУФСИН Р. по <адрес> осуществлен просмотр видеоархива за ДД.ММ.ГГГГ. На основании просмотра установлено, что факт допущенного нарушения установленного порядка отбывания наказания осужденным ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ (рапорт №) подтвержден.

Согласно оперативной справке оперуполномоченного оперативной группы ФКУ КП-22 ГУФСИН Р. по <адрес> ФИО2, факт изъятия запрещенных предметов занесен в Журнал регистрации информации о происшествиях за № от ДД.ММ.ГГГГ.

По данному факту также проведена служебная проверка, в которой факт нарушения установленного порядка отбывания наказания осужденным ФИО1 подтвержден.

Из объяснения осужденного ФИО1 следует, что ДД.ММ.ГГГГ примерно около 11 часов в комнате питания отряда № сотрудниками КП-22 был изъят сотовый телефон «Хонор» синий с сим-картой оператора Теле2, который принадлежал ему, телефон доставил на территорию учреждения его знакомый приблизительно 1 месяц назад.

ДД.ММ.ГГГГ осужденный ФИО1 был рассмотрен на дисциплинарной комиссии, и за нарушение установленного порядка отбывания наказания к нему была применена мера взыскания в виде водворения в штрафной изолятор сроком на 5 суток.

ДД.ММ.ГГГГ начальником здравпункта ФКУ КП-22 ГУФСИН Р. по <адрес> выдано заключение о возможности содержания данного осужденного в штрафном изоляторе.

Отказывая в удовлетворении требований административного иска, суд первой инстанции исходил из установления и подтверждения факта нарушения ФИО1 установленного порядка отбывания наказания, соблюдения процедуры и правомерности применения взыскания в виде водворения в штрафной изолятор, с учетом обстоятельств совершения нарушения, личности осужденного и его предыдущего поведения. Приняв во внимание, что впервые административный иск ФИО1 с идентичными требованиями поступил в суд ДД.ММ.ГГГГ (оставлен без движения, затем возвращен судом), суд пришел к выводу о соблюдении процессуального срока на обращение с указанным административным иском.

Судебная коллегия находит выводы суда первой инстанции правильными, поскольку они основаны на законе, подлежащем применению, сделаны с учетом нормативных положений главы 22 КАС РФ, при правильном определении характера спорных правоотношений и верном определении юридически значимых обстоятельств по делу, достаточности собранных по делу доказательств и их надлежащей оценке по правилам статьи 84 КАС РФ, тщательном исследовании всех фактических обстоятельств дела, их доказанности.

Согласно ч. 1 ст. 82 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее УИК РФ), под режимом в исправительных учреждениях понимается установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания.

Режим создает условия для применения других средств исправления осужденных (часть 2).

Пунктом "а" ч. 1 ст. 129 УИК РФ установлено, что в колониях-поселениях осужденные к лишению свободы содержатся без охраны, но под надзором администрации колонии-поселения; в часы от подъема до отбоя пользуются правом свободного передвижения в пределах колонии-поселения; с разрешения администрации колонии-поселения могут передвигаться без надзора вне колонии-поселения, но в пределах муниципального образования, на территории которого расположена колония-поселение, если это необходимо по характеру выполняемой ими работы либо в связи с обучением; могут носить гражданскую одежду; могут иметь при себе деньги и ценные вещи; пользуются деньгами без ограничения; получают посылки, передачи и бандероли; могут иметь свидания без ограничения их количества;

Иными словами, осужденные, содержащиеся в колониях-поселениях, находятся под постоянным надзором администрации колонии.

Статьей 82 УИК РФ предусмотрено, что в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденные приказом Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 110 (далее по тексту - Правила внутреннего распорядка).

Указанные Правила обязательны для персонала исправительных учреждений, содержащихся в них осужденных, а также иных лиц, посещающих эти учреждения.

В силу положений 12.12 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденными приказом Министерства юстиции Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ N 110, установлено, что осужденным к лишению свободы запрещается приобретать, изготавливать, хранить и пользоваться вещами, предметами и продуктами питания, включенными в перечень вещей и предметов, продуктов питания, которые осужденным к лишению свободы запрещается изготавливать, иметь при себе, получать в посылках, передачах, бандеролях либо приобретать (приведен в приложении N 3 к настоящим Правилам).

Частью 1 ст. 115 УИК РФ к мерам взыскания, применяемым к осужденным к лишению свободы, отнесены выговор и водворение осужденных, содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах, в штрафной изолятор, на срок до 15 суток. Право применения данных мер взыскания статья 119 УИК РФ предоставляет начальникам исправительных учреждений или лицам, их замещающим.

Порядок применения мер взыскания к осужденным к лишению свободы установлен ст. 117 УИК РФ, в соответствии с положениями которой при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий.

Таким образом, руководствуясь вышеприведенным правовым регулированием, судом первой инстанции сделан правильный вывод, что наложение на осужденного ФИО3 взыскания в виде водворения в штрафной изолятор произведено в соответствии с требованиями ст. ст. 115, 117 УИК РФ.

Вопреки доводам апеллянта, суд первой инстанции обоснованно подверг критической оценке показания свидетеля ФИО4, поскольку он совместно с ФИО1 отбывал наказание в одном отряде, имеет приятельские отношения с административным истцом, что не исключает его заинтересованности в исходе рассмотрения дела.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают правильность выводов суда первой инстанций, направлены на иную правовую оценку обстоятельств дела, не содержат ссылок на нарушения норм материального или процессуального права, повлиявшие на исход дела, без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, в связи с чем, не могут служить основанием для отмены обжалуемого судебного акта в апелляционном порядке.

Нарушений судом норм процессуального права, влекущих безусловную отмену обжалуемого решения, судом первой инстанции не допущено.

Руководствуясь статьями 309-311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

решение Колыванского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, апелляционную жалобу административного истца ФИО1 – без удовлетворения.

Кассационная жалоба может быть подана в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции, в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Председательствующий

Судьи