Решение № 2-4213/2017 2-4213/2017~М-1867/2017 М-1867/2017 от 4 июня 2017 г. по делу № 2-4213/2017

Дело № 2-4213/17


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Петропавловск-Камчатский 5 июня 2017 года

Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в составе:

председательствующего судьи Нетеса С.С.,

при секретаре Коробкове В.Р.,

с участием:

истца ФИО1,

представителя ответчика Министерства жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Камчатского края ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Камчатского края, ГУП «Камчатское краевое БТИ» о признании сведений, изложенных в справке, недействительными, взыскании недополученной социальной выплаты,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Министерству жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Камчатского края, ГУП «Камчатское краевое БТИ» о признании незаконными решения рабочей группы, справки ГУП «Камчатское краевое БТИ», возложении обязанности, взыскании недополученной социальной выплаты и компенсации морального вреда. В обоснование заявленных требований указала, что с ДД.ММ.ГГГГ состояла на учете в отделе жилищной политики Министерства жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Камчатского края по категории – пенсионеры. В 2009 году ею было сделано отчуждение принадлежащего ей на праве собственности имущества, а именно жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, ее внуку ФИО5 После этого она приобрела жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, в отношении которого она и члены ее семьи дали обязательство об отчуждении в муниципальную собственность. В апреле 2015 года Министерство жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Камчатского края выдало ей государственный жилищный сертификат, из которого следовало, что размер жилищной субсидии был уменьшен на сумму 350 844 руб. С уменьшением размера субсидии на указанную сумму не согласна. Полагала, что при исчислении указанной денежной суммы была учтена стоимость отчужденного в 2009 году жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, из расчета его стоимости по состоянию на 2015 год, что привело к уменьшению размера жилищной субсидии на 325 844 руб. Неправомерными действиями ГУП «Камчатское краевое БТИ» истцу причинен моральный вред, постоянное доказывание очевидных вещей вызывали у истца чувство унижения, что привело к нервному срыву и подорвало здоровье. Просила суд признать незаконным решение рабочей группы по реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы от ДД.ММ.ГГГГ №; признать незаконной справку ГУП «Камчатское краевое БТИ» от ДД.ММ.ГГГГ №.15-1484-06; возложить на ГУП «Камчатское краевое БТИ» обязанность предоставить справку на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, то есть на дату отчуждения; взыскать с Министерства жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Камчатского края недополученную социальную выплату в размере 325 844 руб.; взыскать с ГУП «Камчатское краевое БТИ» компенсацию морального вреда в размере 300 000 руб.

В судебном заседании истец ФИО1 уточнила исковые требования, просила суд признать сведения, изложенные в справке ГУП «Камчатское краевое БТИ» Усть-Камчатское представительство от ДД.ММ.ГГГГ № в части указания действительной инвентаризационной стоимости квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в размере 350 844 руб. недействительными, взыскать в пользу истца с Министерства жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Камчатского края недополученную социальную выплату в размере 326 132 руб.

В судебном заседании представитель ответчика Министерства жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Камчатского края ФИО6, действующая на основании доверенности, исковые требования считала не обоснованными и не подлежащими удовлетворению по основаниям, изложенным в отзыве. Пояснила, что участие в программе носит добровольно-заявительный характер. Заявитель в момент получения сертификата была ознакомлена с суммой вычета и расчетом указанной суммы. Подписав сертификат, ФИО1 подтвердила свое согласие с произведенным расчетом суммы вычета. Так как сертификат реализован, внести в него какие-либо изменения не представляется возможным.

Ответчик ГУП «Камчатское краевое БТИ» о времени и месте судебного разбирательства извещался, представитель для участия в судебном заседании не явился.

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося представителя ответчика ГУП «Камчатское краевое БТИ».

Выслушав объяснения истца, представителя ответчика Министерства жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Камчатского края, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Право на предоставление за счет средств федерального бюджета жилищных субсидий (единовременных социальных выплат) на приобретение или строительство жилых помещений и условия их предоставления гражданам Российской Федерации, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, гражданам, выехавшим из указанных районов и местностей не ранее ДД.ММ.ГГГГ, установлено Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» (далее – Федеральный закон № 125-ФЗ).

В соответствии со ст. 1 Федерального закона № 125-ФЗ право на получение жилищных субсидий имеют граждане, прибывшие в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее ДД.ММ.ГГГГ, имеющие общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет, не имеющие других жилых помещений на территории Российской Федерации за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей или нуждающиеся в улучшении жилищных условий и не получавшие субсидий на эти цели. Такое право сохраняется за гражданами, которые в соответствии с ранее действовавшим законодательством приобрели его при наличии стажа работы в указанных районах и местностях не менее десяти календарных лет и состояли по месту жительства на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.

В силу ст. 3 Федерального закона № 125-ФЗ постановка на учет граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий в соответствии с настоящим Федеральным законом, и определение размера жилищных субсидий осуществляются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации по месту жительства таких граждан.

При этом согласно статье 4 названного закона право граждан, выезжающих или выехавших из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, на получение и использование жилищных субсидий подтверждается государственным жилищным сертификатом.

Положениями ст. 5 Федерального закона № 125-ФЗ установлено, что размер жилищных субсидий, предоставляемых гражданам, имеющим право на их получение, определяется исходя из:

– состава семьи гражданина, выезжающей из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей или выехавшей из указанных районов и местностей не ранее ДД.ММ.ГГГГ;

– норматива общей площади жилого помещения в размере тридцати трех квадратных метров общей площади жилого помещения для одиноких граждан, в размере сорока двух квадратных метров общей площади жилого помещения на семью из двух человек, в размере восемнадцати квадратных метров общей площади жилого помещения на каждого члена семьи при численности семьи три и более человека. В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, при определении используемого для расчета размера жилищной субсидии норматива общей площади жилого помещения учитывается норма дополнительной жилой площади в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

– норматива стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по Российской Федерации, значение которого определяется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти и который действует на дату расчета жилищной субсидии;

– норматива предоставления жилищных субсидий в зависимости от стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

При расчете размера жилищной субсидии, предоставляемой для приобретения жилых помещений, на территориях отдельных субъектов Российской Федерации применяются установленные Правительством Российской Федерации повышающие коэффициенты к нормативу стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по Российской Федерации.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона № 125-ФЗ (в редакции на день выдачи государственного жилищного сертификата) условием выдачи государственного жилищного сертификата гражданину, проживающему в жилом помещении, принадлежащем ему и (или) членам его семьи на праве собственности без установленных обременений, является данное им и подписанное всеми совершеннолетними членами его семьи обязательство о безвозмездном отчуждении этого жилого помещения в государственную или муниципальную собственность.

В случае отчуждения гражданином и (или) членами его семьи жилых помещений, принадлежащих им на праве собственности, иным лицам размер предоставляемой жилищной субсидии уменьшается на сумму, полученную по договору, предусматривающему отчуждение жилого помещения, либо на сумму, указанную в справке, составленной на дату заключения такого договора и выданной организацией, осуществляющей техническую инвентаризацию. При этом для расчета значения, на которое уменьшается размер жилищной субсидии, учитывается наибольшая из указанных сумм.

В соответствии с Постановлением Правительства Камчатского края от ДД.ММ.ГГГГ №-П Министерство жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Камчатского края обеспечивает реализацию положений Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», а также Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы».

В судебном заседании установлено, что ФИО1 состояла в списке граждан, имеющих право на получение социальной выплаты в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей с ДД.ММ.ГГГГ в категории «пенсионеры» и была признана участником подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы» составом семьи 4 человека (ФИО1, дочь ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, внучка ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, внук ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Как следует из материалов дела, на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 (даритель) подарила, а ФИО10 (одаряемый) принял в собственность квартиру, состоящую из трех комнат, общеполезной площадью 62,0 кв. м, в том числе жилой площадью 38,3 кв. м в панельном многоквартирном доме по адресу: Камчатский край, <адрес>. Указанный договор удостоверен нотариусом нотариального округа Усть-Камчатского и <адрес>ов Камчатского края ФИО11 (л.д. 11).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 по договору купли-продажи приобретена квартира, общей площадью 43,6 кв. м по адресу: Камчатский край, Усть-Камчатский <адрес>, пгт Усть-Камчатск, <адрес>, право собственности на которую зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ, запись регистрации № (л.д. 12).

Из выписки из протокола от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что заявление и документы ФИО1, имеющей право на получение социальной выплаты для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, претендующей на получение государственного жилищного сертификата в 2015 году, были рассмотрены ДД.ММ.ГГГГ рабочей группой по реализации в Камчатском крае подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы (далее – Рабочая группа) (л.д. 19).

Рабочей группой было установлено, что обязательство о безвозмездном отчуждении принадлежащего ФИО1 жилого помещения по адресу: Камчатский край, Усть-Камчатский <адрес>, пгт Усть-Камчатск, <адрес> муниципальную собственность ФИО1 и членами ее семьи было предоставлено.

По результатам рассмотрения заявления и документов ФИО1 Рабочей группой принято решение о предоставлении ФИО1 социальной выплаты для приобретения жилого помещения путем выдачи государственного жилищного сертификата на состав семьи 4 человека, при этом размер жилищной субсидии решено уменьшить в соответствии со ст. 6 Федерального закона № 125-ФЗ и п. 16.2 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно в связи с отчуждением по договору дарения в 2009 году жилого помещения, расположенного по адресу: Камчатский край, <адрес>.

На основании решения Рабочей группы на имя ФИО1 был оформлен государственный жилищный сертификат серии ПС №, который вручен истцу ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 50).

Из имеющейся в материалах дела копии указанного сертификата следует, что ФИО1 в соответствии с условиями подпрограммы предоставлена за счет средств федерального бюджета социальная выплата в размере 2 752 212 руб., при этом сумма на которую уменьшен размер социальной выплаты, составляет 350 844 руб.

Согласно отзыву ответчика Министерства жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Камчатского края на исковое заявление размер социальной выплаты произведен исходя из следующего расчета: 35 915 х 72 х 100% х 1,2 – 350 844 = 2 752 212 руб., где:

– 35 915 – норматив стоимости 1 кв. м общей площади жилья (в рублях) по Российской Федерации на первое полугодие 2015 года;

– 72 – норматив общей площади жилого помещения в размере 18 кв. м общей площади жилого помещения на каждого члена семьи при численности семьи 4 человека;

– 100% – норматив предоставления жилищных субсидий исходя из стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;

– 1,2 – повышающий коэффициент к нормативу стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по Российской Федерации;

– 350 844 – сумма, указанная в справке БТИ, составленной на дату заключения договора отчуждения жилого помещения.

В материалах дела имеется копия справки ГУП «Камчатское краевое БТИ» Усть-Камчатское представительство от ДД.ММ.ГГГГ №, адресованная Министерству жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Камчатского края, согласно которой действительная инвентаризационная стоимость квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет 350 844 руб. (л.д. 68).

Вместе с тем в п. 2 договора дарения квартиры от ДД.ММ.ГГГГ указано, что инвентаризационная стоимость квартиры согласно справке №, выданной ДД.ММ.ГГГГ Усть-Камчатским представительством ГУП «Камчатское краевое БТИ», составляет 24 712 руб.

В судебном заседании истцом была представлена заверенная нотариусом Вилючинского городского округа ЗАТО <адрес> Камчатского края ФИО12 копия справки от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной ФИО1 Усть-Камчатским представительством ГУП «Камчатское краевое БТИ» для предъявления в нотариальную контору Усть-Камчатского и <адрес>ов для оформления сделки дарения квартиры, согласно которой инвентаризационная стоимость квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет 24 712 руб. (л.д. 75).

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о недействительности сведений, изложенных в справке ГУП «Камчатское краевое БТИ» Усть-Камчатское представительство от ДД.ММ.ГГГГ № в части указания действительной инвентаризационной стоимости квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в размере 350 844 руб., поскольку фактически на момент отчуждения жилого помещения инвентаризационная стоимость квартиры составляла 24 712 руб., о чем указано справке ГУП «Камчатское краевое БТИ» Усть-Камчатское представительство от ДД.ММ.ГГГГ, выданной для оформления сделки дарения квартиры и отраженной в договоре дарения, в связи с чем требования ФИО1 в этой части являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Рассматривая требование истца о взыскании с Министерства жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Камчатского края недополученной социальной выплаты в размере 326 132 руб., суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 3 договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ дар оценен сторонами в денежной сумме в размере 25 000 руб.

Заявляя требование о взыскании с ответчика Министерства жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Камчатского края недополученной социальной выплаты в размере 326 132 руб., истец исходил из следующего расчета: 350 844 руб. – 24 712 руб. = 326 132 руб.

Между тем в силу ст. 6 Федерального закона № 125-ФЗ (в редакции на день выдачи государственного жилищного сертификата) для расчета значения, на которое уменьшается размер жилищной субсидии, учитывается наибольшая из сумм (полученная по договору, предусматривающему отчуждение жилого помещения, либо указанная в справке, составленной на дату заключения такого договора и выданной организацией, осуществляющей техническую инвентаризацию).

Принимая во внимание, что наибольшей является сумма оценки сторонами дара, совершенного ФИО13, по отношению к сумме, указанной в справке, об инвентаризационной стоимости квартиры на дату заключения договора, суд приходит к выводу, что размер недополученной социальной выплаты составляет 325 844 исходя из следующего расчета: 350 844 руб. – 25 000 руб. = 325 844 руб.

При таких обстоятельствах требование ФИО13 о взыскании недополученной социальной выплаты подлежит удовлетворению частично. С Министерства жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Камчатского края в пользу ФИО1 подлежит взысканию недополученная социальная выплата в размере 325 844 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 удовлетворить частично.

Признать сведения, изложенные в справке ГУП «Камчатское краевое БТИ» Усть-Камчатское представительство от ДД.ММ.ГГГГ № в части указания действительной инвентаризационной стоимости квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в размере 350 844 руб. недействительными.

Взыскать с Министерства жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Камчатского края в пользу ФИО1 недополученную социальную выплату в размере 325 844 руб.

В удовлетворении исковых требований в части взыскания с Министерства жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Камчатского края недополученной социальной выплаты в размере 288 руб. отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Камчатский краевой суд через Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

В окончательной форме решение принято ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий подпись С.С. Нетеса

Подлинник судебного постановления находится в деле №.

ВЕРНО

Судья С.С. Нетеса