Решение № 2А-534/2021 2А-534/2021~М-307/2021 М-307/2021 от 8 июля 2021 г. по делу № 2А-534/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

дата Адрес , КЧР

Прикубанский районный суд Карачаево-Черкесской Республики в составе:

председательствующего – судьи А.К. Абазалиева,

при секретаре судебного заседания И.А.Загаштокове,

рассмотрев в открытом судебном заседании в расположении Прикубанского районного суда Карачаево-Черкесской Республики административное дело по административному исковому заявлению ФИО 20 к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Карачаево-Черкесской Республике, начальнику Прикубанского районного отдела судебных приставов Управлению Федеральной службы судебных приставов по Карачаево-Черкесской Республике ФИО1, судебному приставу-исполнителю Прикубанского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Карачаево-Черкесской Республике ФИО2 о признании незаконным бездействия,

УСТАНОВИЛ:

ФИО 21 обратилось в Прикубанский районный суд Карачаево-Черкесской Республики с вышеуказанным административным исковым заявлением, в котором просит: признать незаконным бездействие начальника Прикубанского РОСП УФССП по КЧР ФИО3, выразившееся в не вынесении и не направлении в адрес взыскателя постановления о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства за период с дата по дата ; в не осуществлении контроля за деятельностью вверенных сотрудников по осуществлению исполнительных действий, направленных на своевременное, полное и правильное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе; обязать старшего судебного пристава Прикубанского РОСП УФССП по КЧР ФИО3 возбудить исполнительное производство и принять незамедлительные меры, направленные на окончание исполнительного производства; в случае утери исполнительного документа обязать старшего судебного пристава Прикубанского РОСП УФССП по КЧР ФИО3 получить дубликат исполнительного документа.

Административный иск обоснован тем, что в Прикубанский РОСП УФССП по КЧР, дата , предъявлен исполнительный документ №, выданный дата , мировым судьей судебного участка № Прикубанского судебного района Карачаево-Черкесской Республики о взыскании задолженности по кредитному договору № с должника ФИО 4 в пользу взыскателя ФИО 22 Исполнительный документ был направлен взыскателем в лице представителя ФИО 8, факт получения направленных документов подтверждается отчетом об отслеживании почтового отправления. Старший судебный пристав Прикубанского РОСП УФССП по КЧР не осуществил контроль за действиями должностных лиц судебных приставов, выразившийся в невыполнении обязанностей по регистрации, передаче исполнительного документа и применении мер принудительного исполнения на основании поступившего исполнительного документа, не организовал на должном уровне контроль за поступлением и передачей документов в подразделение судебных приставов и обеспечение принятия мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов. Длительное непринятие решения о возбуждении исполнительного производства не только влечет за собой нарушение прав и законных интересов взыскателя, но и свидетельствует о халатном отношении старшего судебного пристава к своим обязанностям как руководителя подразделения, его незаконное бездействие заключается: в неосуществлении контроля за передачей и исполнением поступившего заявления о возбуждении исполнительного документа, в не организации поиска указанного исполнительного документа, а в случае его утери, - получения дубликата исполнительного документа; в неосуществлении контроля за принятием своевременного и полного комплекса мер принудительного исполнения, направленных на фактическое исполнение требований исполнительного документа и не направлении в адрес ФИО 23 копий процессуальных документов, вынесенных в рамках исполнительного производства.

Определением суда от дата к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены начальник Прикубанского районного отдела судебных приставов Управлению Федеральной службы судебных приставов по Карачаево-Черкесской Республике ФИО1 и судебный пристав-исполнитель Прикубанского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Карачаево-Черкесской Республике ФИО2

Административный истец ФИО 24 административные ответчики - Управление Федеральной службы судебных приставов по Карачаево-Черкесской Республике, начальник Прикубанского районного отдела судебных приставов Управлению Федеральной службы судебных приставов по Карачаево-Черкесской Республике ФИО1, судебный пристав-исполнитель Прикубанского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Карачаево-Черкесской Республике ФИО2, заинтересованное лицо ФИО 4 (ФИО 3) Р.З., были извещены о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились, об отложении судебного разбирательства не просили.

Представитель административного истца и судебный пристав-исполнитель ФИО2 в письменных ходатайствах, представленных в суд, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Административное дело рассмотрено в отсутствие вышеуказанных лиц по правилам ст. 150 КАС РФ.

Исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно части 1 статьи 10 Федерального закона от дата № 118-ФЗ "О судебных приставах" старший судебный пристав возглавляет структурное подразделение Федеральной службы судебных приставов или службы судебных приставов субъекта (службы судебных приставов субъектов) Российской Федерации.

Исходя из положений части 2 статьи 10 Федерального закона от дата №118-ФЗ "О судебных приставах" старший судебный пристав в том числе: организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве"; издает указания и распоряжения по вопросам организации деятельности подразделения судебных приставов; имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица подразделения судебных приставов; является распорядителем денежных средств, находящихся на счете по учету средств, поступающих во временное распоряжение подразделения судебных приставов (депозитный счет подразделения судебных приставов); осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности; при осуществлении контроля за принудительным исполнением судебных актов, актов других органов и должностных лиц совершает отдельные исполнительные действия; осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом.

Часть 7 статьи 30 Федерального закона от дата № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" определяет, что заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов.

В силу части 8 статьи 30 Федерального закона от дата № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (ч. 17 ст. 30 Федерального закона от дата № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве").

Статьей 12 Федерального закона от дата № 118-ФЗ "О судебных приставах" закреплена обязанность судебного пристава-исполнителя в процессе принудительного исполнения судебных актов принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. Исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом в соответствии с Закона N 229-ФЗ действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, равно на понуждение должника к полному, правильному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Как следует из материалов дела, дата , и.о. мирового судьи судебного участка № Прикубанского судебного района Карачаево-Черкесской Республики вынесен судебный приказ по делу № о взыскании с должника ФИО 3 в пользу ФИО 25 задолженности по договору займа № от дата в размере 81962 рублей 99 копеек и расходов по уплате государственной пошлины в размере 1329 рублей 44 копеек.

Указанный исполнительный документ взыскателем ФИО 26 в лице представителя ФИО 8, дата , были направлены в адрес Прикубанского РОСП УФССП по КЧР для принятия его на исполнение и возбуждения исполнительного производства и вручены адресату дата .

Как следует из сводки по исполнительному производству №-ИП, исполнительный документ – судебный приказ по делу № поступил к судебному приставу-исполнителю дата ; дата , на основании указанного судебного приказа судебным приставом-исполнителем Отдела судебных приставов Прикубанского района УФССП России по КЧР ФИО2 возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО 3

Доводы административного иска о незаконности бездействия старшего судебного пристава-исполнителя Прикубанского РОСП УФССП по КЧР, выразившегося в неосуществлении контроля за передачей и исполнением поступившего исполнительного документа, в не осуществлении контроля за деятельностью судебного пристава-исполнителя по осуществлению исполнительных действий, направленных на своевременное, полное и правильное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, нашли свое подтверждение в судебном заседании.

Доказательств, подтверждающих передачу старшим судебным приставом ФИО1 судебному приставу-исполнителю ФИО2 заявления взыскателя и исполнительного документа, в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов, то есть с соблюдением требований части 7 статьи 30 Федерального закона от дата № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", контроля за деятельностью судебного пристава-исполнителя по осуществлению исполнительных действий, направленных на своевременное, полное и правильное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, суду не представлено.

В связи с несвоевременной регистрацией исполнительного документа, исполнительные действия начались с задержкой, что повлекло нарушение прав административного истца на своевременное исполнение направленного им исполнительного документа.

При изложенных обстоятельствах, суд признает незаконным бездействие старшего судебного пристава ФИО1, выразившееся в нарушении сроков по передаче исполнительного документа судебному приставу-исполнителю для принудительного исполнения и в отсутствии контроля по своевременному исполнению требований исполнительного документа в отношении должника

Кроме того, судебный пристав-исполнитель ФИО2 вынес постановление о возбуждении исполнительного производства с нарушением срока, предусмотренного части 8 статьи 30 Федерального закона от дата № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", а также, в нарушение положений части 17 статьи 30 Федерального закона от дата № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", не исполнил свою обязанность по направлению взыскателю копии постановления о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения постановления.

Факт допущенного незаконного бездействия подтвержден материалами дела и административными ответчиками не опровергнут.

Так как материалами дела подтверждается возбуждение судебным приставом – исполнителем ФИО2 исполнительного производства по исполнительному документу – судебному приказу по делу №, выданному и.о. мирового судьи судебного участка № Прикубанского судебного района Карачаево-Черкесской Республики о взыскании задолженности по договору № от дата с должника ФИО 3 в пользу взыскателя ФИО 27 оснований для признания незаконным бездействия в не вынесении постановления о возбуждении исполнительного производства, возложении обязанности возбудить исполнительное производство, а в случае утери исполнительного документа, получить дубликат исполнительного документа, не имеется.

Таким образом, административный иск подлежит частичному удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 227 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО 28» к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Карачаево-Черкесской Республике, начальнику Прикубанского районного отдела судебных приставов Управлению Федеральной службы судебных приставов по Карачаево-Черкесской Республике ФИО1, судебному приставу-исполнителю Прикубанского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Карачаево-Черкесской Республике ФИО2 о признании незаконным бездействия, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие начальника Прикубанского районного отдела судебных приставов Управлению Федеральной службы судебных приставов по Карачаево-Черкесской Республике ФИО1, выразившееся в нарушении сроков по передаче исполнительного документа – судебного приказа №, выданного дата , и.о.мирового судьи судебного участка № Прикубанского судебного района Карачаево-Черкесской Республики о взыскании задолженности по договору № от дата с должника ФИО 3 в пользу взыскателя ФИО 29, судебному приставу-исполнителю для принудительного исполнения и в не осуществлении контроля за деятельностью судебного пристава-исполнителя по осуществлению исполнительных действий, направленных на своевременное, полное и правильное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов Прикубанского района Управления Федеральной службы судебных приставов по Карачаево-Черкесской Республике ФИО2 по исполнительному производству №-ИП от дата в отношении должника ФИО 3, выразившееся в не направлении копии постановления о возбуждении исполнительного производства в адрес взыскателя ООО МФК «ОТП Финанс».

Обязать начальника Прикубанского районного отдела судебных приставов Управлению Федеральной службы судебных приставов по Карачаево-Черкесской Республике ФИО1 и судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов Прикубанского района Управления Федеральной службы судебных приставов по Карачаево-Черкесской Республике ФИО2 устранить допущенные нарушения.

В удовлетворении административных исковых требований о признании незаконным бездействия начальника Прикубанского районного отдела судебных приставов Управлению Федеральной службы судебных приставов по Карачаево-Черкесской Республике ФИО1, выразившегося в не вынесении постановления о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства; возложении обязанности возбудить исполнительное производство, а в случае утери исполнительного документа получить дубликат исполнительного документа, отказать.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Карачаево-Черкесской Республики в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме через Прикубанский районный суд Карачаево-Черкесской Республики.

Мотивированное решение в окончательной форме составлено дата .

Судья А.К.Абазалиев