Решение № 2А-8445/2023 2А-8445/2023~М-7127/2023 М-7127/2023 от 6 декабря 2023 г. по делу № 2А-8445/2023

Копия

2а-8445/2023

УИД 63RS0№-98


РЕШЕНИЕ

ИФИО1

07.12.2023г. Промышленный районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Щелкуновой Е.В.,

при секретаре ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №а-8445/2023 по административному исковому заявлению заместителя прокурора <адрес> в защиту неопределенного круга лиц к Администрации Промышленного внутригородского района г.о. Самары о признании незаконным бездействия, выраженного в непринятии мер по устранению нарушений в сфере безопасности дорожного движения,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора <адрес> обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с административным иском к Администрации Промышленного внутригородского района г.о. Самары о признании незаконным бездействия, выраженного в непринятии мер по устранению нарушений в сфере безопасности дорожного движения.

В обоснование требований указано следующее.

<адрес> проведена проверка состояния внутриквартальных проездов и дорог вблизи многоквартирных домов, расположенных по адресу: <адрес>А, установлено наличие многочисленных просадок и выбоин асфальтобетонного покрытия, которые существенно затрудняют движения транспортных средств и пешеходов.

В нарушение п. 5.2.4 ФИО8 50597-2017 покрытие проезжей части не должно иметь просадок. Выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью. Предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п. не должны превышать по длине 15 см., ширине- 60 см. и глубине -5см.

Знаки, предупреждающие о неровностях на дорогах, отсутствуют.

По фактам выявленных нарушений Главе Промышленного внутригородского района городского округа Самара ФИО3 внесено представление об устранении нарушений законодательства в сфере безопасности дорожного движения, которое рассмотрено.

По результатам рассмотрения представления администрацией Промышленного внутригородского района г.о. Самара дан ответ, согласно которому работы по ремонту указанной не может быть выполнен в связи с отсутствием финансовых средств, в связи с чем, меры по устранению выявленных нарушений до настоящего времени не приняты.

На основании изложенного административный истец (с учетом уточнения) просит суд признать бездействие администрации Промышленного внутригородского района г.о. Самара, выраженное в непринятии мер по устранении нарушений в сфере безопасности дорожного движения, незаконным. Обязать Администрацию Промышленного внутригородского района г.о. Самара устранить дефекты дорожного полотна внутриквартального проезда по адресу: <адрес>А, в срок не позднее 01.05.2024г.

Помощник прокурора <адрес> ФИО4 в судебном заседании уточненные административные исковые требования поддержала в полном объеме. Дала суду пояснения, аналогичные описательной части административного искового заявления.

Представитель административного ответчика Администрации Промышленного внутригородского района г.о. Самары в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен судом надлежащим образом.

Представитель ОГИБДД УМВД России по <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен судом надлежащим образом.

Суд, выслушав участника процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно ст. 2 Федерального закона РФ от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Закон № 196-ФЗ), дорога - обустроенная или приспособленная и используемая для движения транспортных средств полоса земли либо поверхность искусственного сооружения. Дорога включает в себя одну или несколько проезжих частей, а также трамвайные пути, тротуары, обочины и разделительные полосы при их наличии.

Частями 1, 2 ст. 12 Закона № 196-ФЗ предусмотрено, что ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Частью 2 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 257-ФЗ) установлено, что обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Пунктом 5 ч. 3 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Закон № 131-ФЗ) определено, что дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации относится к вопросам местного значения городского округа.

Под дорожной деятельностью в ст. 3 Закона № 257-ФЗ понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Требования, касающиеся обеспечения безопасности дорожного движения при эксплуатации дорог, включены в государственный стандарт ФИО8 50597- 2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденный приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от ДД.ММ.ГГГГ №-ст (далее - ФИО8 50597-2017). Указанный Государственный стандарт устанавливает требования, обязательные для выполнения как юридическими, так и должностными лицами, включает технические характеристики и параметры проведения работ, касающиеся обеспечения безопасности дорожного движения, эксплуатационного состояния дорог.

В силу п.п. 5.2.4 ФИО8 50597-2017 покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью. Предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п. не должны превышать по длине 15 см, ширине - 60 см и глубине - 5 см.

Согласно п. 2 ст. <адрес> №-ГД от 06.07.2015 «О разграничении полномочий между органами местного самоуправления г.о. Самара и внутригородских районов г. о. Самара по решению вопросов местного значения внутригородских районов» на администрации внутригородских районов г.о. Самара возложена функция по осуществлению муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах внутригородского района, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также закреплены полномочия по дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения и в границах внутригородского района, обеспечение безопасности.

Пунктом 11 части 1 ст. 5 Решения Думы городского округа Самара от 08.08.2019 № «Об утверждении Правил благоустройства территории городского округа Самара и территорий внутригородских районов городского округа Самара» определено, что работы по содержанию и благоустройству на внутриквартальных проездах осуществляют администрации внутригородских районов - в случае нахождения внутриквартального проезда на территории, не закрепленной за физическими, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями.

Частью 62 статьи 2 Правил благоустройства определено, что содержание автомобильных дорог - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии с п. 3 ч. 2 ст. <адрес> №-ГД органы местного самоуправления внутригородских районов городского округа Самара организуют благоустройство территории внутригородского района, в том числе ремонт и содержание внутриквартальных проездов, в соответствии с правилами благоустройства территории внутригородского района.

Судом установлено, что <адрес> совместно с ОГИБДД УМВД России проведена проверка состояния внутриквартальных проездов и дорог вблизи многоквартирных домов, расположенных по адресу: <адрес>А, в ходе которой выявлены наличие многочисленных просадок и выбоин асфальтобетонного покрытия, которые существенно затрудняют движение транспортных средств и пешеходов.

В нарушение п. 5.2.4 ФИО8 50597-2017 покрытие проезжей части не должно иметь просадок. Выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью.

Наличие недостатков дорожного покрытия подтверждается актом комиссии в составе помощника прокурора <адрес> ФИО5, ГИ ДИ ОГИБДД УМВД России по <адрес> ФИО6, согласно которому на внутриквартальном проезде дороги по адресу: <адрес>, в нарушение п. 5.2.4 ФИО8 50597-17 имеется дефект дорожного покрытия, размеры выбоин составили: длина 20 см., ширина 75 см., глубина 7см.

Обязанность по обеспечению соответствия дороги по адресу: <адрес>А, при ее содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам несет Администрация Промышленного внутригородского района г.о. Самары, осуществляющая содержание дороги по указанному адресу.

Данное обстоятельство административным ответчиком не оспаривалось.

По фактам выявленных нарушений Главе Промышленного внутригородского района городского округа Самара ФИО3 внесено представление об устранении нарушений законодательства в сфере безопасности дорожного движения.

По результатам рассмотрения представления 03.03.2023г. Администрацией Промышленного внутригородского района г.о. Самара дан ответ, согласно которому работы по ремонту дороги находящийся по адресу: <адрес>А, не могут быть выполнены в связи с отсутствием финансовых средств.

На момент рассмотрения дела меры по устранению выявленных нарушений не приняты, доказательств обратного административным ответчиком не представлено.

При указанных обстоятельствах, установив факт нарушения закона в области безопасности дорожного движения, которые не устранены до настоящего времени, что представляет опасность для жизни и здоровья неопределенного круга лиц, нарушает права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации, гарантированные государством и обеспечиваемые путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации, закрепленные статьей 24 Федерального закона "О безопасности дорожного движения", суд приходит к выводу, что заявленные прокурором требования, предъявленные в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования заместителя прокурора <адрес> в защиту неопределенного круга лиц к Администрации Промышленного внутригородского района г.о. Самары о признании незаконным бездействия, выраженного в непринятии мер по устранению нарушений в сфере безопасности дорожного движения, удовлетворить.

Признать бездействие Администрации Промышленного внутригородского района г.о. Самара, выраженное в непринятии мер по устранению нарушений в сфере безопасности дорожного движения, незаконным.

Обязать <адрес> организовать работы по устранению дефектов дорожного полотна по адресу: <адрес>А.

Обязать <адрес> осуществить приемку выполненных работ в срок, не позднее 01.05.2024г.

Решение суда может быть обжаловано в Самарский областной суд через Промышленный районный суд <адрес> в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий Е.В. Щелкунова

Копия верна.

Судья:

Секретарь:

Подлинный документ находится в материалах административного дела №а-8445/2023

(УИД 63RS0№-98) Промышленного районного суда