Решение № 2-2408/2025 2-2408/2025~М-1469/2025 М-1469/2025 от 24 августа 2025 г. по делу № 2-2408/2025

УИД 63RS0№ ***-02


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

11 августа 2025 года

Сызранский городской суд Самарской области

в составе: председательствующего судьи Артемьевой Л.В.,

при секретаре судебного заседания ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № *** по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Самарской области об обязании включить в страховой стаж периоды работы,

у с т а н о в и л:

Истец ФИО1 обратилась в суд с настоящим исковым заявлением с учетом уточнения и просила обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Самарской области включить в страховой стаж для назначения досрочной страховой пенсии за длительный страховой стаж периоды работы с <дата> по <дата> в Уральской станции скорой медицинской помощи, со <дата> по <дата> в Род<адрес>, с <дата> по <дата> в ПКК «АВИС» <адрес>.

В обоснование заявленных требований истец указала, что решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Самарской области № *** от <дата> ей было отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Закона № 400-ФЗ из-за отсутствия требуемого страхового стажа не менее 37 лет.

С решением пенсионного органа истец не согласна, так в соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона Российской Федерации от <дата> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины), с учётом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону.

Частью 1.2 ст. 8 Закона № 400-ФЗ предусмотрено, что лица, имеющие страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного ч. 1 и ч. 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

В соответствии со ст. 11 Закона № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования РФ.

В соответствии с данным решением в страховой стаж для определения права за длительный страховой стаж 37 лет не засчитаны периоды: период учебы в Уральском строительном техникуме с <дата> по <дата>; период ухода до 1,5 лет за ребенком <дата> г.р., с <дата> по <дата>, а также периоды работы в ППСО "Уральскстрой" с <дата> по <дата>; в Уральской городской станции скорой медицинской помощи с <дата> по <дата>; в Род<адрес> со <дата> по <дата>; в ПКК «АВИС» <адрес> с <дата> по <дата>; получения пособия по безработице с <дата> по <дата>, т.к. за эти периоды не начислялись и не уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования РФ. Страховой стаж составил 27 лет 08 месяцев 05 дней, что не даёт права на пенсионное обеспечение для лиц, имеющих длительный страховой стаж в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Закона № *** ФЗ из-за отсутствия 37 лет страхового стажа. Истец заблаговременно обратилась ОСФР по Самарской области за оценкой ее пенсионных прав. На <дата> в соответствии со сведениями индивидуального лицевого счета ее стаж составил 36 лет 3 мес. 17 дней и ИПК-46,473. Решение ответчика нарушает ее конституционные права на социальное обеспечение по возрасту. В соответствии с ч. 1 ст. 8 Закона № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины), с учетом положений, предусмотренных приложением 6 настоящему закону. В соответствии с ч. 1.2 лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости назначается на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного ч. 1 и ч. 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины). Согласно положениям ч. 9 ст. 13 Закона № 400-ФЗ при исчислении страхового стажа указанных лиц в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы (или) иной деятельности, предусмотренные ч. 1 ст. 1 названного Федерального закона, т.е. периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с п. 1, п. 2 ст. 14 Закона № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от <дата> № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период или документов, выдаваемых работодателями или соответствующим государственными (муниципальными) органами в порядке, установленным законодательством Российской Федерации; периоды работы после регистрации обязательного пенсионного страхования подтверждается на основании индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно п. 11 Раздела II Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> № ***, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Записи в трудовой книжке должны быть оформлены в строгом соответствии с трудовым законодательством, действующим на день их внесения в трудовую книжку, т.е. согласно Инструкции, утвержденной постановлением Госкомтруда СССР от <дата> N 162.

Периоды работы истца, кроме трудовой книжки, подтверждены архивными справками и справками о заработной плате.

До <дата> действовало Международное соглашение от <дата>, ее трудовая деятельность в спорные периоды протекала в период действия этого соглашения.

<адрес> является участником Международного соглашения «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения» от <дата>, согласно которого каждое государство - участник Содружества должно нести ответственность за пенсионное обеспечение своих граждан.

Настоящее Соглашение распространяется на все виды пенсионного обеспечения граждан, которые установлены или будут установлены законодательством государств-участников Соглашения.

Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержала уточненные требования, подтвердив доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика - Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Самарской области в лице представителя по доверенности ФИО3 против исковых требований возражала, поддержала доводы, изложенные в решении Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Самарской области № *** от <дата>.

Проверив дело, заслушав стороны, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

Согласно ст. ст. 7, 39 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации как социальном государстве устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты, при этом каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. При этом Конституция Российской Федерации непосредственно не предусматривает конкретные условия и порядок представления пенсий, которые устанавливаются законом.

С <дата> вопросы назначения пенсии регулируются Федеральным законом «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от <дата>.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Закона «О страховых пенсиях» от <дата> N 400-ФЗ право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от <дата> N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Аналогичное правило было прописано в ч. 1 ст. 3 Федерального закона от <дата> N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Статьей 8 Федерального закона от <дата> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от <дата> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

В соответствии с п. 10-12 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> № ***, периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с ч. 1 ст. 14 Закона № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от <дата> N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В случае, если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в п. п. 11-17 Правил подсчета.

Согласно Правил подсчета документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы (п. 11 Правил).

Согласно п. 60 Правил подсчета № *** записи в трудовой книжке, учитываемые при подсчёте страхового стажа, должны быть оформлены в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день их внесения в трудовую книжку.

С <дата> вступило в силу Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов Евразийского экономического союза (далее - Соглашение), подписанное <дата>, предусматривающее установление и выплату пенсий гражданам государств - членов (Армения, Беларусь, Казахстан и Киргизия) и членам их семей каждой Договаривающейся Стороной в соответствии со своим законодательством и положениями названного Соглашения.

Согласно ст. 12 Соглашения за стаж работы, приобретенный до вступления в силу названного Соглашения, пенсия назначается с применением Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от <дата>.

<дата> между государствами - участниками СНГ Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной, Республикой Молдова подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения.

Как следует из содержания п. 2 ст. 6 названного Соглашения, при установлении пенсий гражданам государств - участников Соглашения стран СНГ учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств (независимо от времени приобретения), а также на территории бывшего СССР до <дата>.

При исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица (ч.8 ст.13 Федерального закона от <дата> N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

В соответствии с п. 4 ст. 14 Федерального закона от <дата> N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" порядок подсчета и подтверждения страхового стажа определяется Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными постановлением Правительства РФ от <дата> N 1015.

В силу ст. 66 Трудового кодекса РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.

Согласно п. 11 постановления Правительства РФ № *** от <дата> "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий", вступившего в силу с <дата>, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Вместе с тем, в соответствии с п. 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» от <дата> № ***, рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от <дата> № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3 статьи 13 Федерального закона № 173-ФЗ).

Судом установлено, что <дата> ФИО1, <дата> г.р. обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Самарской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1.2 статьи Федерального закона от <дата> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее ФЗ - № 400-ФЗ).

Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Самарской области № *** от <дата> ей было отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Закона № 400-ФЗ из-за отсутствия требуемого страхового стажа не менее 37 лет.

В соответствии с данным решением в страховой стаж для определения права за длительный страховой стаж 37 лет не засчитаны периоды:

- учебы в Уральском строительном техникуме с <дата> по <дата>;

- ухода до 1,5 лет за ребенком <дата> г.р., с <дата> по <дата>;

- работы на территории <адрес> - в ППСО "Уральскстрой" с <дата> по <дата>;

- в Уральской городской станции скорой медицинской помощи с <дата> по <дата>;

- в Род<адрес> со <дата> по <дата>;

- в ПКК «АВИС» <адрес> с <дата> по <дата>;

- получения пособия по безработице с <дата> по <дата>, т.к. за эти периоды не начислялись и не уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования РФ.

Страховой стаж составил 27 лет 08 месяцев 05 дней, что не даёт права на пенсионное обеспечение для лиц, имеющих длительный страховой стаж в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Закона № *** ФЗ из-за отсутствия 37 лет страхового стажа.

Право на установление страховой пенсии по старости возникает по достижению 59 лет, то есть <дата>.

В соответствии с ч. 1 статьи 8 Федерального закона от <дата> N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Федеральным законом от <дата> N 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» в указанный Федеральный закон внесены изменения.

Названным Федеральным законом предусмотрено поэтапное повышение на 5 лет общеустановленного пенсионного возраста (до 65 и 60 лет для мужчин и женщин соответственно), по достижении которого при наличии требуемого стажа и индивидуального пенсионного коэффициента может быть назначена страховая пенсия на общих основаниях.

В статью 8 Федерального закона от <дата> N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» введена новая часть 1.2, согласно которой лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

На основании части 9 статьи 13 Федерального закона от <дата> N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 этого Закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 Закона, а также периоды, предусмотренные пунктом 2 части 1 статьи 12 Закона.

При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 статьи 13 Федерального закона от <дата> N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Согласно статьи 11 Федерального закона от <дата> N 400- ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В ст. 12 названного Федерального закона указаны иные периоды, засчитываемые в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены ст. 11 настоящего Федерального закона.

Как следует из анализа вышеуказанных норм права, только предусмотренные ч. 1 статьи 11 и п. 2 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от <дата> N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды подлежат включению в страховой стаж лиц, указанных в ч. 1.2 статьи 8 указанного Закона в целях определения их права на страховую пенсию по старости.

Законодатель, вводя новую льготу по назначению пенсии в отношении лиц, имеющих длительный страховой стаж, предусмотрел особый порядок исчисления страхового стажа для назначения пенсии по данному основанию, согласно которому в страховой стаж подлежат включению только периоды работы или иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 Федерального закона от <дата> N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Аналогичная позиция содержится в определении судебной коллегии по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции от <дата>, <дата>.

Таким образом, оценивая представленные в материалах дела доказательства, суд установил, что перечень периодов работы и иной деятельности, подлежащих зачету в страховой стаж для назначения пенсии по части 1.2 статьи 8 Федерального закона от <дата> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ограничен и расширению не подлежит, а периоды работы за пределами территории Российской Федерации в данный перечень не входят, ввиду чего в удовлетворении заявленных истцом требований о включении в страховой стаж заявленных истцом периодов работы следует отказать.

Ссылки истца на положения международных соглашений в области пенсионного обеспечения судом отклоняются, поскольку данные международные соглашения спорные правоотношения не регулируют.

Для целей назначения пенсии в соответствии с частью 1.2 статьи 8 федерального закона от <дата> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» правовое значение имеет факт уплаты страховых взносов в орган пенсионного обеспечения, расположенный на территории Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования ФИО1 об обязании Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Самарской области включить в страховой стаж периоды работы для назначения страховой пенсии за длительный страховой стаж - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Сызранский городской суд Самарской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено <дата>.

Судья: Артемьева Л.В.