Постановление № 5-129/2020 от 26 июля 2020 г. по делу № 5-129/2020

Дело № 5-129/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

27 июля 2020 года п. Домбаровский

Судья Домбаровского районного суда Оренбургской области Илясова Т.В.,

при секретаре Котельниковой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, родившейся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, гражданки Российской Федерации, имеющей основное общее образование, не состоящей в зарегистрированном браке, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>,

установил:

согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, составленному участковым уполномоченным полиции ОУУП и ПДН Отд МВД России по Домбаровскому району Д.Е.Б., 24 мая 2020 года в 07 часов 25 минут ФИО1 не выполнила предусмотренное законодательством правило поведения при введении режима повышенной готовности, а именно, в нарушение п. 8.4 указа Губернатора Оренбургской области от 17 марта 2020 года № 112-ук, покинула место свого жительства по адресу: <адрес> и находилась на удаленном расстоянии более 100 метров, без уважительной причины, а именно, находилась в <адрес>, напротив дома №. В связи с чем должностное лицо усмотрело в действиях ФИО1 признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

ФИО1 была извещен судом о дате и времени судебного заседания путем направления по месту ее жительства судебного извещения. Конверт с судебным извещением возвращен в суд с указанием об истечении срока хранения.

Согласно разъяснениям Верховного Суда Российской Федерации, изложенным в постановлении Пленума от 24 марта 2005 года № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом ФГУП "Почта России" от 31 августа 2005 года N 343.

При таких обстоятельствах, суд признает извещение ФИО1 о месте и времени судебного заседания надлежащим. Ходатайств об отложении судебного заседания ФИО1 не заявила.

Суд определил рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.

Правилами поведения, обязательными для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 апреля 2020 года N 417, предусмотрено, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны соблюдать общественный порядок соблюдать общественный порядок, требования законодательства Российской Федерации о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения (пп. «а» п. 3 Правил).

Пунктом 2 Указа Президента Российской Федерации от 02 апреля 2020 года № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)» высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации с учетом положений настоящего Указа, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) в субъекте Российской Федерации определено обеспечить разработку и реализацию ограничительных и иных мероприятий.

Указом Губернатора Оренбургской области от 17 марта 2020 года № 112-УК «О мерах по противодействию распространению в Оренбургской области новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)» на территории Оренбургской области введён режим повышенной готовности для органов управления и сил Оренбургской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций. Пунктом 8.4 данного Указа установлены ограничения для всех лиц проживающих (пребывающих) на территории субъекта.

Объективная сторона состава административного правонарушения, редусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, выражается в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случае, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Из протокола об административном правонарушении следует, что должностное лицо, усматривая в действиях ФИО1 признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, инкриминирует ей нахождение 24 мая 2020 года в 07 часов 25 минут вне места ее жительства на <адрес>. Иных нарушений установленных Правилами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 апреля 2020 года N 417, либо указом Губернатора Оренбургской области от 17 марта 2020 года в редакции, действующий на момент выявления правонарушения, требовании и ограничений ФИО1 не вменяется.

В соответствии с пунктом 8.4 указа Губернатора от 17 марта 2020 года в редакции от 19 мая 2020 года на всех лиц, проживающих (пребывающих) на территории субъекта, возложена обязанность не покидать мест проживания (пребывания), за исключением случаев: обращения за экстренной (неотложной) медицинской помощью и случаев иной прямой угрозы жизни и здоровью; вызова правоохранительными, следственными органами, органами прокуратуры, суда, иными уполномоченными должностными лицами органов государственной власти в связи с реализацией их полномочий в соответствии с законодательством Российской Федерации; следования к месту (от места) осуществления трудовой деятельности (службы), которая не приостановлена в соответствии с настоящим указом, передвижения по территории муниципального образования, если такое передвижение непосредственно связано с осуществлением трудовой функции; следования по возможности к ближайшему месту приобретения товаров, работ, услуг, реализация которых не ограничена в соответствии с настоящим указом; прогулок на улице не более двух человек и соблюдении дистанции до других лиц не менее полутора метров, исключая посещение места массового пребывания людей, в том числе детских площадок; занятия физкультурой и спортом на открытом воздухе при условии совместных занятий не более двух человек и соблюдении расстояния между занимающимися не менее пяти метров; выгула домашних животных; выноса бытовых отходов до ближайшего места накопления твердых бытовых отходов.

С учетом приведенных положений указа Губернатора действия ФИО1 по нахождению на <адрес> 24 мая 2020 года, в отсутствие иных нарушений правил поведения при введении режима повышенной готовности, не образуют объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

В силу положений ч. 3 и 4 ст. 1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Доказательств нарушения ФИО1 правил поведения при введении режима повышенной готовности должностным лицом в материалы дела не представлено.

Указание ФИО1 в письменном объяснении о том, что она покинула место своего жительства и направлялась к своему знакомому, при отсутствии иных достоверных доказательств нарушения ею вышеуказанных требований законодательства, об обратном не свидетельствуют.

В соответствии с ч. 1 ст. 29.9 КоАП РФ по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении выносится постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в случае наличия хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 настоящего Кодекса.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствия состава административного правонарушения, в том числе недостижение физическим лицом на момент совершения противоправных действии (бездействия) возраста, предусмотренного настоящим Кодексом для привлечения к административной ответственности (за исключением случая, предусмотренного частью 3 настоящей статьи), или невменяемость физического лица, совершившего противоправные действия (бездействие).

При таких обстоятельствах, производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 20.6.1, 24.5, 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава указанного административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Оренбургский областной суд путем подачи жалобы через Домбаровский районный суд Оренбургской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья подпись Т.В. Илясова