Постановление № 5-52/2020 от 27 октября 2020 г. по делу № 5-52/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

28 октября 2020 года город Удомля

Судья Удомельского городского суда Тверской области Минина С.В., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>,

установил:

29 сентября 2020 года в Удомельский городской суд Тверской области из Химкинского городского суда Московской области поступил административный материал в отношении ФИО4, привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, 07 июля 2020 года около 14 часов 20 минут на первом этаже в зале «Прилет» терминала «В» аэропорта Шереметьево, расположенного по адресу: Московская область, городской округ Химки, аэропорт Шереметьево, был выявлен гражданин ФИО4, у которого отсутствовали средства индивидуальной защиты, а именно маска и перчатки, в нарушение пункта 5 подпункта 7 Постановления Губернатора Московской области от 11 мая 2020 года №229-ПГ «О внесении изменений в постановление Губернатора Московской области от 12 марта 2020 года №108-ПГ «О введении в Московской области режима повышенной готовности для органов управления и сил Московской областной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и некоторых мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) на территории Московской области».

Тем самым, ФИО4 совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании лицо, привлекаемое к административной ответственности, ФИО4, должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, полицейский ОРППСП ЛУ МВД России в а/п Шереметьево ФИО1 не присутствуют. О дате и времени судебного процесса извещены надлежащим образом.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам.

Частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.

Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждается Правительством Российской Федерации исходя из высокого уровня первичной инвалидности и смертности населения, снижения продолжительности жизни заболевших.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 года №66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» предупреждение чрезвычайных ситуаций - это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае их возникновения.

В соответствии с пунктом 1.2 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 02 марта 2020 года №5 «О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)» высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации (руководителям высшего исполнительного органа государственной власти субъектов Российской Федерации) предписывается с учетом складывающейся эпидемиологической ситуации в регионе и прогноза ее развития своевременно вводить ограничительные мероприятия.

В соответствии с Федеральным законом о «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» от 21 декабря 1994 года №68-ФЗ, «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 года №52-ФЗ, Указом Президента РФ от 25 марта 2020 года №206 «Об объявлении в Российской Федерации нерабочих дней», Указом Президента РФ от 02 апреля 2020 года №239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)», Постановлением Губернатора Московской области от 11 мая 2020 года №229-ПГ «О внесении изменений в постановление Губернатора Московской области от 12 марта 2020 года №108-ПГ «О введении в Московской области режима повышенной готовности для органов управления и сил Московской областной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и некоторых мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) на территории Московской области», и внесенных в них изменений - на территории Московской области введен режим повышенной готовности.

Из материалов административного дела следует, что 07 июля 2020 года около 14 часов 20 минут на первом этаже в зале «Прилет» терминала «В» аэропорта Шереметьево, расположенного по адресу: Московская область, городской округ Химки, аэропорт Шереметьево, ФИО4 находился без средств индивидуальной защиты - медицинской маски и перчаток, чем нарушил правила поведения при чрезвычайной ситуации или угрозе ее возникновения.

Факт совершения административного правонарушения и виновность ФИО4 подтверждены доказательствами, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает:

- протоколом об административном правонарушении от 07 июля 2020 года №119125020, согласно которому 07 июля 2020 года ФИО4 находился без средств индивидуальной защиты в здании аэропорта Шереметьево.

- рапортом полицейского ОРППСП ЛУ МВД России в а/п Шереметьево ФИО1 от 07 июля 2020 года, согласно которому в зале «Прилет» терминала «В» аэропорта Шереметьево, расположенного по адресу: <адрес> выявлен гражданин ФИО4, у которого отсутствовали средства индивидуальной защиты.

- объяснениями ФИО4, ФИО2 ФИО3 которыми подтверждается, что 07 июля 2020 года ФИО4 находился без средств индивидуальной защиты в здании аэропорта Шереметьево.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом с соблюдением всех требований закона. В нем указано существо и обстоятельства совершенного правонарушения.

Из пояснений ФИО4, данных при составлении административного протокола следует, что у него не имелось средств индивидуальной защиты.

Проанализировав в своей совокупности доказательства по делу, прихожу к выводу, что ФИО4 совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку им нарушены правила поведения при введении режима повышенной готовности.

Факт нарушения правила поведения при введении режима повышенной готовности нашел свое подтверждение в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении.

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность ФИО4, в соответствии с положениями статей 4.2 и 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судьей не установлено.

Согласно части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет три месяца и исчисляется с момента обнаружения.

В соответствии с частью 1 статьи 29.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения. По ходатайству лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, оно может быть рассмотрено по месту жительства данного лица.

Согласно части 5 статьи 4.5 названного Кодекса, в случае удовлетворения ходатайства лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о рассмотрении дела по месту жительства данного лица срок давности привлечения к административной ответственности приостанавливается с момента удовлетворения данного ходатайства до момента поступления материалов дела судье, в орган, должностному лицу, уполномоченным рассматривать дело, по месту жительства лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

В пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» сформулирован правовой подход, согласно которому, проверяя соблюдение срока давности привлечения к административной ответственности, необходимо учитывать, что Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает единственный случай приостановления течения этого срока. Таким случаем является удовлетворение ходатайства лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о рассмотрении дела по месту его жительства, когда время пересылки дела не включается в срок давности привлечения к административной ответственности. В силу части 5 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях течение названного срока приостанавливается с момента удовлетворения данного ходатайства до момента поступления материалов дела судье, в орган или должностному лицу, уполномоченным рассматривать дело по месту жительства лица, в отношении которого ведется производство по делу. При удовлетворении ходатайства о рассмотрении дела по месту жительства этого лица судья не должен выносить какой-либо процессуальный документ о приостановлении течения срока давности привлечения к административной ответственности, поскольку это не предусмотрено Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Учитывая изложенное, по делу об административном правонарушении в отношении ФИО4 предусмотренный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности начал исчисляться 07 июля 2020 года, приостанавливался с 20 июля 2020 года до 29 сентября 2020 года, и на момент рассмотрения дела не истек.

С учетом личности ФИО4, характера и степени общественной опасности совершенного правонарушения, фактических обстоятельств правонарушения, отсутствия отягчающих ответственность обстоятельств, отсутствия сведений о совершении аналогичных правонарушений, в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами, судья полагает справедливым назначить ему наказание в пределах санкции статьи в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть административному наказанию в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Тверской областной суд через Удомельский городской суд Тверской области в течение десяти дней со дня вручения или получения его копии.

Судья С.В. Минина

1версия для печати