Решение № 2-4961/2020 2-4961/2020~М-8930/2019 М-8930/2019 от 23 ноября 2020 г. по делу № 2-4961/2020

УИД 47RS0004-01-2019-010934-05

Дело № 2-4961/2020 24 ноября 2020 года


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Всеволожский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Гусевой Е.В.

при помощнике судьи Кинаркине Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации муниципального образования «Романовское сельское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес> от признании незаконным постановления от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отказе в постановке на учет граждан в качестве нуждающихся в жилом помещении», обязании признать нуждающейся в жилом помещении,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации МО «Романовское сельское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес> о признании незаконным постановления № от ДД.ММ.ГГГГ, обязании признать нуждающейся в жилом помещении с целью дельнейшей постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий для участия в региональных программах, реализуемых на территории <адрес>.

В обоснование иска ссылается на то, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась с заявлением о принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий для участия в региональных программах, реализуемых на территории <адрес> в администрацию МО «Романовское сельское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес>. В обоснование заявления указала, что и трое ее несовершеннолетних детей зарегистрированы и проживает в квартире, расположенной по адресу: <адрес>, общей площадью 45,9 кв.м., которая принадлежит на праве собственности ФИО9 Основанием для обращения к ответчику явилось то, что согласно справки о регистрации формы № в указанной квартире постоянно зарегистрировано 5 человек, то есть на одного человека приходится 9,18 кв.м. от общей площади жилого помещения, что является меньше учетной нормы для постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях (учетная норма для постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещения в МО «Романовское сельское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес> составляет 10 кв.м, общей площади жилого помещения на одного человека, согласно решению совета депутатов МО «Романовское сельское поселение» № от ДД.ММ.ГГГГ). Кроме того, в вышеуказанной квартире зарегистрирован брат истца – ФИО9, который на данный момент признан в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий в МО «Романовское сельское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес>, состоит на учете граждан в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий для участия в региональных программах, реализуемых на территории <адрес>. По незнанию норм законодательства Российской Федерации истец в заявлении о принятии на учет указала брата ФИО9 как члена семьи. При приеме заявления ответчиком не было указано на ошибку и документы были приняты. Постановлением ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в удовлетворении заявления на основании п. 1 ч. 1 ст.54 Жилищного кодекса Российской Федерации ввиду не предоставления документов, предусмотренных ч. 4 ст. 52 Жилищного кодекса Российской Федерации. В резолютивной части разъяснительного письма № от ДД.ММ.ГГГГ к данному Постановлению было указано, что истцом не были предоставлены следующие документы: копия паспорта ФИО9; справка, выданная филиалом Леноблинвентаризации о наличие или отсутствии жилых помещений на праве собственности по месту постоянного жительства по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на ФИО9; письменное согласие ФИО9 на обработку персональных данных. Истец указанные в разъяснительном письме документы представить не имеет возможности, поскольку с братом родственных отношений не поддерживает, ФИО9 проживает по иному месту жительства, адрес которого истцу не известен. Истец указывает, что ФИО9 был зарегистрирован в вышеуказанной квартире в качестве члена семьи собственником жилого помещения – ФИО9

Истец ФИО1 и ее представитель ФИО4 в судебное заседание явились, заявленные требования поддержали, на удовлетворении требований настаивали. В ходе судебного заседания истец пояснила, что при оформлении документов ей порекомендовали указать в заявлении о принятии ее на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий в качестве члена ее семьи ее брата ФИО9, поскольку он зарегистрирован в квартире и без данных сведений заявление не будет принято; из текста заявления и оспариваемого постановления был понятен состав ее семьи – она и трое ее детей; также ссылается на то, что в заявлении отсутствует подпись ФИО9 как совершеннолетнего члена ее семьи.

Представитель ответчика ФИО5, действующая на основании доверенности, в судебное заседание явилась, возражала против удовлетворения требований, поддержала доводы, изложенные в письменном отзыве на иск, ссылалась на то, что истцу было отказано в постановке на учет в качестве нуждающихся на законных основаниях, просила в удовлетворении требований отказать.

Третье лицо ФИО9, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, ранее в судебном заседании возражал против удовлетворения требований, подтвердил, что не является членом семьи ФИО1, отдельно от ФИО1 состоит в списках очередников по улучшению жилищных условий для участия в жилищных программах, реализуемых на территории <адрес> с 2018.

Руководствуясь положениями ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившегося третьего лица.

Выслушав лиц, участвующих в деле, заслушав показания свидетеля ФИО9, изучив материалы дела, оценив имеющиеся в деле доказательства по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к следующим выводам.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Статьей 54 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрен закрытый перечень оснований для отказа в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Так отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если не представлены предусмотренные ч. 4 ст. 52 Жилищного кодекса Российской Федерации документы, обязанность по представлению которых возложена на заявителя.

В соответствии с п. 2.6 административного регламента администрации МО «Романовское сельское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги» для получения муниципальной услуги заявитель представляет:

1) заявление о признании нуждающимся в улучшении жилищных условий с целью дальнейшего участия в жилищных программах;

2) перечень документов подтверждающих право граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях:

- паспорта заявителя и членов его семьи;

- свидетельства о рождении детей, свидетельство о заключении брака, решение об усыновлении (удочерении), судебное решение о признании членом семьи;

- справки о доходах граждан (о доходе одиноко проживающего гражданина) за расчетный период, равный двум календарным годам, непосредственно предшествующим месяцу подачи заявления о приеме на учет, и стоимости имущества, находящегося в собственности заявителя и членов его семьи и подлежащего налогообложению;

- справка формы 9 (выписка из домовой книги), в том числе справка формы 9 (выписка из домовой книги) по предыдущему месту жительства, если срок регистрации по месту жительства менее 5 лет;

- выписка из финансового лицевого счета с указанием количества проживающих граждан;

- согласие на обработку персональных данных от заявителя и всех членов семьи, совместно с ним проживающих (зарегистрированных по месту жительства);

- документы, подтверждающие право пользования жилым помещением, занимаемым заявителем и членами его семьи, в том числе принадлежащие заявителю и (или) членам его семьи на праве собственности (договор, ордер, решение о предоставлении жилого помещения);

- документы, выданные медицинским учреждением (в случае, если гражданин имеет право на получение жилого помещения вне очереди в соответствии с подпунктом 3 пункта 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации);

- справку, выданную филиалом Леноблинвентаризации о наличии или отсутствии жилых помещений на праве собственности по месту постоянного жительства заявителя и членов его семьи по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, предоставляемую на заявителя и каждого из членов его семьи;

- акт МВК о признании жилого помещения непригодным для проживания (в случае, если гражданин имеет право на получение жилого помещения во внеочередном порядке в соответствии с п.п. 1 п. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации);

- характеристика жилой площади (выписка из технического паспорта, выдаваемая филиалом Леноблинвентаризации гражданам, проживающим в коммунальных квартирах или в жилых домах, принадлежащих им на праве собственности);

- сведения из Федеральной налоговой службы Российской Федерации о постановке заявителя на учет в налоговом органе.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в администрацию МО «Романовское сельское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес> с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях.

Согласно справки о регистрации формы № в квартире по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ постоянно зарегистрирована ФИО1

Кроме истца в вышеуказанном жилом помещении зарегистрированы по месту регистрации: ФИО9 (брат) – ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 (сын) – ДД.ММ.ГГГГ, ФИО6 (дочь) – ДД.ММ.ГГГГ, ФИО7 (дочь) – ДД.ММ.ГГГГ.

Квартира по адресу: <адрес>, принадлежит на праве собственности ФИО9

Жилое помещение, в котором зарегистрирована истец совместно с детьми и братом состоит из 2 комнат, общая площадь квартиры составляет 45,9 кв.м., жилая – 31,6 кв.м.

Средняя величина обеспеченности каждого члена семьи в данном случае составляет 9,18 кв.м. (= 45,9 кв.м. / 5 чел.) общей площади жилого помещения, что является менее учетной нормы для МО «Романовское сельское поселение», установленной решением Совета Депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ.

Основания для отказа в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях закреплены в ч. 1 ст. 54 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно протокола № от ДД.ММ.ГГГГ заседания общественной комиссии по жилищным вопросам при администрации МО «Романовское сельское поселение», предметом которого являлось рассмотрение заявления ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что ФИО1 предоставила не полный перечень документов, а именно не были предоставлены следующие документы: паспорт (копия паспорта) ФИО9, справка об отсутствии права собственности на объекты недвижимого имущества, зарегистрированного до ДД.ММ.ГГГГ из БТИ на ФИО9 и согласие на обработку персональных данных на ФИО9, что является обязательным условием в соответствии с административным регламентом № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги».

Комиссией администрации установлено также, что ФИО9 состоит в списках очередников по улучшению жилищных условий для участия в жилищных программах, реализуемых на территории <адрес> с 2018 года, но в соответствии со ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. ДД.ММ.ГГГГ) «О персональных данных», общественная жилищная комиссия обязана не раскрывать третьим лицам и не распространять персональные данные без согласия, субъекта персональных данных, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Сын заявителя — ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирован по адресу: <адрес> только с ДД.ММ.ГГГГ. По сведениям территориального управления <адрес> АО «ЕИРЦ ЛО» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был зарегистрирован по адресу: <адрес>, МО «Советское ГП», <адрес> двухкомнатной квартиры составляет 57,30 кв.м., на данной жилой площади было зарегистрировано 2 человека (ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и его отец - ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; собственник —ФИО8). Таким образом, в соответствии со ст. 53 Жилищного кодекса Российской Федерации, заявитель - ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, преднамеренно ухудшила жилищные условия сыну — ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, прописав сына из квартиры большей общей площади 57,30 кв.м. (количество зарегистрированных 2 человека), в квартиру с меньшей общей площадью 45,9 кв.м. (количество зарегистрированных 5 человек). Хотя сын - ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, был зарегистрирован с момента рождения по адресу: <адрес>, МО «Советское ГП», <адрес>.

Но принимая во внимание представленные документы, а именно Решение мирового судьи судебного участка № Всеволожского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № о расторжении брака, общественная жилищная комиссия не посчитала данный факт препятствием для постановки на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении.

По результатам проверки комиссии администрации Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № на основании с п.1 ч.1 ст.54 Жилищного кодекса Российской Федерации отказано в постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях

В судебном заседании были заслушаны показания свидетеля ФИО9, которая показала, что является матерью ФИО1 и ФИО9, ФИО1 проживает совместно с детьми в принадлежащей свидетелю квартире в <адрес>, ее сын ФИО9 проживает в ином жилом помещении совместно со своей гражданской женой и ребенком, конфликтных отношений нет, есть недопонимания как в любой семье. ФИО9 был зарегистрирован ею в жилом помещении в качестве члена семьи. Какие отношения между детьми не знает.

В совокупности с объяснениями истца ФИО1 и третьего лица ФИО9 суд принимает показания данного свидетеля как надлежащее доказательство по делу.

Довод истца о том, что ФИО9 хоть и является ее братом, но не является членом ее семьи, поскольку с братом они не общаются, не является основанием для признания незаконным постановления администрации МО «Романовское сельское поселение» <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, поскольку данные обстоятельства не были указаны ФИО1 при подаче заявления, доказательств обратного в материалы дела не представлены. Тот факт, что ФИО1 и ФИО9 не являются членами одной семьи был подтвержден ими только в ходе рассмотрения дела. Вместе с тем, установленные по делу фактические обстоятельства подтверждают факт не предоставления ФИО1 полного комплекта документов при подаче заявления о принятии на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, что послужило законным основанием для отказа администрации в постановке истца на учет. Суд находит несостоятельным довод истца о том, что она указала в заявлении в качестве члена своей семьи ФИО9 по настоянию сотрудников администрации, которые принимали данное заявление, поскольку он зарегистрирован в квартире и без сведений о нем данное заявление не было бы принято, поскольку заполняя установленную форму заявления, истец должна была понимать смысл заявления в целом, а также отдельных его положений, в частности, строку: «Кроме того, со мной проживают иные члены семьи», в которой был указан ФИО9 Данный довод опровергается тем обстоятельством, что впоследствии, а именно ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась повторно с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий без указания в данном заявлении ФИО9, которое было принято и рассмотрено.

Также суд находит не состоятельным довод истца о то, что в заявлении ДД.ММ.ГГГГ ее брат ФИО9 был указан ошибочно, о чем ей представителями администрации при подаче документов сообщено не было, поскольку на заявителе лежит ответственность за предоставление тех или иных данных при подаче заявления о постановке на учет в качестве нуждающихся. Ссылаясь на то, что при подаче заявления и необходимых документов ФИО1 уведомила сотрудников администрации о том, что не имеет возможности представить необходимые документы в отношении ФИО9, ФИО1 не представила доказательств в подтверждение данного довода. К записям относительно невозможности представления документов в отношении ФИО9, содержащимся в заявлении о принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, приложенном к исковому заявлению, суд относится критически, поскольку указанные записи отсутствуют в заявлении, имеющемся в материалах учетного дела. Указывая в заявлении о постановке на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий в качестве члена своей семьи ФИО9, ФИО1 должна была понимать последствий данного действия, а именно то, что необходимо будет представить документы в отношении ФИО9 Отсутствие подписи ФИО9 в заявлении о принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий не влияет на содержание заявления, носит формальный характер.

Проанализировав установленные по делу фактические обстоятельства в их совокупности, исходя из вышеуказанных правовых норм, суд приходит к выводу о том, что ФИО1 администрацией МО «Романовское сельское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес> ввиду не предоставления полного комплекта документов, предусмотренных ст. 52 Жилищного кодекса Российской Федерации и п. 2.6 Административного регламента предоставления муниципальной услуги, утвержденного Постановлением главы администрации МО «Романовское сельское поселение» от ДД.ММ.ГГГГ №, законно и обосновано вынесено постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации муниципального образования «Романовское сельское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес> от признании незаконным постановления от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отказе в постановке на учет граждан в качестве нуждающихся в жилом помещении», обязании признать нуждающейся в жилом помещении – отказать.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Всеволожский городской суд <адрес>.

Судья

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ