Постановление № 5-1024/2023 от 23 октября 2023 г. по делу № 5-1024/2023

<номер>


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

24 октября 2023 года <адрес>

Судья Советского районного суда <адрес> Аверьянова З.Д., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении ООО «Стройинвестгрупп» ИНН <***>, юридический адрес: <адрес> Лосиноостровский, <адрес>, пом.827, офис 37 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 7 ст.7.32 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

<адрес> в период с <дата> по <дата> проведена проверка исполнения ООО «СТРОЙИНВЕСТГРУПП» законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, в ходе которой выявлены нарушения сроков исполнения муниципального контракта по благоустройству дворовой территории.

В рамках проведенной проверки, установлено, что по результатам электронного аукциона <номер> от <дата> между администрацией <адрес> (Заказчик) и ООО «СТРОИИНВЕСТГРУПП» (Подрядчик) заключен контракт от <дата> на выполнение работ по благоустройству придомовой территории по адресу: <адрес>, цена контракта 2 389 165 рублей, авансовый платеж в размере 30% от цены контракта -716 749 рублей. Срок выполнения работ: с даты заключения контракта до <дата>.

В нарушение условий контракта подрядчиком работы по благоустройству не выполнялись, в связи в чем в его адрес заказчиком были направлены претензии от <дата>, от <дата>, от <дата>. Претензии заказчика не устранены.

При указанных обстоятельствах, Заказчиком принято решение <дата> об одностороннем отказе от исполнения контракта, на основании которого контракт от <дата>.<номер>-мз расторгнут по истечении 10 дней с даты надлежащего уведомления ООО «СТРОЙИНВЕСТГРУПП», то есть <дата> По состоянию на дату завершения контракта – <дата> контракт не исполнен по вине подрядной организации - ООО СТРОЙИНВЕСТГРУПП».

В Астраханский УФАС администрацией <адрес><дата> направлена информация о расторжении контракта. Решением Астраханского УФАС от <дата> по делу <номер> юридическое лицо - ООО «СТРОЙИНВЕСТГРУПП» внесено в реестр недобросовестных поставщиков.

В судебном заседании стороны участия не принимали, извещались надлежащим образом.

Судья, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Федеральный закон "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" регулирует отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения результативности закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в этой сфере (часть 1 статьи 1). Федеральный закон образует правовую основу участия в гражданском обороте государственного и муниципального заказчика (пункты 5 и 6 части 1 статьи 3). Такое участие необходимо для удовлетворения публичных нужд в товарах, работах и услугах, требуемых для осуществления публичных функций, а потому надлежащее выполнение органами публичной власти обязанностей по созданию условий для реализации гражданами своих прав может зависеть и от исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) предусмотренного государственным или муниципальным контрактом обязательства.

В силу ст. ст. 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства, односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом или иными правовыми актами.

Обязательство должно исполняться точно в срок, установленный соглашением сторон.

На основании ч. 2 ст. 94 Федерального закона от <дата> N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" поставщик (подрядчик, исполнитель) в соответствии с условиями контракта обязан своевременно предоставлять достоверную информацию о ходе исполнения своих обязательств, в том числе о сложностях, возникающих при исполнении контракта, а также к установленному контрактом сроку обязан предоставить заказчику результаты поставки товара, выполнения работы или оказания услуги, предусмотренные контрактом, при этом заказчик обязан обеспечить приемку поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги в соответствии с настоящей статьей.

В ходе проверки, установлено, что по результатам электронного аукциона <номер> от <дата> между администрацией <адрес> (Заказчик) и ООО «СТРОИИНВЕСТГРУПП» (Подрядчик) заключен контракт от <дата> на выполнение работ по благоустройству придомовой территории по адресу: <адрес>, цена контракта 2 389 165 рублей, авансовый платеж в размере 30% от цены контракта -716 749 рублей. Срок выполнения работ: с даты заключения контракта до <дата>.

В нарушение условий контракта подрядчиком работы по благоустройству не выполнялись, в связи в чем в его адрес заказчиком были направлены претензии от <дата>, от <дата>, от <дата>. Претензии заказчика не устранены.

Заказчиком принято решение <дата> об одностороннем отказе от исполнения контракта, на основании которого контракт от <дата>.<номер>-мз расторгнут по истечении 10 дней с даты надлежащего уведомления ООО «СТРОЙИНВЕСТГРУПП», то есть <дата> По состоянию на дату завершения контракта – <дата> контракт не исполнен по вине подрядной организации - ООО СТРОЙИНВЕСТГРУПП».

На объекте в рамках контракта подрядчиком выполнены демонтажные работы: демонтаж тротуарной дорожки и бортовых камней протяженностью 67 м., вырубка 2-х деревьев, погрузка и перевозка строительного мусора. Стоимость демонтажных работ составила – 136141.39 руб., что подтверждается информацией, представленной МКУ <адрес> «Центр сметной документации» от <дата> (исх 08-13-1199).

Таким образом, ООО «СТРОИИНВЕСТГРУПП» не выполнило в срок работы, предусмотренные контрактом от <дата>, в связи, с чем цели, которые ставил заказчик перед подрядчиком, не были достигнуты, что можно расценить как причинение существенного вреда охраняемым интересам общества и муниципального образования «<адрес>, которые в указанном случае определены как повышение качества и комфорта городской среды на территории <адрес>.

Данные обстоятельства явились основанием, для вынесения заместителем прокурора <адрес><ФИО>2 постановления о возбуждении производства по делу об административном правонарушении в отношении ООО СТРОЙИНВЕСТГРУПП» по ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 107 Федерального закона № 44-ФЗ, лица, виновные в нарушении законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок, несут дисциплинарную, гражданско -правовую, административную, уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Частью 7 ст. 7.32 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность должностных лиц, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц за действия (бездействие), повлекшие неисполнение обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков, с причинением существенного вреда охраняемым законом интересам общества и государства, если такие действия (бездействие) не влекут уголовной ответственности.

Объективная сторона данного административного правонарушения характеризуется действием (бездействием), повлекшим неисполнение обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков, с причинением существенного вреда охраняемым законом интересам общества и государства, если такие действия (бездействие) не влекут уголовной ответственности.

Существенность вреда может определяться его размером, характером, а также особой для потерпевшего ценностью нарушенного блага и, как правило, выражается в материальном ущербе, нарушении нормальной работы органов государственной ^ власти и органов местного самоуправления, государственных и муниципальных упреждений.

Вышеуказанный муниципальный контракт заключен в целях исполнения муниципальной программы муниципального образования «<адрес>» «Формирование современной городской среды на 2018 - 2022 годы», (далее - Программа) целью которой является повышение качества и комфорта городской среды на территории <адрес>.

Благоустройство двора - одна из актуальных проблем современного градостроительства. С его помощью решаются задачи создания благоприятной жизненной среды с обеспечением комфортных условий для населения. При выполнении комплекса мероприятий они способны значительно улучшить экологическое состояние и внешний облик города, создать более комфортные микроклиматические, санитарно-гигиенические и эстетические условия во дворах. Жилье не может считаться комфортным, если окружение не благоустроено.

Действиями подрядчика нанесен существенный вред интересам общества и муниципального образования «<адрес>», так как невыполнение мероприятий контракта предусмотренных Программой, влияет на выполнение плановых значений результатов использования выделенной субсидии, выделенной в целях повышение качества и комфорта городской среды на территории <адрес>.

Факт совершения Обществом административного правонарушения, предусмотренного ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ, подтверждается доказательствами, оформленными в соответствии с требованиями закона, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в них отражены, они согласуются между собой и с фактическими данными, являются достоверными и допустимыми, отнесены ст. 26.2 КоАП РФ к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела.

При указанных обстоятельствах, учитывая характер и общественную опасность совершенного деяния, суд считает возможным назначить юридическому лицу – ООО «Стройинвестгрупп» наказание в виде минимального размера штрафа, предусмотренного санкцией ч.7 ст. 7.32 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.7.32, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ООО «Стройинвестгрупп» ИНН <***>, юридический адрес: <адрес> Лосиноостровский, <адрес>, пом.827, офис 37 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.7 ст.7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере однократной стоимости неисполненных обязательств, предусмотренных контрактом от <дата><номер>-мз в сумме 2 253 000 (два миллиона двести пятьдесят три тысячи) руб.

Штраф перечислить на имя получателя:

Наименование получателя: УФК по <адрес> (УФССП России по <адрес>, л/с <***>, ИНН получателя 3015067331, КПП 301901001, ОКТМО получателя 12701000, счет получателя 03<номер>, кор. счет банка получателя 40<номер>, КБК 32<номер>, наименование банка получателя Отделение Астрахань Банка России//УФК по <адрес>, БИК банка получателя 011203901, УИН 32<номер>.

Квитанцию об оплате штрафа предоставить в установленный законом срок (до истечения 60-ти дней с момента вступления Постановления в законную силу) в Советский районный суд <адрес>.

В случае неуплаты административного штрафа в течение 60 дней с момента вступления настоящего Постановления в законную силу, ст.20.25 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение 10 суток с момента получения его копии.

Судья Аверьянова З.Д.