Решение № 2А-170/2024 2А-170/2024~М-143/2024 М-143/2024 от 26 июня 2024 г. по делу № 2А-170/2024

Дело № 2а-170/2024

УИД: 58RS0034-01-2024-000231-65


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 июня 2024 года р.п. Шемышейка

Шемышейский районный суд Пензенской области в составе председательствующего судьи Торгашина И.М., при секретаре Алемаевой Н.В., с участием заместителя прокурора Шемышейского района Пензенской области Милованова Д.О., административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Шемышейского района Пензенской области к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Шемышейского района Пензенской области обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами. В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой Шемышейского района Пензенской области была проведена проверка в сфере безопасности дорожного движения, в ходе которой установлено, что ФИО1 имеет действующее водительское удостоверение номер на право управления транспортными средствами категорий «В, В1 (AS), С, С1, D, D1», выданное МРЭО ГИБДД (дислокация г. Пенза) УМВД России по Пензенской области 29 марта 2016 года. Административный ответчик состоит на диспансерном учете в ГБУЗ «Шемышйская УБ» с диагнозом <данные изъяты> Решением врачебной комиссии ГБУЗ «Шемышейская УБ» от 15 февраля 2024 года вынесено медицинское заключение о непригодности ФИО1 к вождению автотранспортных средств в связи с отсутствием длительной стойкой ремиссии до трех лет. При таких обстоятельствах управление ФИО1 автотранспортными средствами создает угрозу возникновения дорожно-транспортных происшествий, причинения вреда жизни и здоровью граждан либо причинения иного имущественного ущерба, чем могут быть нарушена права и законные интересы граждан, общества и государства. Поскольку заболевание ФИО1 является медицинским противопоказанием к управлению транспортными средствами, просит прекратить действие права ФИО1 на управление транспортными средствами и обязать его сдать водительское удостоверение в МРЭО ГИББД УМВД России по Пензенской области.

В судебном заседании прокурор Милованов Д.О. заявленные требования поддержал, просил их удовлетворить по основаниям, указанным в административном исковом заявлении.

Административный ответчик ФИО1 исковые требования признал, пояснив, что действительно в связи с злоупотреблением алкоголем состоит на диспансерном учете в ГБУЗ «Шемышейская УБ».

Представитель заинтересованного лица ГБУЗ «Шемышейская УБ» в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Свидетель врач психиатр-нарколог ГБУЗ «Шемышейская УБ» Е.Л.П. требования прокурора Шемышейского района поддержала, пояснила, что ФИО1 18 мая 2023 года был поставлен на учет в ГБУЗ «Шемышейская УБ» с диагнозом F10.3 «психическое и поведенческое расстройство, вызванное употреблением алкоголя, абстинентное состояние» после неоднократного употребления спиртных напитков и прохождения им лечения. Снятие его с учета возможно только при наличии стойкой ремиссии до трех лет. В настоящее время у ФИО1 ремиссии не наблюдается, так что констатировать о его излечении и снять его с учета преждевременно.

Представитель заинтересованного лица УГИБДД УМВД России по Пензенской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представив в суд заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя, возражений по делу не имеет.

На основании ч.6 ст.226 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя заинтересованного лица.

Выслушав прокурора, административного ответчика, представителя заинтересованного лица, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом, когда это необходимо для защиты здоровья, прав и законных интересов других лиц.

Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в Вене 08 ноября 1968 года, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством (п.2).

Согласно ст. 1 и ст. 3 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» задачами Закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий. В качестве основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения Закон определяет приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона № 196-ФЗ обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в том числе посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения, которое в силу п. 1 ст. 23 указанного Федерального закона включает в себя обязательное медицинское освидетельствование кандидатов в водители и водителей транспортных средств, целью которого согласно п. 6 ст. 23 указанного Федерального закона является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.

В силу положений ст. 24 данного Федерального закона права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

Согласно п. 4 ст. 25 Федерального закона № 196-ФЗ право на управление транспортными средствами подтверждается водительским удостоверением.

Судом установлено и подтверждено материалами дела, что ФИО1 – ДД.ММ.ГГГГ рождения 29 марта 2016 года выдано водительское удостоверение номер категорий «В, В1 (AS), C, C1, D, D1» с окончанием срока действия 29 марта 2026 года.

В соответствии со ст. 23.1 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством (п.1). Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации (п.4).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года № 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, согласно которому к противопоказаниям относятся психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психотропных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением) (коды заболеваний F10-F16, F18, F19 по Международной статистической классификации болезней и проблем, связанных со здоровьем (10-й пересмотр) - МКБ-10 (пункт 7 раздела II).

В соответствии с Международной классификацией болезней МКБ-10 краткий вариант, основанный на Международной статистической классификации болезней и проблем, связанных со здоровьем, 10-го пересмотра, принятой 43-ей Всемирной Ассамблеей Здравоохранения, поставленный ФИО1 диагноз «психические и поведенческие расстройства, вызванные употреблением алкоголя» соответствует шифру F10.

Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 30 декабря 2015 года № 1034н утвержден Порядок диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, в соответствии с пп. 1 п. 12 которого решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в случае наличия у пациентов с диагнозом «синдром зависимости» подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет.

Согласно протоколу врачебной комиссии ГБУЗ «Шемышейская участковая больница» № 13 от 15 февраля 2024 года ФИО1 с 18 мая 2023 года состоит на диспансерном учете у врача психиатра-нарколога с диагнозом <данные изъяты> и он признан непригодным к вождению автотранспортных средств в связи с отсутствием длительной стойкой ремиссии до трех лет.

Указанные обстоятельства административным ответчиком не оспариваются, доказательств, опровергающих медицинское заключение, им представлено суду не было.

В соответствии с ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 10 декабря 1995 № 196-ФЗ основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Имеющиеся в деле доказательства свидетельствуют о наличии у ФИО1 заболевания, препятствующего безопасному управлению им транспортными средствами, что в силу ст. 28 Закона о безопасности дорожного движения влечет прекращение права на управление транспортными средствами, так как создает реальную угрозу жизни и здоровью как самого водителя, так и иных участников дорожного движения. Сведений о снятии ФИО1 с диспансерного наблюдения на основании заключения врачебной комиссии в связи со стойкой ремиссией (выздоровление) материалы дела не содержат и административным ответчиком не представлено, поставленный ему диагноз в установленном порядке не оспорен и не снят.

Реальная опасность причинения вреда при управлении ФИО1 транспортными средствами соответствует мере, требуемой прокурором для предупреждения угрозы нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц – участников дорожного движения.

Оценив в совокупности все исследованные в судебном заседании доказательства, суд приходит к выводу, что административные исковые требования прокурора в интересах неопределенного круга лиц подлежат удовлетворению в полном объеме.

В силу пп. 9 п. 1 ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации и законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, освобождаются прокуроры по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

В соответствии с ч. 1 ст. 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

Исходя из положений п. 3 ст. 333.19 НК РФ по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации и законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, государственная пошлина при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера для физических лиц составляет 300 рублей.

В силу абз. 10 ч. 2 ст. 61.1 Бюджетного кодекса РФ в бюджеты муниципальных районов подлежат зачислению, в том числе налоговые доходы от государственной пошлины по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции.

С учетом изложенного с ФИО1 в доход местного бюджета Шемышейского района подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Шемышейского района Пензенской области в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Прекратить действие права управления транспортными средствами ФИО1 – ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего по адресу: <адрес>, на основании водительского удостоверения номер категорий «В, В1 (AS), С, С1, D, D1», выданного 29 марта 2016 года МРЭО ГИБДД (г. Пенза) УМВД России по Пензенской области, до устранения медицинских противопоказаний к водительской деятельности.

Обязать ФИО1 – ДД.ММ.ГГГГ рождения, проживающего по адресу: <адрес> не позднее следующего дня со дня вступлении настоящего решения в законную силу сдать в ОГИБДД ОтдМВД России по Шемышейскому району водительское удостоверение номер категорий «В, В1 (AS), С, С1, D, D1», выданное 29 марта 2016 года МРЭО ГИБДД (г. Пенза) УМВД России по Пензенской области.

Взыскать с ФИО1 – ДД.ММ.ГГГГ рождения, проживающего по адресу: <адрес> государственную пошлину в доход местного бюджета Шемышейского района Пензенской области в сумме 300 (триста) рублей, которую перечислить по реквизитам: наименование получателя платежа Казначейство России (ФНС России), КПП 770801001, ИНН <***>, ОКТМО 56659151, номер счета банка получателя средств 40102810445370000059, номер счета получателя 03100643000000018500, наименование банка Отделение Тула Банка России/УФК по Тульской области г. Тула, БИК 017003983, КБК 18210803010011060110, наименование платежа – государственная пошлина по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, мировыми судьями.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд лицами, участвующим в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в административном деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, с подачей жалобы через Шемышейский районный суд.

Судья И.М. Торгашин