Постановление № 5-65/2017 от 19 июля 2017 г. по делу № 5-65/2017

Дело № 5-65/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

20 июля 2017 года г.Комсомольск-на-Амуре

Судья Комсомольского районного суда Хабаровского края Богатырева Н.Ю., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении юридического лица - муниципального образовательного учреждения дополнительного образования <данные изъяты>, юридический адрес: РФ, <адрес>, фактический адрес: <адрес>, по ст. 6.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л :

В ходе проведения с 26 июня 2017 года территориальным управлением Роспотребнадзора по Хабаровскому краю в г. Комсомольске-на-Амуре, Комсомольском, Амурском, Солнечном, им.П.Осипенко и Ульчском районах плановой проверки в МОУ ДО <данные изъяты>, установлено, что 13 июля 2017 года в 18 час. 45 мин. в результате аварии в системе энергоснабжения вышел из строя глубинный насос на скважине №. Пробы воды из скважины и водопроводной сети пищеблока, отобранные для исследования 16 июля 2017 года после замены насоса, согласно экспертному заключению филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Хабаровском крае в городе Комсомольске-на-Амуре, Комсомольском районе» № от 17 июля 2017 года не соответствуют требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества» по микробиологическим и санитарно-химическим показателям. В пробе воды из скважины обнаружено 6 термотолерантных колиформных бактерий и 6 общих колиформных бактерий в 100 мл воды при гигиеническом нормативе «отсутствие». В пробе воды из водопроводной сети пищеблока обнаружено 5, 6 термотолерантных колиформных бактерий и 5,6 общих колиформных бактерий в 100 мл воды при гигиеническом нормативе «отсутствие». Содержание железа соответственно 0,49 мг/дм3 и 0,44 мг/куб.дм при гигиеническом нормативе не более 0,3 мг/дм3. Тем самым нарушены требования статей 11, 19, 28 Федерального Закона 30 марта 1999 года № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", пункту 1,3, 5,2, 5,3 СанПиН 2.4.4.3155-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы стационарных организаций отдыха и оздоровления детей», п. 2.1, 3.2, 3.3, 3.4 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества».

Представитель МОУ ДО <данные изъяты> ФИО1 в судебном заседании пояснил, что 13 июля 2017 года в 18.45 час. в результате грозы вышел из строя трансформатор тока. О произошедшем было сообщено в Министерство образования Хабаровского края, вызвана аварийная службы МУП ПТС. В 04.00 часа 14 июля 2017 года электроснабжение было восстановлено и выяснилось, что сгорел насос воды. «Горводоканал» прислал бригаду по ремонту насоса. Насос был запущен, проведено хлорирование воды. Одновременно были приняты меры по подвозу воды, обеспечению питьевого режима, а также по соблюдению гигиены. До 16 часов 18 июля 2017 года детей из лагеря вывезли. Все предписания Роспотребнадзора были выполнены. Однако при проведении анализа воды выявлены несоответствия установленным требованиям.

Представитель территориального управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю в г. Комсомольске-на-Амуре, Комсомольском, Амурском, Солнечном, им.П.Осипенко и Ульчском районах ФИО2 пояснила, что в результате проверки в МОУ ДО <данные изъяты> установлено нарушение Федерального Закона 30 марта 1999 года № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", СанПиН 2.4.4.3155-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы стационарных организаций отдыха и оздоровления детей», СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества». Привозная вода должна сливаться в емкости и идти самотеком. После выхода насоса из строя, маховики с кранов не были сняты, дети могли в любой момент выпить воду, которая не отвечала требованиям СанПиН.

Представитель Роспотребнадзора по Хабаровскому краю ФИО3 просила назначить наказание в виде приостановления деятельности МОУ ДО <данные изъяты> на 90 суток, поскольку после устранения выявленных нарушений необходимо провести исследование воды три раза подряд.

Свидетель ФИО5 пояснила, что после выходы из строя насоса воды, в <данные изъяты> был организован питьевой режим, дети и сотрудники проинструктированы по порядку пользования умывальниками, туалетами и приему воды. Никаких обращений по факту кишечных заболеваний не было. Проведена эвакуация детей.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив представленные материалы, судья приходит к выводу о виновности МОУ ДО <данные изъяты> в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях - нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению.

МОУ ДО <данные изъяты> является юридическим лицом, о чем в деле имеется выписка из ЕГРЮЛ.

Согласно пунктам 2.2, 2.3 Устава основным видом деятельности МОУ ДО <данные изъяты> является организация и воздание условий для отдыха, профилактики заболеваний и оздоровления воспитанников в каникулярное время. Учреждение обеспечивает соблюдение режима питания и жизнедеятельности детей при выполнении санитарно-эпидемиологических требований.

Федеральный закон от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Закон № 52-ФЗ) регулирует отношения, возникающие в области эпидемиологического благополучия населения.

В соответствии со ст. 11 Закон № 52-ФЗ, юридические лица, в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, в числе прочего обязаны: выполнять требования санитарного законодательства; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

Согласно ч. 1 ст. 19, ч. 1 ст. 28 Закон № 52-ФЗ питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. В организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 25 ноября 2002 года № 40 утверждены санитарные правила "Гигиенические требования к качеству воды нецентрализованного водоснабжения. Санитарная охрана источников. СанПиН 2.1.4.1175-02" (вместе с "СанПиН 2.1.4.1175-02. 2.1.4. Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Гигиенические требования к качеству воды нецентрализованного водоснабжения. Санитарная охрана источников. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы" (далее «СанПиН 2.1.4.1175-02»).

Согласно пункту 1.2. «СанПиН 2.1.4.1175-02» "Санитарные правила и нормы" устанавливают гигиенические требования к качеству воды источников нецентрализованного водоснабжения, к выбору места расположения, оборудованию и содержанию водозаборных сооружений и прилегающей к ним территории.

При этом пунктом 1.3 «СанПиН 2.1.4.1175-02» определено, что нецентрализованным водоснабжением является использование для питьевых и хозяйственных нужд населения воды подземных источников, забираемой с помощью различных сооружений и устройств, открытых для общего пользования или находящихся в индивидуальном пользовании, без подачи ее к месту расходования.

Пунктами 4.1, 4.2 СанПиН 2.1.4.1175-02 установлено, что по своему составу и свойствам вода нецентрализованного водоснабжения должна соответствовать по микробиологическим показателям:

- Общие колиформные бактерии число бактерий в 100 мл отсутствие

- Общее микробное число образующих колонии микробов в 1 мл 100

число

- Термотолерантные

колиформные

бактерии число бактерий в 100 мл отсутствие

- Колифаги число бляшкообразующих единиц в 100 мл отсутствие

В зависимости от местных природных и санитарных условий, а также эпидемической обстановки в населенном месте, перечень контролируемых показателей качества воды, приведенных в п. 4.1, расширяется по постановлению Главного государственного санитарного врача по соответствующей территории с включением дополнительных микробиологических и (или) химических показателей.

Согласно заключению филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Хабаровском крае в г. Комсомольске-на-Амуре, Комсомольском районе» от 17 июля 2017 года № по результатам лабораторного исследования воды МОУ ДО <данные изъяты> пробы питьевой воды из водопроводной сети - скважины по санитарно-микрохимическим требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества».

При этом согласно протоколу лабораторных испытаний от 17 июля 2017 № в пробах воды, взятых из скважины, пищеблока, водопроводной сети МОУ ДО <данные изъяты> по микробиологическим исследованиям установлено наличие общих колиформных бактерий, термотолерантных колиформных бактерий при гигиеническом нормативе «отсутствие».

Таким образом, в судебном заседании установлено, что в результате выхода из строя 13 июля 2017 года водоподъемной скважины на территории МОУ ДО <данные изъяты>, расположенного по адресу <адрес> не соблюдаются санитарно-эпидемиологические требования к питьевой воде по микробиологическим и санитарно-химическим показателям, тем самым нарушены требования Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и СанПиН 2.1.4.1175-02.

Вина юридического лица в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом по делу об административном правонарушении от 17 июля 2017 года №, экспертным заключением филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Хабаровском крае в г. Комсомольске-на-Амуре, Комсомольском районе» от 17 июля 2017 года №, протоколом лабораторных испытаний от 17 июля 2017 № филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Хабаровском крае в г. Комсомольске-на-Амуре, Комсомольском районе», заключением заместителя начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю в г. Комсомольске-на-Амуре, Комсомольском, Амурском, Солнечном, им.П.Осипенко и Ульчском районах ФИО2, Уставом МОУ ДО <данные изъяты>.

В соответствии со ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

При назначении административного наказания юридическому лицу судья учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность юридического лица, не установлено.

Оснований для освобождения от административной ответственности не усматривается.

Статьей 6.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлена ответственность для юридических лиц в виде штрафа в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со ст. 3.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности юридических лиц. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей. Административное приостановление деятельности назначается судьей только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания. Срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента фактического приостановления деятельности

Согласно протоколу от 17 июля 2017 года №, составленному заместителем начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю в г. Комсомольске-на-Амуре, Комсомольском, Амурском, Солнечном, им.П.Осипенко и Ульчском районах ФИО2 деятельность МОУ ДО <данные изъяты> приостановлена с 16 часов 00 минут 18 июля 2017 года.

Учитывая, что обстоятельства, явившиеся основанием для возбуждения дела об административном правонарушении, не отпали, при этом пробы воды, отобранные из скважины, пищеблока и водопроводной сети МОУ ДО <данные изъяты> не соответствуют установленным санитарно-эпидемиологическим требованиям, что представляет угрозу для жизни и здоровья детей, может привести к вспышке острых кишечных инфекций, при которой заражается большое количество людей, судья приходит к выводу о том, что имеются основания для временного прекращения деятельности МОУ ДО <данные изъяты> до устранения юридическим лицом выявленных нарушений.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 3.12, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

п о с т а н о в и л:

Муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования <данные изъяты>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях и на основании данной статьи назначить наказание в виде административного приостановлении деятельности на срок девяносто суток, запретив деятельность муниципального образовательного учреждения дополнительного образования <данные изъяты> по адресу: <адрес>, начиная с 16 часов 00 минут 18 июля 2017 года.

Разъяснить, что в соответствии с ч.3 ст.3.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья на основании ходатайства юридического лица досрочно прекращает исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

Постановление может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Комсомольский районный суд Хабаровского края в течение 10 дней со дня получения копии постановления.

Судья Н.Ю.Богатырева