Решение № 2-1213/2017 2-1213/2017~М-1033/2017 М-1033/2017 от 12 октября 2017 г. по делу № 2-1213/2017

Дело № 2-1213/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 октября 2017 года г. Сокол

Сокольский районный суд Вологодской области в составе судьи Лукинской Н.Н.,

при секретаре Цой Е.А.,

с участием представителя истца территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Вологодской области в Сокольском, Усть-Кубинском, Вожегодском, Сямженском, Харовском, Верховажском районах, по доверенности ФИО1,

представителей ответчика ФИО5,по доверенности ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Вологодской области в Сокольском, Усть-Кубинском, Вожегодском, Сямженском, Харовском, Верховажском районах к бюджетному образовательному учреждению Сокольского муниципального района «Воробьевская основная общеобразовательная школа» о прекращении нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения,

установил:

Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Вологодской области в Сокольском, Усть-Кубинском, Вожегодском, Сямженском, Харовском, Верховажском районах обратился в суд с иском БОУ СМР «Воробьевская ООШ» о прекращении нарушений требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения по мотиву того, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по распоряжению и.о. начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Вологодской области в Сокольском, Усть-Кубинском, Вожегодском, Сямженском, Харовском, Верховажском районах ФИО2 №-С от ДД.ММ.ГГГГ проведена плановая выездная проверка в отношении БОУ СМР «Воробьевская ООШ» по адресу: <адрес>.

В ходе проведения проверки выявлены факты нарушения санитарного законодательства: Федерального закона РФ № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании»; Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции»; СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» (СанПиН 2.4.2.2821-10); СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования» (СанПиН 2.4.5.2409-08); СП 2.3.6.1079-01 с дополнением № 1 и изменением № 2 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» (СП 2.3.6-1079-01), СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения».

По результатам проверки был составлен акт № от ДД.ММ.ГГГГ, выдано предписание об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований №от ДД.ММ.ГГГГ об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований со сроком исполнения – ДД.ММ.ГГГГ. Составлены протокола на должностное лицо (директора БОУ СМР «Воробьевская ООШ» ФИО3): по ч. 1 ст. 6.7 КоАп РФ (административный штраф 3000,00 руб.), по ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ (административный штраф в размере 10000,00 руб.), по ст. 6.5 КоАП РФ (административный штраф 2000,00 руб.); протокола на юридическое лицо: по ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ (административный штраф 30000,00 руб.), по ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ – прекращено по малозначительности, протокол по ст. 6.5 КоАП РФ передан в районный суд на приостановление деятельности БОУ СМР «Воробьевская ООШ» в части эксплуатации водопровода на пищеблоке по причине несоответствия воды по микробиологическим показателям (решением суда приостановлено сроком на 1 мес.).

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в отношении БОУ СМР «Воробьевская ООШ» по адресу: <адрес>, проведена внеплановая выездная проверка на основании распоряжения заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Вологодской области ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ №-с/р по выполнению ранее выданного предписания.

В ходе проведения проверки выявлены факты невыполнения предписания органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля № 75/133/04-15 от 21.04.2016 и нарушения обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами: Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях»: 1. пункт № 2 предписания № 75/133/04-15 от 21.04.2016 об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований (срок исполнения – 03.07.2017) не выполнен: остекление окон из цельного стеклополотна проведено частично (заменены из 6 рам -2), в спортивном зале очистка и мытье стекол в 4 рамах не обеспечено по мере загрязнения и 2 раза в год (осенью и весной), на момент проверки оконные рамы грязные, в паутине, стекла битые между рамами, имеются составные стекла в рамах, что является нарушением п. 6.10, п. 7.1.9 СанПиН 2.4.2.2821-10, ч. 1 ст. 24. № 52-ФЗ.

По результатам проверки был составлен акт № 185/04-15 от 28.07.2017, выдано предписание об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований № 99/185/04-15 от 28.07.2017 со сроком исполнения 16.07.2018; составлен протокол на юридическое лицо по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, направлен в мировой суд на рассмотрение.

Таким образом, с 2016 года юридическое лицо БОУ СМР «Воробьевская ООШ» систематически нарушает требования санитарного законодательства, не принимает меры по сохранению и укреплению здоровья обучающихся, а именно: в спортивном зале в четырех оконных рамах из шести не обеспечено остекление окон из цельного стеклополотна, не проводится очистка и мытье стекол. Нарушения затрудняют обеспечение условий обучения, соблюдение надлежащего санитарно-эпидемиологического режима в образовательном учреждении, могут привести к возникновению инфекционных и неинфекционных заболеваний, создается угроза здоровью и жизни обучающихся и персонала. Просит обязать юридическое лицо БОУ СМР «Воробьевская ООШ» прекратить нарушения санитарного законодательства при осуществлении образовательной деятельности, принять меры по сохранению и укреплению здоровья обучающихся, а именно: выполнить остекление окон четырех рам из цельного стеклополотна в спортивном зале, обеспечить проведение очистки и мытья стекол по мере загрязнения не реже 2 раз в год (осенью и весной). Обязать юридическое лицо БОУ СМР «Воробьевская ООШ» устранить нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО6 с иском согласна частично и пояснила, что администрация БОУ СМР «Воробьевская ООШ» совместно с Управлением образования Сокольского муниципального района сделали все возможное по исполнению данного предписания. В департамент образования Вологодской области были направлены заявки о потребности создания в общеобразовательных организациях в сельской местности условий для занятий физической культурой и спортом. Также была направлена заявка в Администрацию Сокольского муниципального района, но средств выделено не было ни по одной заявке из-за отсутствия необходимых денежных средств. Просит установить срок для устранения недостатков до ДД.ММ.ГГГГ,т.к.срок является реальным для устранения недостатков.

Представитель ответчика ФИО5 с иском согласен частично и пояснил, что в настоящее время обучение в спортивном зале школы идет. Данные нарушения сильного влияния на деятельность школы не оказывают. Поскольку финансирования нет, устранить данные нарушения не могут в срок,указанный в иске.

Суд, проверив материалы дела, заслушав объяснения представителей сторон, пришёл к следующим выводам.

Согласно акта проверки от ДД.ММ.ГГГГ органом государственного контроля (надзора) юридического лица № была проведена плановая выездная проверка в отношении БОУ СМР «Воробьевская ООШ», расположенной по адресу: <адрес>, период проверки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Выявлены нарушения обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами: Федерального закона РФ № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании»; Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции»; СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» (СанПиН 2.4.2.2821-10); СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования» (СанПиН 2.4.5.2409-08); СП 2.3.6.1079-01 с дополнением № 1 и изменением № 2 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» (СП 2.3.6-1079-01), СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения»: п. 8.3. СанПиН 2.4.2.2821-10, п. 3.2. СанПиН 2.4.5.2409-08, п. 3.2. и п. 3.3. СанПиН 2.1.4.1074-01, ч.1., ч.2. ст. 19 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ – не осуществляются мероприятия по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья детей и не выполняются требования санитарного законодательства, а именно: юридическим лицом БОУ СМР «Воробьевская ООШ» не обеспечено соответствие качества питьевой воды: холодная вода, используемая в технологических процессах обработки пищевых продуктов и приготовления блюд, мытье столовой и кухонной посуды, оборудования, инвентаря, санитарной обработке помещений, соблюдения правил личной гигиены, не отвечает требованиям, предъявлямым к питьевой воде, что подтверждается протоколом испытаний ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии по Вологодской области» от 11.04.2016 №, а именно: в доставленной пробе воды, отобранной из крана пищеблока после фильтра обнаружено наличие общих колиформных бактерий 29 КОЕ/100 мл при нормативе «не допускается КОЕ/100 мл», общее микробное число – более 300 КОЕ в 1 мл при нормативе «не более 50 КОЕ в 1 мл», что может привести к возникновению и распространению острых кишечных инфекций среди детей и персонала.

Ст. 24 № 52- ФЗ, п. 4.29 СанПиН 2.4.2.2821-10 – не приняты меры по обеспечению безопасности условий воспитания и обучения детей в соответствии с санитарными правилами, сохранению и укреплению здоровья воспитанников, а именно: в коридоре спортивного зала между дверным проемом и полом. В кабинете математики в полу между плинтусом и стеной имеются щели; в кабинете литературы дощатый пол имеет дефекты и механические повреждения, пол покрыт краской, которая имеет выбоины, местами отслаивается. В ходе проверки замечание частично устранено: устранены щели в коридоре спортивного зала между дверным проемом и полом, в кабинете математики в полу между плинтусом и стеной.

П. 6.10, п. 7.1.9 СанПиН 2.4.2.2821-10. ч. 1 ст. 24 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» - при эксплуатации общественных помещений не осуществляется санитарно-противоэпидемические мероприятия по обеспечению безопасных для персонала и детей условий пребывания в соответствии с санитарными правилами: в спортивном зале стекла рам грязные, не представляется возможным провести очистку и мытье стекол по мере загрязнения и не реже 2 раз в год (осенью и весной); остекление окон выполнено из нецельного стеклополотна, в части рам стекла составные, 2 наружных стекла разбитые; в кабинете 1 класса во внутренней раме остекление окна выполнено из нецельного стеклополотна. В ходе проверки замечание частично устранено: в кабинете 1 класса во внутренней раме остекление окна выполнено из цельного стеклополотна.

П. 11.9 СанПиН 2.4.2.2821-10, ч. 1 ст. 36 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ должностными лицами и работниками БОУ СМР «Воробьевская ООШ», деятельность которых связана с воспитанием и обучением детей, не пройдена профессиональная гигиеническая подготовка и аттестация с периодичностью не реже одного раза в два года: ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17

В ходе проведения проверки иные нарушения устранены.

Ответственность за выявленные в ходе проверки нарушения возлагаются на юридическое лицо - БОУ СМР «Воробьевская ООШ» и директора БОУ СМР «Воробьевская ООШ» ФИО3

Согласно предписания № от ДД.ММ.ГГГГ об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований БОУ СМР «Воробьевская ООШ» предписано произвести ремонт пола в кабинете литературы; выполнить остекление окон из цельного стеклополотна в спортивном зале, обеспечить проведение очистки и мытья стекол по мере загрязнения и не реже 2 раз в год (осенью и весной); обеспечить прохождение профессиональной гигиенической подготовки и аттестации должностными лицами и работниками БОУ СМР «Воробьевская ООШ», деятельность которых связана с воспитанием и обучением детей: ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, срок устранения нарушений ДД.ММ.ГГГГ.

Актом проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица № от ДД.ММ.ГГГГ выявлены факты невыполнения предписания органов государственного контроля (надзора) № от ДД.ММ.ГГГГ: пункт № предписания № от ДД.ММ.ГГГГ об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований (срок исполнения – ДД.ММ.ГГГГ) не выполнен – остекление окон из цельного стеклополотна проведено частично (заменены из 6 рам -2), в спортивном зале очистка и мытье стекол в 4 рамах не обеспечено по мере загрязнения и 2 раза в год (осенью и весной), на момент проверки оконные рамы грязные, в паутине, стекла битые между рамами, имеются составные стекла в рамах, что является нарушением п. 6.10, п. 7.1.9 СанПиН 2.4.2.2821-10, ч.1, ст. 24 № 52- ФЗ.

Территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Вологодской области в Сокольском, Усть-Кубинском, Вожегодском, Сямженском, Харовском, Верховажском районах выдано предписание об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований № от ДД.ММ.ГГГГ, в срок до ДД.ММ.ГГГГ БОУ СМР «Воробьевская ООШ» необходимо выполнить остекление окон из цельного стеклополотна в спортивном зале, заменить или отремонтировать оконные рамы, обеспечить проведение очистки и мытья стекол по мере загрязнения и не реже 2 раз в год (осенью и весной).

Функции по контролю и надзору в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Усть-Кубинского района Вологодской области выполняет территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Вологодской области в Сокольском, Усть-Кубинском, Вожегодском, Сямженском, Харовском, Верховажском районах.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.51 Федерального Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999г. №52-ФЗ, главный государственный санитарный врач наделен полномочиями предъявлять иски в суд в случае нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

В ходе рассмотрения дела факт нарушения БОУ СМР «Воробьевская ООШ» санитарного законодательства нашёл своё подтверждение, представителем ответчика не оспаривается, в связи с чем, исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст.206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Принимая во внимание материальное положение ответчика,а также учитывая,что устранение нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения отвечает интересам несовершеннолетних детей,суд считает возможным установить для ответчика срок по устранению нарушений, определенных в решении суда, до ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Обязать бюджетное образовательное учреждение Сокольского муниципального района «Воробьевская основная общеобразовательная школа» прекратить нарушения санитарного законодательства при осуществлении образовательной деятельности, принять меры по сохранению и укреплению здоровья обучающихся, а именно: выполнить остекление окон четырех рам из цельного стеклополотна в спортивном зале, обеспечить проведение очистки и мытья стекол по мере загрязнения не реже 2 раз в год (осенью и весной).

Обязать юридическое лицо бюджетное образовательное учреждение Сокольского муниципального района «Воробьевская основная общеобразовательная школа» устранить нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Сокольский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Н.Н. Лукинская