Решение № 12-185/2021 от 12 июля 2021 г. по делу № 12-185/2021

Дело № 12-185/2021


Р Е Ш Е Н И Е

г. Череповец 13 июля 2021 года

Судья Череповецкого районного суда Вологодской области Лопатина С.В.,

рассмотрев жалобу представителя ЗАО «Ботово» - ФИО1 на постановление мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 38 от 19 апреля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.5 ч. 25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

в отношении юридического лица – закрытого акционерного общества «Ботово», юридический адрес: <данные изъяты>,

у с т а н о в и л:

Постановлением мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 38 от 19.04.2021 закрытое акционерное общество «Ботово» (далее – ЗАО «Ботово») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч. 25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 50000 рублей за то, что не исполнило предписание государственного инспектора г. Череповца, Череповецкого, Бабаевского, Кадуйского и Чагодощенского районов по использованию и охране земель от <дата>. а именно в срок, с учетом продления срока исполнения предписания, до <дата> не устранило допущенное нарушение требований земельного законодательства, выразившееся в нарушении установленных земельным законодательством сроков и порядка переоформления права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком с кадастровым номером <№> площадью 14097113 кв. м, расположенным по адресу: <данные изъяты>, на право аренды или право собственности (ст. 3 ФЗ от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ).

Представитель ЗАО «Ботово» – ФИО1 не согласившись с указанным постановлением, обратился в суд с жалобой, в которой указал, что законный представитель ЗАО «Ботово» – генеральный директор ФИО2 не уведомлен о составлении протокола об административном правонарушении. Уведомление о дате и месте составления протокола об административном правонарушении поступило в ЗАО «Ботово» после даты его составления – <дата>. Протокол об административном правонарушении составлен <дата> в отсутствие законного представителя ЗАО «Ботово» ФИО2 Просит отменить постановление мирового судьи, производство по делу об административном правонарушении прекратить.

Представитель ЗАО «Ботово» ФИО1, представитель отдела государственного земельного надзора Управления Росреестра по Вологодской области в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела уведомлены.

Представитель Росреестра в судебное заседание не явилась, представлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие должностного лица.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии со ст. 28.2 ч. 1 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 названного Кодекса. Протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении и является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.

Согласно ст. 28.2 КоАП РФ, протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие.

В соответствии со ст. 28.2 ч. 4 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

В соответствии со ст. 28.2 ч. 4.1 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Как следует из материалов дела, уведомление о составлении протокола об административном правонарушении направлено представителю юридического лица заказным письмом, получено <дата>. Протокол составлен <дата> в отсутствие представителя юридического лица. Доказательств об извещении представителя юридического лица о месте и времени составления протокола каким-либо иным способом в материалах дела об административном правонарушении не содержится. На момент составления протокола об административном правонарушении у должностного лица отсутствовали сведения о надлежащем извещении представителя юридического лица. Извещение юридического лица о месте и времени составления протокола в день его составления нельзя признать надлежащим.

При таких обстоятельствах протокол об административном правонарушении, предусмотренном 19.5 ч. 25 КоАП РФ, составлен в отношении ЗАО «Ботово» в отсутствие законного представителя юридического лица с нарушением требований, предусмотренных ст. 28.2 названного Кодекса. Лицу, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, не были созданы необходимые условия для реализации права на непосредственное участие при составлении протокола об административном правонарушении.

Указанное нарушение является существенным, влекущим нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении.

Возвращение протокола об административном правонарушении на стадии рассмотрения жалобы по делу в порядке главы 30 КоАП РФ исключается в силу п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении содержит существенные недостатки, в связи с чем, не может быть признан допустимым доказательством по делу.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи, вынесенное в отношении ЗАО «Ботово» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.5 ч. 25 КоАП РФ, не может быть признано законным и подлежит отмене.

С учетом того, что на момент рассмотрения жалобы ЗАО «Ботово» срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, истек, производство по настоящему делу в силу положений ст. 24.5 ч. 1 п. 6 КоАП РФ подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 ч. 1 п. 1 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Жалобу представителя ЗАО «Ботово» ФИО1 удовлетворить.

Постановление мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 38 от 19 апреля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.5 ч. 25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица – закрытого акционерного общества «Ботово» отменить, производство по делу прекратить.

Настоящее решение вступает в законную силу немедленно после провозглашения, может быть обжаловано в порядке ст. 30.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья С.В. Лопатина

Согласовано

Судья С.В. Лопатина