Решение № 2-3249/2017 2-3249/2017~М-2092/2017 М-2092/2017 от 23 августа 2017 г. по делу № 2-3249/2017

Дело № 2- 3249/17

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Сыктывкарского городского суда в составе

Председательствующего судьи Ланшаков С.В

При секретаре Алеев А.А

с участием прокурора Загидулиной Л.В

Рассмотрев в открытом судебном заседании 24 августа 2017 года дело по иску Прокурора Усть- Куломского района в интересах неопределенного круга лиц к Министерству строительства, жилищно- коммунального и дорожного хозяйства Республики Коми, ГКУ РК « Управление автомобильных дорог Республики Коми» о возложении обязанностей выполнения работ по оборудованию пешеходных переходов, тротуаров и нанесению горизонтальной дорожной разметки и суд,

Установил

Прокурор Усть- Куломского района обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Министерству строительства, жилищно- коммунального и дорожного хозяйства Республики Коми, ГКУ РК « Управление автомобильных дорог Республики Коми» и просили обязать ГКУ РК « Управление автомобильных дорог Республики Коми» и Министерство строительства,, жилищно- коммунального хозяйства и дорожного хозяйства Республики Коми организовать и обеспечить надлежащее обустройство на участке дороги « .../, проходящего вдоль Муниципального дошкольного образовательного учреждения « ...» в районе дома ..., пешеходного перехода в соответствии с требованиями национальных стандартов, и утвержденной дислокации дорожных знаков. Также произвести установку дорожного знака 1.23 « Дети». Вторым пунктом требования было обязание ответчиков организовать и обеспечить надлежащее обустройство, на участке дороги « .../, проходящег8о вдоль Муниципального дошкольного образовательного учреждения « ... « в районе дома ..., тротуаров, а также произвести нанесение дорожной разметки.

В судебном заседании представитель Прокуратуры на требованиях настаивал, представители Министерства строительства, жилищно- коммунального и дорожного хозяйства Республики Коми, ГКУ РК « Управление автомобильных дорог Республики Коми» участия не приняли, извещались и суд счел возможным вынести по делу заочное решение в соответствии со ст 233 ГПК РФ. Третьи лица ОГИБДД ОМВД России по Усть- Куломскому району, Администрация МО МР « Усть- Куломский» участия в судебном заседании не приняли, направили письменные пояснения на иск и требования поддержали.

Заслушав представителя Прокуратуры, исследовав все материалы дела, суд пришел к выводу, что требования подлежат удовлетворению по следующим обстоятельствам.

Судом установлено, что Прокуратурой Усть- Куломского района была проведена проверка по обращению ОГИБДД России по Усть- Куломскому району, в ходе которой установлено, что ** ** ** года в районе МДОУ « ...» около ... произошло дорожно- транспортное происшествие, в результате которого от наезда автомобиля погиб ... ребенок.

Согласно ч ч 1 и 2 ст 12 Федерального закона от 10.12. 1995 года за № 196- ФЗ « Безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагаются на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В силу ч 2 ст 12 Федерального закона от 08.11. 2007 года №257 – ФЗ « Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации» к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся :

- осуществление контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения ;

- осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения

- утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения и правил расчета размера ассигнований бюджета субъекта Российской Федерации на указанные цели;

Согласно ч 2 ст 15 ФЗ № 257 осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения обеспечивается уполномоченными органааими исполнительной власти субъектов Российской Федерации..

Частью 1 ст 17 данного Закона содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог.

В силу указанных норм действующего законодательства содержание и ремонт автомобильных дорог республиканского и межмуниципального значения являются расходным обязательством Республики Коми.

Судом установлено, что ОГИБДД ОМВД России по Усть- Куломскому району Республики Коми ** ** ** в адрес Министерства строительства, жилищно- коммунального и дорожного хозяйства Республики Коми на основании постановления по делу об административном правонарушении №... от ** ** ** было внесено представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения. В данном представлении со сроком ** ** ** были требования о принятии мер по обустройству ул ... /участок автодороги ... / тротуарами, а также нанесением горизонтальной дорожной разметки. Таже в адрес Министерства было вынесено представление со сроком рассмотрения 1 месяц с требованием обустройства пешеходного перехода вблизи МДОУ « ...» в районе ...

** ** ** Министерством строительства, жилищно- коммунального и дорожного хозяйства был дан ответ, что устройство тротуаров не предусмотрено на участке дороги ... для обустройства дороги необходимо выделение участков свободных от прав третьих лиц и горизонтальная разметка должна быть нанесена в срок до ** ** **. В обосновании своих требований истец ссылался на то, что пешеходные тротуары должны устанавливаться в соответствии с с п 4.5. 1.1. и п 4.5.1.3 ГОСТа Р 52766-2007 « Национальный стандарт Российской Федерации автомобильного общего пользования элементы благоустройства. Общие требования. » пешеходные тротуары устанавливаются на дорогах с твердым покрытием, проходящих через населенные пункты и располагаются с обеих сторон.

В силу п 4.2.2 ГОСТа Р 50597-93 « Государственный стандарт Российской Федерации автомобильные дороги и улицы требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» установлено требование, что горизонтальная дорожная разметка в процессе эксплуатации должна быть хорошо различима в любое время суток.

В соответствии с п 4.1. 1 ГОСТ а Р 50 597-93 автомобильные дороги, а также улицы и дороги городов и других населенных пунктов должны быть оборудованы дорожными знаками, изготовленными по ГОСТ 10807 и размещены по ГОСТ 23457 в соответствии с утвержденной в установленной порядке дислокацией.

Согласно дислокации дорожных знаков и схем горизонтальной разметки автомобильной дороги общего пользования « ... /, утвержденной руководителем Дорожного агентства Республики Коми ** ** **, вблизи МДОУ « ...» в районе дома ... должен быть расположен пешеходный переход. Фактически пешеходный переход в данном месте отсутствует и он расположен в районе ..., что не соответствует дислокации дорожных знаков и схем горизонтальной разметки.

Участок дороги по ул ... входит в автодорогу ... и указанная дорога является государственной собственностью Республики Коми.

Управление и распоряжение автомобильными дорогами, находящимися в государственной собственности Республики Коми осуществляет Министерство строительства, жилищно- коммунального и дорожного хозяйства Республики Коми.

Основными задачами деятельности Министерства являются :

- обеспечение сохранности и развития автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения Республики Коми, улучшение их технического состояния;

- создание условий для безопасности дорожного движения при осуществлении дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения Республики Коми ;

- обеспечение транспортной безопасности автомобильных регионального или межмуниципального значения Республики Коми;

Исходя из ном законодательства, содержание и ремонт автомобильных дорог республиканского и межмуниципального значения является расходным обязательством Республики Коми.

Согласно Уставу ГКУ РК « Управление автомобильных дорог Республик и Коми» Учреждение оказывает государственные услуги, выполняет работы и исполняет государственные функции в целях обеспечения реализации /в пределах определенной Уставом компетенции/ полномочий Дорожного агентства Республики Коми в области использования автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения Республики Коми, осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального значения /п 16/ Устава.

В соответствии с п 17 Устава целями деятельности Учреждения являются :

- обеспечение сохранности автомобильных дорог регионального значения;;

- улучшение, сохранение транспортно- - эксплуатационных характеристик автомобильных дорог регионального значения;

- обеспечение осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального значения ;

осуществление контроля за выполнением по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Содержание дорог, указанных в п 17 Устава, осуществляет ГКУ « Управление автомобильных дорог Республики Коми», являющееся заказчиком по государственному контракту от ** ** **, действующим до ** ** **. Данное Учреждение является ответственным за содержание и ремонт автомобильных дорог межмуниципального и республиканского значения.

Вместе с тем, согласно п 10 Устава Учреждения отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При их недостаточности субсидиарную ответственность по его обязательствам несет собственник имущества., которым является является Министерство строительства, жилищно- коммунального и дорожного хозяйства Республики Коми.

Таким образом Министерство строительства, жилищно- коммунального и дорожного хозяйства Республики Коми и ГКУ РК « Управление автомобильных дорог Республики Коми» несут ответственность за содержание и ремонт автомобильных дорог, находящихся в государственной собственности Республики Коми, к которым относится и автодорога ...

В своем отзыве представитель Минстроя и ГКУ РК « Управление автомобильных дорог Республики Коми» ссылались на то,что ГОСТР 52 766-2007 не применяется с 1 сентября 2016 года, так как в настоящее время Комиссией Таможенного союза принято решение от 18.10. 2011 года за № 827 « О принятии технического регламента Таможенного союза « Безопасность автомобильных дорог «. Также дорога ... относится к дорогам четвертой категории и даже с учетом ГОСТ 52 766-2007 обязанность по обустройству тротуаров на автомобильных дорогах четвертой категории не предусмотрена и также не имеется возможности обустроить тротуар в связи с тесненными условиями участка данной дороги. Ответчики также ссылались на то, что дорожные знаки 1.23 « Дети» установлены в районе детского сада « ...» .... Однако суд не может согласиться с данными доводами.

Согласно дислокации пешеходный переход должен быть установлен напротив детского сада, а он фактически установлен в другом месте и его следует установить возле Детского сада – дом .... Дорожный знак 1,23 « Дети» не находится в районе детского сада « ...». Автомобильная дорога « ...» относится к дорогам четвертой категории. В самом селе Керчомья имеется асфальтовое покрытие, то есть твердое покрытие заканчивается возле ... и начинается грунтовое покрытие ... это уже дорога ..., грунтовое покрытие.

В соответствии с требованиями п 4.5.1 и п 4.5.3ГОСТ Р 52766-2007 автомобильные дороги общего пользования элементы обустройства, пешеходные переходы и тротуары обустраиваются с твердым покрытием с обеих сторон дороги и данный ГОСТ действует в настоящее время. Также не представлено никаких доказательств о невозможности установки тротуаров на участке дороги ...

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что требования Прокурора Усть- Куломского района подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст 233-237 ГПК РФ

Решил

Обязать ГКУ РК « Управление автомобильных дорог РеспубликиКоми» и Министерство строительства, жилищно- коммунального и дорожного хозяйства Республики Коми организовать и обеспечить надлежащее обустройство на участке дороги «..., проходящего вдоль Муниципального дошкольного образовательного учреждения « ...» в районе дома ..., пешеходного перехода в соответствии с требованиями национальных стандартов, и утвержденной дислокации дорожных знаков, произвести установку дорожного знака 1.23» Дети».

Обязать ГКУ РК «Управление автомобильных дорог Республики Коми» и Министерство строительства, жилищно- коммунального хозяйства и дорожного хозяйства Республики Коми организовать и обеспечить надлежащее обустройство на участке дороги « ..., проходящего вдоль Муниципального дошкольного образовательного учреждения « ...» в районе дома ..., тротуаров и нанести дорожную разметку.

Заочное решение может быть обжаловано в апелляционном порядке или ответчиками в течение 7 дней со дня вручения копии решения суда через Сыктывкарский городской суд.

Председательствующий С.В. Ланшаков.