Решение № 12-2/2019 от 17 февраля 2019 г. по делу № 12-2/2019

Дело № 12-2/2019


РЕШЕНИЕ

г. Прокопьевск 18 февраля 2019 года

Зенковский районный суд г.Прокопьевска Кемеровской области в составе председательствующего судьи Семериковой И.Г.

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «Разрез Красный Углекоп» на постановление № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания по ч.1 ст.8.21 КРФобАП,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Разрез Красный Углекоп» обратилось в суд с жалобой на постановление старшего государственного инспектора <адрес> в области охраны окружающей среды о назначении административного наказания в виде штрафа в размере 180000 рублей по ст.8.21 ч.1 КРФобАП указывая на то, что ООО «Разрез Красный Углекоп» является субъектом малого предпринимательства, в отношении которого ДД.ММ.ГГГГ старшим государственным инспектором ФИО1 было вынесено постановление о назначении административного наказания в виде штрафа в размере 180000 рублей. С постановлением ООО «Разрез Красный Углекоп» (далее общество) не согласно, так как общество ранее не привлекалось к административной ответственности по ч.1 ст. 8.21 КРФобАП, признало свою вину в полном объеме, при проведении проверок оказывало содействие, обязуется устранить выявленные нарушения в разумные сроки. Основным видом деятельности общества является отгрузка угля, который закупается у сторонних организаций, отгрузка осуществляется в незначительных объемах, собственного имущества общество не имеет, все имущество арендовано, уставный капитал составляет <данные изъяты>, прибыль отсутствует, в связи с чем отсутствует источник для погашения штрафных санкций. Считает, что указанные обстоятельства не были учтены при вынесении постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 180000 рублей, просит суд снизить размер штрафа в два раза.

Согласно дополнениям к жалобе ООО «Разрез Красный Углекоп» просит прекратить производство по делу, так как с ДД.ММ.ГГГГ не требуется получение разрешения на выбросы вредных веществ в атмосферный воздух организациями, относящимися к объектам IV категории.

В судебном заседании представитель ООО «Разрез Красный Углекоп» ФИО2 просила прекратить производство по административному делу на основании ч.2 ст. 1.7. КРФобАП.

Старший государственный инспектор Кемеровской области в области охраны окружающей среды ФИО1 в судебном заседании просил постановление о привлечении ООО «Разрез Красный Углекоп» к административной ответственности оставить без изменения, жалобу без удовлетворения, т.к. ООО «Разрез Красный Углекоп» привлечено к административной ответственности в соответствии с действующим в момент вынесения постановления законодательством.

Суд, заслушав участников процесса, изучив представленные документы, приходит к следующему.

Согласно ст. 4.2 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, в зависимости от уровня такого воздействия подразделяются на четыре категории: объекты, оказывающие значительное негативное воздействие на окружающую среду и относящиеся к областям применения наилучших доступных технологий, - объекты I категории; объекты, оказывающие умеренное негативное воздействие на окружающую среду, - объекты II категории; объекты, оказывающие незначительное негативное воздействие на окружающую среду, - объекты III категории; объекты, оказывающие минимальное негативное воздействие на окружающую среду, - объекты IV категории.

Присвоение объекту, оказывающему негативное воздействие на окружающую среду, соответствующей категории осуществляется при его постановке на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду. Категория объекта может быть изменена при актуализации учетных сведений об объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду.

Согласно ч.2, ч.3 ст.14 Федерального закона от 04.05.1999 №96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» вредное физическое воздействие на атмосферный воздух допускается на основании разрешения, выданного уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

При отсутствии разрешения на выброс радиоактивных веществ в атмосферный воздух, разрешения на вредное физическое воздействие на атмосферный воздух, а также при нарушении условий, предусмотренных данными разрешениями, юридические лица и индивидуальные предприниматели несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ч.1 ст.8.21 КРФобАП выброс вредных веществ в атмосферный воздух или вредное физическое воздействие на него без специального разрешения влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста восьмидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

По смыслу указанной нормы административная ответственность наступает в случае, когда на выброс вредных веществ в атмосферный воздух требуется получить специальное разрешение, однако такое разрешение отсутствует.

В соответствии с изменениями, внесенными в ст.ст. 14,15 Федерального закона от 04.05.1999 №96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», вступившими в силу с 01.01.2019, в соответствии с письмом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 20.06.2018 № АА-10-02-32/12525 с 01.01.2019 при осуществлении хозяйственной и иной деятельности на объектах IV категории, определенных в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды, разработка нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, выбросов вредных веществ (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, предоставление отчетности об образовании, использовании, обезвреживании, о размещении отходов, а также получение специального разрешения на выброс вредных веществ в атмосферный воздух или вредное физическое воздействие на него не требуются

В соответствии ч.2 ст.1.7 КРФобАП закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

В соответствии с п.5 ч.1 ст.24.5 КРФобАП производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае признания утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное, за исключением случая одновременного вступления в силу положений закона, отменяющих административную ответственность за содеянное и устанавливающих за то же деяние уголовную ответственность.

В соответствии со ст. 30.7 КРФобАП по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: … об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление...

В судебном заседании установлено, что ООО «Разрез Красный Углекоп» при эксплуатации погрузочного комплекса, расположенного по адресу: <адрес>, осуществляет выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух от действующего стационарного источника - открытый угольный склад в период с ДД.ММ.ГГГГ без специального разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.

В связи с тем, что ООО «Разрез Красный Углекоп» за разрешением на выброс вредных веществ не обращалось, разрешение не получало, постановлением должностного лица оно было привлечено к административной ответственности по ч.1 ст. 8.21 КРФ об АП, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 180000 рублей (л.д.3-8).

Постановление о назначении административного наказания не вступило в законную силу, ООО «Разрез Красный Углекоп» не исполнено.

ООО «Разрез Красный Углекоп» отнесено к объектам, оказывающим негативное воздействие на окружающую среду IV категории, для которых с ДД.ММ.ГГГГ при осуществлении хозяйственной и (или) иной деятельности не требуется получение специального разрешения на выброс вредных веществ в атмосферный воздух или вредное физическое воздействие на него.

В связи с изложенным суд считает, что постановление № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания ООО «Разрез Красный Углекоп» в виде административного штрафа подлежит отмене, производство по административному делу подлежит прекращению на основании п.5 ч.1 ст.24.5 КРФобАП в связи с признанием утратившим силу положения закона, устанавливающего административную ответственность за содеянное.

Руководствуясь ст. 30.7 КРФобАП, суд

РЕШИЛ:

Постановление старшего государственного инспектора Кемеровской области в области охраны окружающей среды ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Разрез Красный Углекоп» по ч.1 ст.8.21 КРФобАП отменить, производство по административному делу прекратить.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней.

Судья И.Г. Семерикова