Решение № 2А-3519/2023 2А-3519/2023~М-2658/2023 М-2658/2023 от 23 мая 2023 г. по делу № 2А-3519/2023

УИД 63RS0031-01-2023-003317-40

номер производства 2а-3519/2023


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г.Тольятти, Самарская область, 23 мая 2023 года

ул.Белорусская, 16

Центральный районный суд г.Тольятти Самарской области в составе: председательствующего судьи Ахтемировой Ю.С.,

при секретаре Анашкиной Л.А.,

с участием помощника прокурора Центрального района г. Тольятти Чернышевой К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-3519/2023 по административному исковому заявлению Отдела полиции по Центральному району У МВД России по г. Тольятти к ФИО1 об установлении дополнительных ограничений административного надзора,

установил:

Административный истец обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, указав, что ФИО1 ранее судим, последний раз осужден приговором мирового судьи судебного участка № Центрального судебного района г. Тольятти Самарской области от 23.05.2019 ч. 1 ст. 159 УК РФ к 8 месяцам лишения свободы. В период с 23.05.2019 по 26.12.2019 отбывал наказание в ФКУ ИК-8 УФСИН России по Ульяновской области, откуда освободился по отбытии срока наказания. Решением Заволжского районного суда гор. Ульяновска от 31.10.2019 в отношении ФИО1 был установлен административный надзор сроком на 8 лет, с возложением ограничений в виде: запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующих суток; обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел для регистрации; запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется реализация алкогольной продукции на розлив. Решением Центрального районного суда г. Тольятти от 19.04.2021 ФИО1 были установлены дополнительные ограничения в виде: запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующих суток; обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел для регистрации. За период нахождения на учете ФИО1 был привлечен к административной ответственности, в том числе за нарушение установленных судом ограничений административного надзора. ФИО1 проживает с отцом ФИО9., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, официально не трудоустроен, имеет непостоянный заработок, злоупотребляет спиртными напитками, неоднократно поступали жалобы от соседей, характеризуется неудовлетворительно, склонен к совершению повторных правонарушений и преступлений. Учитывая тот факт, что ФИО1 привлекался к административной ответственности за нарушение ограничений административного надзора, в том числе в ночное время, должных выводов не сделал, на путь исправления не встал, административный истец просит установить ФИО1 на весь срок административного надзора, с сохранением ограничений, возложенных решениями Заволжского районного суда гор. Ульяновска от 31.10.2019 и Центрального районного суда г. Тольятти от 19.04.2021, дополнительные ограничения в виде: запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 21 часа 00 минут до 06 часов 00 минут следующих суток, кроме случаев, связанных с работой; запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

Представитель административного истца - Отдела полиции по Центральному району У МВД России по г. Тольятти - ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, представила заявление, в котором будучи уведомленной о дате и времени судебного заседания, просит рассмотреть дело в ее отсутствие, с поддержанием исковых требований в полном объеме.

Административный ответчик ФИО1, будучи надлежащим образом и своевременно уведомленным о дате, времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явился, представил суду заявление, в котором просит рассмотреть дело в его отсутствие, при отсутствии возражений относительно заявленных исковых требований.

Принимая во внимание положения ст.ст. 150, 272 КАС РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя административного истца и административного ответчика.

Копия административного искового заявления с материалами, 25.04.2023 вручены ФИО1, что подтверждается соответствующим уведомлением.

Изучив материалы дела, выслушав заключение прокурора, полагавшего возможным удовлетворить административное исковое заявление в полном объеме, суд считает административное исковое заявление обоснованным, и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений (административные дела об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы).

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены Федеральным законом от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» и главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (часть 3 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ).

На основании ст. 4 ч. 1 ФЗ-64 от 06.04.2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Частью 8 ст. 272 КАС РФ предусмотрено, что при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан с изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 29 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», часть 1 статьи 4 Закона содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу. В решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (часть 8 статьи 272, часть 3 статьи 273 КАС РФ). Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Согласно разъяснениям пункта 30 вышеуказанного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, с учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах. Так, если лицо совершило преступление в состоянии алкогольного опьянения, суд вправе рассмотреть вопрос о запрете посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.

При назначении лицу административного ограничения в виде запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий, под которыми следует понимать спортивные, физкультурно-оздоровительные, культурно-зрелищные и иные подобные мероприятия, не носящие общественно-политического характера (конкурсы, олимпиады, выставки, смотры, фестивали и т.п.), а также отдельные публичные мероприятия (митинги, шествия, демонстрации, пикетирования), суд вправе с учетом подтвержденных материалами дела сведений о жизненных обстоятельствах и характеристики личности лица разрешить ему посещение конкретных мероприятий и участие в них.

Пункт 31 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 № 15 предусматривают, что в случае запрещения лицу пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства, пребывания или фактического нахождения, в определенное время суток необходимо учитывать, что иным помещением, являющимся местом жительства, пребывания или фактического нахождения лица, может являться помещение, не отвечающее требованиям, предъявляемым законодательством к жилым, избранное данным лицом для постоянного проживания, пригодное для использования в указанных целях и (или) по адресу которого лицо подлежит постановке на учет в органах внутренних дел (пункты 2 и 3 части 1 статьи 11, пункт 2 части 1 статьи 12 Закона об административном надзоре). В связи с этим суд не вправе запретить лицу пребывать в определенное время суток вне помещения, не отвечающего указанным требованиям. При определении времени суток, в период которого лицо не вправе находиться вне места жительства, пребывания или фактического нахождения, суд принимает во внимание график выполнения лицом его трудовых обязанностей и (или) учебы и другие имеющие значение обстоятельства при условии представления соответствующих доказательств.

Судом установлено, что ФИО1 ранее судим, последний раз 23 мая 2019 мировым судьей судебного участка № Центрального судебного района гор. Тольятти Самарской области за совершение преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 158, ст. 70 УК РФ (приговор <данные изъяты> районного суда гор. Тольятти от 08.12.2016, которым ФИО1 осужден по п. «г» ч. 2 ст. 161 УК РФ) к 8 месяцам 15 дням лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

Согласно справки ФКУ ИК-8 УФСИН России по Ульяновской области, ФИО1 отбывал наказание в данном учреждении с 23.05.2019 по 26.12.2019, освобожден по отбытии срока наказания.

Решением Заволжского районного суда гор. Ульяновска от 31.10.2019 в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок погашения судимости - 8 лет, за вычетом срока после отбытия наказания, срок административного надзора исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, также ФИО1 установлены административные ограничения: запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующих суток; запрет выезда за пределы Самарской области; обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрет посещения мест общественного питания, в которых осуществляется реализация алкогольной продукции на розлив.

Решением Центрального районного суда г. Тольятти от 19.04.2021 ФИО1 на весь срок административного надзора, с сохранением установленных решением Заволжского районного суда г. Ульяновска от 31.10.2019 ограничений, установлены дополнительные ограничения в виде: обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующих суток, кроме случаев, связанных с работой.

ФИО1 состоит на учете в отделе полиции как лицо, в отношении которого установлен административный надзор.

За период нахождения на учете, ФИО1 в течение года совершил административные правонарушения против порядка управления, а также посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, за что был привлечен к административной ответственности: 20.04.2022 по ст.19.24 ч.1 КоАП РФ (22.03.2022 не явился на регистрацию в отдел полиции), назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей; 05.08.2022 по ст. 20.21 КоАП РФ (04.08.2022 находился в общественном месте в состоянии опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность), назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей, 19.08.2022 по ст. 20.21 КоАП РФ (18.08.2022 находился в общественном месте в состоянии опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность), назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей, 26.10.2022 по ст. 19.24 ч.3 КоАП РФ (04.10.2022 не явился на регистрацию в отдел полиции), назначено наказание в виде административного ареста сроком на 5 суток, 12.11.2022 по ст. 6.9 ч. 1 КоАП РФ (11.11.2022 отказался от прохождения медицинского освидетельствования на состояние опьянения), назначено наказание в виде административного ареста сроком на 13 суток; 24.01.2023 по ст. 19.24 ч.3 КоАП РФ (23.01.2023 отсутствовал по месту жительства после 22 часов), назначено наказание в виде административного ареста сроком на 10 суток.

Указанные обстоятельства подтверждаются представленными в материалы дела документами.

Таким образом, в течение года ФИО1 совершил административные правонарушения как против порядка управления (не соблюдал установленные судом ограничения административного надзора), так и посягающие на общественный порядок и общественную безопасность (находился в общественном месте в состоянии алкогольного опьянения).

Согласно сведений, представленных административным истцом, ФИО1 после освобождения из мест лишения свободы проживает по адресу: г. Тольятти, <адрес>, со своим отцом ФИО8., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, официально не трудоустроен, характеризуется неудовлетворительно, неоднократно поступают жалобы и заявления от соседей, злоупотребляет спиртными напитками, допускал нарушения ограничений административного надзора, склонен к совершению правонарушений и преступлений.

Вышеуказанные обстоятельства ФИО1 не опровергнуты, возражений против заявленных требований с его стороны, не представлено.

Суд полагает, что в отношении ФИО1 необходимо установить дополнительные ограничения административного надзора, поскольку он после освобождения из мест лишения свободы несколько раз привлекался к административной ответственности за нахождение в состоянии алкогольного опьянения в общественных местах, а также за несоблюдение установленных судом ограничений административного надзора.

С учетом характера и степени общественной опасности совершенного поднадзорным лицом преступления, учитывая, что ФИО1 к исполнению возложенных судом ограничений относится не добросовестно, должных выводов не сделал, не желает вести правопослушный образ жизни и встать на путь исправления, суд считает возможным установить в отношении ФИО1 дополнительные ограничения в виде: запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 21 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующих суток, за исключением случаев, связанных с трудовыми отношениями; запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, с сохранением ограничений, возложенных на него Заволжским районным судом гор. Ульяновска от 31.10.2019 и Центральным районным судом г. Тольятти от 19.04.2021, на весь срок административного надзора.

При этом, суд полагает, что установление указанных дополнительных ограничений административного надзора будет способствовать как предупреждению совершения ФИО1 преступлений и правонарушений, так и оказанию на последнего индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов, без нарушения его конституционных прав и свобод.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-177, 180, 273 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление удовлетворить.

Установить в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с сохранением ограничений, возложенных на него Заволжским районным судом гор.Ульяновска от 31.01.2019 и Центральным районным судом г. Тольятти от 19.04.2021, на весь срок административного надзора, дополнительные административные ограничения в виде:

- запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 21 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующих суток, за исключением случаев, связанных с трудовыми отношениями;

- запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

Решение может быть обжаловано или опротестовано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Центральный районный суд гор.Тольятти в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Мотивированное решение принято 23 мая 2023 года.

Председательствующий Ю.С. Ахтемирова