Решение № 2-174/2024 2-174/2024~М-128/2024 М-128/2024 от 19 мая 2024 г. по делу № 2-174/2024

Дело №2-174/2024

УИД 48RS0017-01-2024-000216-97


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Тербуны 20 мая 2024 года

Тербунский районный суд Липецкой области в составе:

председательствующего судьи Палагиной Е.С.,

при секретаре Федорове П.В.,

с участием помощника прокурора Тербунского района Липецкой области Пахомовой О.В.,

представителей ответчиков ФИО1, ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Тербунского района Липецкой области в интересах неопределенного круга лиц к МБУК «Поселенческий центр культуры и досуга» с. Борки, администрации сельского поселения Борковский сельсовет Тербунского муниципального района Липецкой области о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Тербунского района Липецкой области обратился в Тербунский районный суд Липецкой области с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к МБУК «Поселенческий центр культуры и досуга»с.Борки, администрации сельского поселения Борковский сельсовет Тербунского муниципального района Липецкой области о возложении обязанности. В обоснование своих требований указал, что прокуратурой Тербунского района проведена проверка соблюдения требований законодательства об антитеррористической защищенности муниципальных бюджетных учреждений культуры, в ходе которой было выявлено нарушение требований вышеуказанного законодательства: здание МБУК «ПЦКиД» с.Борки не оборудовано системами экстренного оповещения работников и посетителей объектов (территорий) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации. Просил суд обязать администрацию сельского поселения Борковский сельсовет Тербунского муниципального района Липецкой области в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу выделить необходимые для устранения нарушения денежные средства, обязать МБУК «ПЦКиД» с.Борки в течение 6 месяцев со дня получения денежных средств от администрации оборудовать объект системами экстренного оповещения работников и посетителей объектов (территорий) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

В судебном заседании помощник прокурора Тербунского района Липецкой области Пахомова О.В. исковые требования поддержала в полном объеме, ссылаясь на доводы искового заявления.

Представитель ответчика администрации сельского поселения Борковский сельсовет Тербунского муниципального района Липецкой области ФИО1 в судебном заседании иск не признал. Суду объяснил, что согласно письму главы сельского поселения Борковский сельсовет Тербунского муниципального района ФИО1 №108 от 25.04.2024 года управлением внутренней политики Липецкой области совместно с органами исполнительной власти проводится анализ соответствия муниципальных учреждений требований действующего законодательства в сфере антитеррористической защищенности, по итогам которого принято решение о финансировании данных мероприятий по всем органам местного самоуправления.

Представитель ответчика МБУК ««Поселенческий центр культуры и досуга» с. Борки ФИО2 исковые требования не признала по основаниям указанным главой администрации сельского поселения Борковский сельсовет Тербунского муниципального района Липецкой области ФИО1

Выслушав прокурора, представителей ответчиков, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.ст. 20, 37, 41, 43 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется право на жизнь, охрану здоровья, безопасные условия труда.

Федеральный закон «О противодействии терроризму» №35-Ф3 от06 марта 2006 года (далее ФЗ «О противодействии терроризму»)устанавливает основные принципы противодействия терроризму, правовые и организационные основы профилактики терроризма и борьбы с ним, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

Так, в силу п. «б» ст. 13 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации от 05.10.2009 года, предупреждение терроризма осуществляется путем принятия мер правового, организационного, оперативного, административного, режимного, военного и технического характера, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности потенциальных объектов.

В соответствии со ст. 2 ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму в Российской Федерации основывается в том числе на принципе приоритета мер предупреждения терроризма.

В соответствии со ст. 3 Ф3 «О противодействии терроризму» антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, препятствующее совершению террористического акта.

При этом исходя из ст. 5 ФЗ «О противодействии терроризму» юридические лица обеспечивают выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

Постановлением Правительства Российской Федерации №176 от11 февраля 2017 года"Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)", устанавливается комплекс мероприятий, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры, включая вопросы инженерно-технической укрепленности объектов (территорий), их категорирования, контроля за выполнением настоящих требований и разработки паспорта безопасности объектов (территорий).

Согласно п.п. 25, 26 Постановлением Правительства №176 от11 февраля 2017 года"Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)" в целях обеспечения необходимой степени антитеррористической защищенности объектов (территорий) независимо от присвоенной им категории осуществляются следующие мероприятия: оборудование объектов (территорий) системами экстренного оповещения работников и посетителей объектов (территорий) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

Как следует из материалов дела, при проведении проверки 06.03.2024 года прокуратурой Тербунского района Липецкой области МБУК «Поселенческий центр культуры и досуга» с. Борки был выявлен факт отсутствия оборудования системами экстренного оповещения работников и посетителей объектов (территорий) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

Учредителем МБУК «Поселенческий центр культуры и досуга» с. Борки является администрация сельского поселения Борковский сельсовет Тербунского муниципального района Липецкой области.

С целью устранения выявленных нарушений, 07.03.2024 года МБУК «ПЦКиД» с.Борки вынесено представление об устранении нарушений федерального законодательства в сфере антитеррористической защищенности.

Из информации от 03.04.2024 года №1, объяснительной директора МБУК «ПЦКиД» с.Борки, следует, что учреждение культуры не оборудовано вышеуказанной системой ввиду отсутствия финансирования.

Такие нарушения законодательства по обеспечению безопасного пребывания в МБУК «Поселенческий центр культуры и досуга»с.Борки в случае возникновения чрезвычайной ситуации могут повлечь за собой возникновение происшествий, грозящих причинением вреда жизни и здоровью граждан.

Ссылка представителя ответчика ФИО1 на то, что выполнить требования законодательства об антитеррористической безопасности невозможно ввиду необходимости значительных материальных трат, отсутствия финансирования не может быть принята во внимание, не освобождает ответчика от обязанности данные требования исполнять.

Невыполнение указанных требований нарушает гарантированное законодательством Российской Федерации право неопределенного круга лиц на охрану жизни и здоровья граждан, использующих вышеуказанные объекты, в случае чрезвычайной ситуации, в том числе совершения террористического акта может привести в трагическим последствиям, связанным с гибелью людей, ввиду чего, отсутствие финансирования не может являться основанием для неисполнения требований законодательства.

С учетом изложенного, требования прокурора о возложении на администрацию сельского поселения Борковский сельсовет Тербунского муниципального района Липецкой области подлежат удовлетворению с ограничением такой обязанности случаем недостаточности денежных средств у МБУК «Поселенческий центр культуры и досуга»с.Борки.

Принимая во внимание позицию прокурора, финансовые возможности ответчиков, в том числе характер подлежащих защите прав неопределенного круга лиц, суд приходит к выводу о необходимости установления срока для выполнения подлежащих возложению обязанностей для ответчика - администрации сельского поселения Борковский сельсовет Тербунского муниципального района Липецкой области при недостаточности денежных средств у МБУК «Поселенческий центр культуры и досуга»с.Боркиобеспечить финансирование данного учреждения в целях обеспечения охраны объекта (территории) по адресу:<...> соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от№176 от11.02.2017 года «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу; для ответчика – МБУК «Поселенческий центр культуры и досуга»с.Борки оборудовать объект (территорию) системами экстренного оповещения работников и посетителей объектов (территорий) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации в течение 6 месяцев с момента выделения денежных средств.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Обязать МБУК «Поселенческий центр культуры и досуга»с.Борки (ИНН <***>, ОГРН <***>)оборудовать объект (территорию) системами экстренного оповещения работников и посетителей объектов (территорий) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации в течение 6 месяцев с момента выделения денежных средств.

Обязать администрацию сельского поселения Борковский сельсовет Тербунского муниципального района Липецкой области (ИНН <***>, ОГРН <***>) при недостаточности денежных средств у МБУК «Поселенческий центр культуры и досуга»с.Боркиобеспечить финансирование данного учреждения в целях обеспечения охраны объекта (территории) по адресу:<...> соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации №176 от11.02.2017 года «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Липецкого областного суда через Тербунский районный суд Липецкой области в течение месяца после вынесения судом решения в окончательной форме.

Председательствующий /подпись/ Е.С. Палагина

Мотивированное решение изготовлено 23 мая 2024 года.