Решение № 2-2172/2017 2-2172/2017~М-1488/2017 М-1488/2017 от 27 сентября 2017 г. по делу № 2-2172/2017

Дело № 2-2172/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 сентября 2017 года г. Минусинск

Минусинский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего Патова С.М.

при секретаре Арнгольд В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Минусинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации города Минусинска о понуждении к совершению действия,

УСТАНОВИЛ:

Минусинский межрайонный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к администрации города Минусинска о понуждении к совершению действия, указав, что Минусинской межрайонной прокуратурой проведена проверка по обращению жителей дома № 25 по ул. Штабная в г. Минусинске о нарушении земельного законодательства. В ходе проверки было установлено, что на основании Постановления администрации г. Минусинска от 11.08.2014 г. № АГ15-70-п Ю.В. был предоставлен в аренду земельный участок с кадастровым номером 24:53:01 10 113:УН13 по адресу: <...>, общей площадью 252 кв.м., для благоустройства территории. Постановление от 11.08.2017 г. № АГ15-70-п было признано утратившим силу на основании Постановлением администрации г. Минусинска от 11.12.2014 г. Проверкой также установлено, что указанный земельный участок используется для размещения стоянки автомобилей, территория участка огорожена забором. В адрес главы администрации г. Минусинска было вынесено представление, по результатам рассмотрения которого органами местного самоуправления инициировано обращение в суд об обязании освободить самовольно занятый земельный участок, снести самовольно возведенное ограждение (забор). Суд пришел к выводу об отсутствии доказательств установки забора Ю.В., указав, что с соответствии со ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания собственности, тем самым обязан следить за своим имуществом. В настоящее время земельный участок с кадастровым номером 24:53:01 10 113:УН13 расположенный по адресу: <...>, используется для размещения стоянки автомобилей, самовольно возведенное ограждение в виде забора не снесено и способствует неправомерному использованию земельного участка, что порождает социальную напряженность, нарушает права неопределенного круга лиц на беспрепятственный доступ к территории, прилегающей к дому № 23 по ул. Штабная в г. Минусинске. Просит суд обязать администрацию города Минусинска снести самовольно возведенное ограждение (забор), расположенный на земельном участке с кадастровым номером 24:53:01 10 113:УН13 по адресу: <...>, общей площадью 252 кв.м.

В судебном заседании помощник Минусинского межрайонного прокурора Беклемешев П.А. требования поддержал полностью по основаниям, изложенным в иске. Также пояснил, что до настоящего времени ограждение (забор) ответчиком не демонтирован, в подтверждение предоставил фотоснимки.

Представитель ответчика администрации г. Минусинска в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом (л.д.15, 16), не сообщил суду об уважительных причинах неявки и не просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Суд, с учетом положений ст.167 ГПК РФ в протокольной форме определил рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Выслушав помощника Минусинского межрайонного прокурора, исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд полагает требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пп. 3 ч. 1 и ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения сельского поселения относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения.

Собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором (ст. 210 ГК РФ).

В силу ч. 1 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом (ч. 2 ст. 209 ГК РФ).

Согласно подпункту 2 п. 1 ст. 60 Земельного кодекса РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка. Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (подпункт 4 пункта 2 этой же статьи).

В силу п. 2 ст. 62 Земельного кодекса РФ на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

В судебном заседании установлено, что Минусинской межрайонной прокуратурой проведена проверка по обращению жителя дома № 25 по ул. Штабной в г. Минусинске о нарушении земельного законодательства. В ходе проверки выявлены нарушения соблюдения требований земельного законодательства на территории г. Минусинска, а именно: выявлено самовольное возведение ограждения (забора) на земельном участке по адресу: <...>, общей площадью 252 кв.м.

Решением Минусинского городского суда от 20.08.2015 г. отказано в удовлетворении исковых требований администрации г. Минусинска к Ю.В. об освобождении самовольно занимаемого земельного участка (л.д. 6 оборот – 7). Указанным решением установлен собственник спорного земельного участка – администрация г.Минусинска, доказательств того, что данный земельный участок кому-либо был предоставлен в аренду не представлено.

В соответствии с п. 1.3, 1.25 ч.1 ст. 12 Устава г. Минусинска к вопросам местного значения города относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности города; утверждение правил благоустройства территории городского округа, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории городского округа (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах городского округа

Согласно ст. 14 Устава структуру органов местного самоуправления составляют: представительный орган местного самоуправления города – Минусинский городской совет народных депутатов»; Глава города; исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления – администрация города; контрольно-счетная комиссия. В силу ст. 38 Устава г. Минусинска администрация города является исполнительно - распорядительным органом муниципального образования, наделенным полномочиями по решению вопросов местного значения. Согласно ст. 43 Устава города при осуществлении местного самоуправления администрация города управляет муниципальной собственностью в соответствии с порядком принятия решений, утвержденным городским Советом; является органом, уполномоченным на осуществление муниципального контроля, полномочия которого предусмотрены федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами Красноярского края. Порядок организации и осуществления муниципального контроля в соответствующей сфере деятельности устанавливается городским Советом депутатов в случае, если указанный порядок не предусмотрен законом Красноярского края

Согласно п. 1.1 Правил благоустройства, озеленения и содержания территории муниципального образования город Минусинск (далее Правила), утв. решением городского Совета депутатов от 15 июля 2008 г. N 8-74 р целью настоящих Правил является урегулирование отношений между пользователями земли (собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами, арендаторами земельных участков) и органом местного самоуправления - администрацией города Минусинска по содержанию территории муниципального образования город Минусинск (далее - территория города), а также содержанию собственниками земельных участков, зданий и сооружений. С

Таким образом, судом установлено, что в нарушение требований законодательства и Устава города Минусинска администрация города как исполнительно-распорядительный орган муниципального образования, наделенный полномочиями по решению вопросов местного значения, бездействовала в решении вопросов местного значения города, а именно в решении вопроса по организации надлежащего содержания муниципального имущества, допустила самовольное возведение ограждения (забора) на земельном участке с кадастровым номером 24:53:0110113:УН13 по адресу: <...>, общей площадью 252 кв.м., что подтверждается предоставленными фотоснимками (л.д. 17-21), согласно которых, земельный участок, расположенный на территории города Минусинска, имеет самовольно возведенное ограждение (забор).

В соответствии со статьей 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором. В силу ч. 1 ст. 2, ч. 1 ст. 3 ГК РФ порядок осуществления права собственности, к которому относятся частные случаи несения бремени содержания, принадлежащего ему имущества лицом, не являющимся собственником, определяется гражданским законодательством. Согласно ст. 71 Конституции РФ гражданское законодательство находится в ведении Российской Федерации. Следовательно, случаи несения бремени содержания имущества не собственником могут быть установлены лишь федеральными законами.

Таким образом, поскольку вопросы по обеспечению содержания муниципального имущества в границах городского округа, законодательством отнесены к ведению органов местного самоуправления, суд считает необходимым согласиться с доводами прокурора о том, что администрация муниципального образования городской округ город Минусинск в нарушение требований действующего законодательства не производит надлежащее содержание муниципального имущества. Наличие самовольно возведенного ограждения (забора), расположенного на территории муниципального образования город Минусинск ответчиком не оспаривается, в связи с чем, бездействие администрации города Минусинска по не организации демонтажа самовольно возведенного ограждения (забора), суд полагает необходимым признать незаконным и возложить на администрацию г. Минусинска обязанность по сносу самовольно возведенного ограждения (забора), расположенного на земельном участке с кадастровым номером 24:53:0110113:УН13 по адресу: <...>, общей площадью 252 кв.м.

В силу положений ст. 206 ГПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого оно должно быть исполнено.

Учитывая конкретные действия, которые суд обязал ответчика совершить, и объем мероприятий, необходимых для их совершения, суд полагает возможным определить ответчику данный срок – в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Минусинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации города Минусинска о понуждении к совершению действия – удовлетворить.

Обязать администрацию города Минусинска в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу снести самовольно возведенное ограждение (забор), расположенный на земельном участке с кадастровым номером 24:53:01 10 113:УН13 по адресу: <...>, общей площадью 252 кв.м.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Минусинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий:

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.