Решение № 2-157/2017 2-157/2017~М-106/2017 М-106/2017 от 19 марта 2017 г. по делу № 2-157/2017

дело № 2-157/17


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 марта 2017 года с. Дубовское

Зимовниковский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Ревенко Р.В.

при секретаре Войцеховской С.П.

с участием прокурора - помощника прокурора <адрес> Моргунова П.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к Администрации <адрес> сельского поселения <адрес> об обязании установить информационную мнемосхему для инвалидов по зрению

У С Т А Н О В И Л :

Иск прокурора <адрес> к Администрации <адрес> сельского поселения <адрес> об обязании установить информационную мнемосхему для инвалидов по зрению мотивирован тем, что прокуратурой <адрес> проводилась проверка Администрации <адрес> сельского поселения <адрес>, расположенной по адресу: <адрес>, на предмет соблюдения прав и интересов инвалидов в части исполнения законодательства, направленного на обеспечение для указанных категорий граждан общедоступности социальной инфраструктуры в деятельности.

В соответствии со статьей 2 ФЗ от 24.11.1995 «О социальной защите инвалидов в РФ» социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Согласно статье 15 ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» организации независимо от организационно-правовых форм, создают условия инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры.

На основании части 1 статьи 15 ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» к объектам социальной инфраструктуры относятся жилые, общественные и производственные здания, строения и сооружения, спортивные сооружения, места отдыха, культурно-зрелищные и другие учреждения.

Таким образом, здание Администрации <адрес> сельского поселения <адрес> относится к объектам социальной инфраструктуры.

Положения указанных норм направлены на урегулирование вопроса по созданию условий и обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры.

Соответствующие требования, предъявляемые к оборудованию входа помещений, закреплены в «СП 59.13330.2012. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001», утвержденные приказом Минрегиона РФ от 27.12.2011 № 605.

Пунктом 7.1.8 Свода правил установлено, что при входах в здания массового посещения (вокзалы, учреждения социального назначения, торговые предприятия, административно-управленческие учреждения и т.п.) для инвалидов по зрению должна быть установлена информационная мнемосхема (тактильная схема движения), отображающая информацию о помещениях в здании, не мешающая основному потоку посетителей. Она должна размещаться с правой стороны по ходу движения на удалении от 3 до 5 м.

Однако проведенной проверкой установлено, что в нарушение требований ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» и вышеуказанного Свода правил при входе в здание Администрации <адрес> сельского поселения <адрес>, расположенной по адресу: <адрес> для инвалидов по зрению не установлена информационная мнемосхема (тактильная схема движения), отображающая информацию о помещениях в здании.

Таким образом, на обследуемом объекте не реализованы в необходимом объеме мероприятия для условий беспрепятственного достижения мест, возможности беспрепятственного движения по коммуникационным путям и пространству.

На основании изложенного прокурор просит суд обязать Администрацию <адрес> сельского поселения <адрес> в срок до 01.09.2017 года установить при входе в здание Администрации <адрес> сельского поселения <адрес>, расположенной по адресу : <адрес>, информационную мнемосхему для инвалидов по зрению, отображающую информацию о помещениях в здании.

В судебном заседании прокурор Моргунов П.А. поддержал заявленные требования в полном объеме и просил суд удовлетворить их.

В судебное заседание представитель ответчика Администрации <адрес> сельского поселения <адрес> не явился, уведомлен о дате заседания, сведений о причинах неявки не имеется.

В ходе рассмотрения дела представитель ответчика глава Администрации <адрес> сельского поселения <адрес> ФИО1 направила в суд по факсу заявление о полном признании иска прокурора, последствия признания иска судом ей разъяснены.

Суд, выслушав прокурора, изучив письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 2 ФЗ от 24.11.1995 «О социальной защите инвалидов в РФ» социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Согласно статье 15 ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» организации независимо от организационно-правовых форм, создают условия инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры.

На основании части 1 статьи 15 ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» к объектам социальной инфраструктуры относятся жилые, общественные и производственные здания, строения и сооружения, спортивные сооружения, места отдыха, культурно-зрелищные и другие учреждения.

Положения указанных норм направлены на урегулирование вопроса по созданию условий и обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры.

Соответствующие требования, предъявляемые к оборудованию входа помещений, закреплены в «СП 59.13330.2012. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001», утвержденные приказом Минрегиона РФ от 27.12.2011 № 605.

Пунктом 7.1.8 Свода правил установлено, что при входах в здания массового посещения (вокзалы, учреждения социального назначения, торговые предприятия, административно-управленческие учреждения и т.п.) для инвалидов по зрению должна быть установлена информационная мнемосхема, отображающая информацию о помещениях в здании, не мешающая основному потоку посетителей. Она должна размещаться с правой стороны по ходу движения на удалении от 3 до 5 м.

В нарушение требований ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» и указанного Свода правил при входе в здание Администрации <адрес> сельского поселения <адрес>, которое является объектом социальной инфраструктуры и расположено по адресу: <адрес> для инвалидов по зрению не установлена информационная мнемосхема (тактильная схема движения), отображающая информацию о помещениях в здании.

Это подтверждается ответом Администрации <адрес> сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ о результатах рассмотрения представления прокурора <адрес> об устранении нарушений прав инвалидов № от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно данного ответа средства на изготовление информационной мнемосхемы для установки в здании Администрации <адрес> сельского поселения в бюджете поселения на 2017 год не заложены.

Таким образом, в здании Администрации <адрес> сельского поселения <адрес> не реализованы в необходимом и достаточном объеме мероприятия для условий беспрепятственного достижения инвалидами мест, возможности беспрепятственного движения их по коммуникационным путям и пространству.

При таких обстоятельствах исковые требования прокурора <адрес> к Администрации <адрес> сельского поселения <адрес> об обязании установить информационную мнемосхему для инвалидов по зрению обоснованы и подлежат удовлетворению.

Суд рассмотрев заявление главы Администрации <адрес> сельского поселения <адрес> ФИО1 о полном признании иска прокурора не принимает данное признание иска, т.к. поданное ФИО1 заявление не отвечает требованиям ст. 60, ч.ч. 5, 7 ст. 67 ГПК РФ.

Обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами (ст. 60 ГПК РФ).

На основании части 5 статьи 67 ГПК РФ при оценке документов или иных письменных доказательств суд обязан с учетом других доказательств убедиться в том, что такие документ или иное письменное доказательство исходят от органа, уполномоченного представлять данный вид доказательств, подписаны лицом, имеющим право скреплять документ подписью, содержат все другие неотъемлемые реквизиты данного вида доказательств.

Согласно ч. 7 ст. 67 ГПК РФ суд не может считать доказанными обстоятельства, подтверждаемые только копией документа или иного письменного доказательства, если утрачен и не передан суду оригинал документа и невозможно установить подлинное содержание оригинала документа с помощью других доказательств.

Заявление ФИО1 о признании иска прокурора поступило в Зимовниковский районный суд Ростовской области по факсу 07 марта 2017 года, оригинал заявления в суд не поступал. На данном заявлении отсутствует печать Администрации <адрес> сельского поселения; к заявлению не приложены документы, подтверждающие полномочия ФИО1 на подачу и подписание такого заявления.

В связи с чем у суда нет оснований считать данное заявление исходящим от главы Администрации <адрес> сельского поселения <адрес> ФИО1

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к Администрации <адрес> сельского поселения <адрес> об обязании установить информационную мнемосхему для инвалидов по зрению - удовлетворить.

Обязать Администрацию <адрес> сельского поселения <адрес> в срок до 01.09.2017 года установить при входе в здание Администрации <адрес> сельского поселения <адрес>, расположенной по адресу : <адрес>, информационную мнемосхему для инвалидов по зрению, отображающую информацию о помещениях в здании.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Зимовниковский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение принято в окончательной форме 24 марта 2017 года.

Судья

Зимовниковского районного суда Р.В. Ревенко