Решение № 2А-545/2019 от 5 мая 2019 г. по делу № 2А-545/2019

Дело № 2а-545/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 мая 2019 г. пгт. Славянка

Хасанский районный суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи Волковой С.Ю.

при секретаре Трегубенко Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к судебному приставу ОСП по Хасанскому району УФССП по Приморскому краю о признании незаконным бездействия, возложении обязанности,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к судебному приставу ОСП по Хасанскому району УФССП по Приморскому краю о признании незаконным бездействия, возложении обязанности. В обоснование иска указала, что 11.09.2019 судебным приставом ОСП по Хасанскому району УФССП по Приморскому краю ФИО2 возбуждено исполнительное производство № о взыскании денежных средств в пользу неизвестного ей лица, при исполнении которого установлен принадлежавший истцу на праве собственности автомобиль марки Ниссан АД, гос. №. Также было установлено наличие у нее недвижимого имущества и дебиторской задолженности, подтвержденной решением суда по обязательству ФИО4, однако судебный пристав исполнитель не обратила взыскание на дебиторскую задолженность, право аренды (право владения и пользования) недвижимостью и легковым автомобилем, при этом вынесла постановление об обращении взыскания на ее заработную плату и предъявила к исполнению. В связи с чем, в мае-декабре из ее заработной платы перечислено в ОСП по Хасанскому району УФССП по Приморскому краю 84944,89 руб.

Просит 1) признать незаконными решение и действия судебного пристава-исполнителя ОСП Хасанскому району УФССП по Приморскому краю ФИО2 по обращению взыскания на заработную плату, начисленную к получению в ООО «Управляющая компания», ИНН <***> в период март-декабрь 2018г. по исполнительному производству № и предъявления этого документа для исполнения работодателю; 2) обязать судебного пристава-исполнителя судебного пристава-исполнителя ОСП Хасанскому району УФССП по Приморскому краю ФИО2 отозвать копию постановления по исполнительному производству №-ИП об обращении взыскания на заработную плату; 3) обязать судебного пристава-исполнителя судебного пристава-исполнителя ОСП по Хасанскому району УФССП по Приморскому краю ФИО2 принять меры по возврату ей денежных средств, перечисленных ее работодателем по постановлению по исполнительному производству №-ИП об обращении взыскания на заработную плату в период март-декабрь 2018г. в сумме 84944,89 руб.; 4) признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Хасанскому району УФССП по Приморскому краю ФИО2 по обращению взыскания на легковой автомобиль «Ниссан АД» гос. №; 5) признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Хасанскому району УФССП по Приморскому краю ФИО5 по обращению изыскания на денежное обязательство ФИО3; 6) признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Хасанскому району УФССП по Приморскому краю ФИО2 по обращению изыскания на право владение и пользования (право аренды) нежилыми помещениями площадью <данные изъяты> кв.м., расположенные на 1 этаже многоквартирного жилого дома по <адрес> (лит.А) кадастровый №; 7) обязать устранить допущенное нарушение.

Административный истец в суд не явилась, причину неявки суду не сообщила, ходатайства об отложении рассмотрения дела не заявила, извещена судом путем направления судебного извещения по электронному адресу: 25-1010@PRIKACHIKK.RU, указанного при подаче административного искового заявления, путем направления СМС-сообщения на номер телефона, в порядке ст.96 КАС РФ. Учитывая, что номер телефона и электронной почты истцом собственноручно указано в административном иске и расценивается судом о выраженном ею согласии на извещение по электронной почте и указанным номерам телефона, суд определил рассмотреть дело в отсутствие истца.

Согласно абз.1 п.36 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» следует, что согласно части 1 статьи 96 КАС РФ лицо, участвующее в деле, с его согласия может извещаться путем отправки ему СМС-сообщения или направления извещения или вызова по электронной почте. Согласие лица, участвующего в деле, на извещение посредством СМС-сообщения либо по электронной почте должно быть подтверждено распиской. Такое согласие может быть выражено также в административном исковом заявлении.

29.04.2019 в качестве соответчика по иску привлечено Управление Федеральной службы судебных приставов России по Приморскому краю (ул. Посьетская, д.48 г.Владивосток).

Представители ответчиков –судебный пристав ОСП по Хасанскому району, УФССП России по Приморскому краю, Управления Федеральной службы судебных приставов России по Приморскому краю в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены, причины неявки суду не сообщили. Суд полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие, обстоятельств для отложения рассмотрения дела в связи с их неявкой в порядке ст.150 КАС РФ, судом не установлено.

Исследовав материалы дела, при разрешении спорных правоотношений, оценив имеющиеся в деле доказательства на основании статьи 84 КАС РФ, суд приходит к следующим выводам:

В силу ст.360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 КАС РФ.

В соответствие с ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Статья 121 Федерального закона от 02.10.2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" предусматривает, что постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В силу части 3 статьи 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании.

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Анализируя обстоятельства обращения в суд административного истца, суд приходит к следующим выводам. Срок обращения с административным иском в суд начинает течь с даты, следующей за днем, когда административному истцу стало известно о нарушении его прав и свобод, о создании препятствий к осуществлению его прав и свобод, о возложении обязанности или о привлечении к ответственности, при этом обязанность доказывания указанных обстоятельств лежит на административном истце.

При этом законом установлен срок, в течение которого может быть оспорено как действие судебного пристава-исполнителя, так и его бездействие. Закон связывает начало течения десятидневного срока для обращения в суд с административным иском об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя с наличием осведомленности о нарушении своих прав.

Оспариваемое постановление вынесено приставом 11.09.2017. Сведений о том, когда оспариваемое постановление вручено административному истцу, не имеется. Так же установить иную дату осведомленности административного истца о нарушении своих прав по оспариванию бездействия, суду не представилось возможным. Учитывая изложенное, срок на подачу административного иска не пропущен.

Рассматривая заявленные требования по существу, суд не усматривает оснований для удовлетворения административного иска.

Признание незаконными действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя возможно при наличии совокупности двух условий: несоответствие их закону и нарушение прав, свобод заявителя оспариваемыми действиями (бездействием).

В соответствии с ч. 1 ст.30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч.1 ст.64 Федерального закона № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: запрашивать необходимые сведения, в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества; запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; взыскивать исполнительский сбор; обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Из материалов представленных административным ответчиком следует, что 28.07.2017 в ОСП по Хасанскому району ОАО «Дальневосточная генерирующая компания» подано заявление № о возбуждении исполнительного производства, в целях обеспечения взыскания произвести опись имущества и наложить арест на имущество должника.

Согласно представленных материалов исполнительного производства от 11.09.2017 №-ИП, возбужденного на основании исполнительного листа № ВС № от 03.06.2015, выданного судебным участком № 91 Хасанского района по делу №, вступившему в законную силу 22.05.2015, предмет исполнения задолженность по коммунальным платежам в размере 25871,09 руб. в отношении ФИО1 в пользу ОАО «Дальневосточная генерирующая компания» 13.09.2017 в отношении истца вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

09.10.2017 в отношении истца вынесено постановление о запрете регистрационных действий в отношении транспортного средства.

11.12.2017 в отношении истца вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству №-ИП возбужденного на основании исполнительного листа № ВС № от 03.06.2015, выданного судебным участком № 91 Хасанского района по делу №, вступившему в законную силу 22.05.2015, предмет исполнения задолженность по коммунальным платежам в размере 25871,09 руб. в отношении ФИО1 в пользу ОАО «Дальневосточная генерирующая компания», в связи с неисполнением должником исполнительного документа в срок для добровольного исполнения.

08.02.2018 в отношении истца вынесено постановление о запрете регистрационных действий в отношении объектов недвижимого имущества, расположенных на территории <адрес> нежилое помещение в здании <адрес>, 1 комнатной квартиры, расположенной в <адрес>, нежилого помещения в здании, расположенного в <адрес> Адрес должника ФИО1 по материалам исполнительного производства указывается <адрес>.

26.07.2018 постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Хасанскому району снят запрет на совершение действий по регистрации.

04.09.2018 постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Хасанскому району о распределении денежных средств, поступающих во временное распоряжение указывается, что в ходе исполнения исполнительного документа с должника ФИО1 взысканы денежные средства в сумме 0,02 руб. по п/п 984305 от 10.01.2017. Сумма долга по исполнительному производству составляет 217 797,35 руб., сумма исполнительного сбора составляет 17 587,83 рубля.

26.09.2018 постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Хасанскому району о распределении денежных средств, поступающих во временное распоряжение по состоянию на 26.09.2018 задолженность по исполнительному производству составила 166 913,51 руб. в ходе исполнения сводного исполнительного производства 15879/17/25029-СД с должника ФИО1 взысканы денежные средства в сумме 14227,05 руб. по п/п № от 24.09.2018. Денежные средства зачислены на депозитный счет 24.09.2018. Сумма долга по сводному исполнительному производству составляет 217 797,35 руб., сумма исполнительного сбора составляет 17 587,83 руб.

15.11.2018 постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Хасанскому району о распределении денежных средств, поступающих во временное распоряжение в ходе исполнения сводного исполнительного производства 15879/17/25029-СД с должника ФИО1 взысканы денежные средства в сумме 12 419,34 руб. по п/п № от 18.10.2018.

23.11.2018 постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Хасанскому району о распределении денежных средств по СД по состоянию на 23.11.2018 задолженность по исполнительному производству составляет 140 267,12 рублей.

26.12.2018 постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Хасанскому району о распределении денежных средств, поступающих во временное распоряжение произведено распределение денежных средств по исполнительному производству 15879/17/25029-СД в пользу взыскателей КГУП «Примтеплоэнерго», ОАО «Дальневосточная генерирующая компания», ПАО «ДЭК». В ходе исполнения сводного исполнительного производства 15879/17/25029-СД с должника ФИО1 взысканы денежные средства в сумме 7 465,23 руб. по п/п № от 24.12.2018.

25.01.2019 постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Хасанскому району о распределении денежных средств, поступающих во временное распоряжение в ходе исполнения исполнительного документа с должника ФИО1 взысканы денежные средства в сумме 6 678,50 руб. по п/п № от 22.01.2019. Денежные средства зачислены на депозитный счет 22.01.2019.

11.02.2019 постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Хасанскому району о поручении установлено, что по состоянию на 11.02.2019 задолженность по сводному исполнительному производству составляет 355 967,74 руб., в том числе остаток основного долга: 319 151,34 руб., остаток неосновного долга 36 816,40 рублей.

В ходе исполнения требований исполнительного документа установлена необходимость направления поручения совершить исполнительные действия и (или) применить меры принудительного исполнения на территории, на которую не распространяются полномочия судебного пристава-исполнителя. Проверить адрес проживания должника ФИО1 по <адрес> совершения иных действий, необходимых для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов. В целях своевременного исполнения требований исполнительного документа считает необходимым совершить исполнительные действия в виде: совершения иных действий, необходимых для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов на территории, подведомственной Липецкой РОСП <адрес> поручить судебному приставу-исполнителю Липецкой РОСП <...> совершить исполнительные действия и (или) применить меры принудительного исполнения исполнительных документов в отношении ФИО1

01.03.2019 постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Хасанскому району о распределении денежных средств, поступающих во временное распоряжение в ходе исполнения исполнительного документа с должника ФИО1 взысканы денежные средства в сумме 3467,30 руб. по п/п № от 27.02.2019. Денежные средства зачислены на депозитный счет ДД.ММ.ГГГГ.

28.03.2019 постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Хасанскому району о распределении денежных средств, поступающих во временное распоряжение в ходе исполнения исполнительного документа с должника ФИО1 взысканы денежные средства в сумме 3000,00 руб. по п/п № от 26.03.2019. Денежные средства зачислены на депозитный счет 26.03.2019.

18.04.2019 постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Хасанскому району о распределении денежных средств, поступающих во временное распоряжение в ходе исполнения исполнительного документа с должника ФИО1 взысканы денежные средства в сумме 785,13 руб. по п/п № от 17.04.2019. Денежные средства зачислены на депозитный счет 17.04.2019.

11.02.2019 постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Хасанскому району поручено совершение исполнительных действий и (или) применении меры принудительного исполнения на территории, на которую не распространяются полномочия судебного пристава-исполнителя, в частности поручено проверить адрес проживания должника ФИО1 по <адрес> и совершения иных действий, необходимых для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов. Также поручено судебному приставу-исполнителю Липецкой РОСП <...> совершить исполнительные действия и (или) применить меры принудительного исполнения исполнительных документов в отношении ФИО1, сведения об исполнении которого в материалах сводного исполнительного производства, не содержатся.

Положения ст. 12 Федерального закона № 118-ФЗ «О судебных приставах» обязывают судебного пристава-исполнителя принимать все меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов в процессе исполнения судебных актов и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Пунктом 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ предусмотрено, что по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Оценив все фактические обстоятельства, наличие законных оснований у административного ответчика по наложению ареста на денежные средства должника ФИО1, в рамках исполнительного производства №-ИП, суд приходит к выводу о необоснованности требований административного истца, считает необходимым отказать в удовлетворении заявления ФИО6 полностью, учитывая, что допустимых доказательств, изложенных в административном иске, что судебный пристав-исполнитель ОСП по Хасанскому району действовала с нарушением требований ФЗ «Об исполнительном производстве», истица суду не представила.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

административные исковые требования ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ОСП по Хасанскому району УФССП по Приморскому краю, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Приморскому краю о признании незаконным бездействия, возложении обязанности устранить допущенное нарушение – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Хасанский районный суд Приморского края в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья С.Ю. Волкова