Решение № 2-101/2019 2-101/2019(2-2506/2018;)~М-2416/2018 2-2506/2018 М-2416/2018 от 24 января 2019 г. по делу № 2-101/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 января 2019 года г. Тольятти

Комсомольский районный суд г. Тольятти Самарской области в составе:

председательствующего судьи Мыльниковой Н.В.,

при секретаре Кирченковой А.М.,

с участием представителя истца ФИО1 - ФИО2, представителя ответчика администрации г.о. Тольятти – ФИО3 по доверенностям,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело№2-101/2019 по иску ФИО1 к администрации г.о. Тольятти о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к администрации г.о. Тольятти о признании права собственности на земельный участок, площадью 679 кв.м., расположенный по адресу: ..... Заявленные требования мотивированы тем, что он является членом СНТ «Антоновка-69» в его пользовании находится участок площадью 679 кв.м., расположенный по адресу: ..... Он имеет намерение оформить принадлежащий ему земельный участок в собственность, в связи с чем, обратился в администрацию городского округа Тольятти с заявлением о предоставлении вышеуказанного земельного участка в собственность бесплатно с целью использования земельного участка под садоводство. 19.09.2018 г. администрацией г.о.Тольятти было вынесено постановление № 2768-п/1 об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность, в связи с нахождением участка в ориентировочной санитарно-защитной зоне. Считает данный отказ администрации г.о. Тольятти неправомерным. Согласно выписке от 02.10.2018г. из информационной системы обеспечения градостроительной деятельности администрации г.о. Тольятти вышеуказанный земельный участок расположен в зоне СХ-1, основным видом разрешенного использования которой является ведение садоводства. Никаких ограничений и обременений в пользовании земельного участка не зарегистрировано. Никаких промышленных предприятий вблизи данного участка и всего СНТ в целом нет. Рядом только несколько соседних СНТ, назначение которых ведение садоводства. Участок, которым он пользуется по назначению, не относится к земельным участкам изъятым из оборота, или ограниченным в обороте, препятствия для приватизации данной земельного участка отсутствуют. Истец является членом СНТ «Антоновка-69», что подтверждается заключением правления, принадлежащий ему земельный участок предоставлен ему на законных основаниях, сформирован как объект недвижимости, не изъят из оборота. Считает отказ в предоставлении участка в связи с расположением в санитарно-защитной зоне, ущемляющим его права на приобретение земельного участка в собственность бесплатно.

Представитель истца ФИО1 - ФИО2 в судебном заседании поддержала заявленные требования, дала пояснения, аналогичные установочной части решения.

Представитель ответчика – администрации г.о. Тольятти ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признал, пояснил, что согласно практике рассмотрения дел по данному СНТ, всем собственникам участков выдавались свидетельства о праве собственности на землю. В данном случае истец не представил документ подтверждающий доказательств предоставления ему земельного участка.

Третьи лица – представители Управления Росреестра по Самарской области, ФГБУ «ФКП Федеральной службы гос. регистрации кадастра и картографии», СНТ «Антоновка-69», надлежащим образом извещенные о дате рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, причин неявки не сообщили.

Суд, выслушав объяснения участников процесса, исследовав материалы дела, считает иск ФИО1 обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Частью 1 ст. 15 ЗК РФ предусмотрено, что собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 25 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Согласно п. 2.7, п. 2.8 ФЗ от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно в срок до 31.12.2020 г. Предоставление земельного участка в собственность гражданина в этом случае осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления на основании заявления гражданина.

К данному заявлению прилагаются следующие документы:

описание местоположения такого земельного участка, подготовленное этим гражданином;

заключение правления данного некоммерческого объединения, в котором указывается гражданин, за которым закреплен такой земельный участок, и подтверждается соответствие указанного описания местоположения такого земельного участка местоположению земельного участка, фактически используемого гражданином.

Основанием для отказа в предоставлении в собственность земельного участка является установленный федеральным законом запрет на предоставление земельного участка в частную собственность (п. 6 ст. 28 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан»).

Кроме этого, п. 9.1 ст. 3 ФЗ от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» установлено, что если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В силу требований ч. 3 ст. 20 ЗК РФ право постоянного (бессрочного) пользования находящимся в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется.

В соответствии с п. 1 ст. 11.3 ЗК РФ образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с одним из следующих документов:

проект межевания территории, утвержденный в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации;

проектная документация о местоположении, границах, площади и об иных количественных и качественных характеристиках лесных участков;

утвержденная схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена статьей 11.1 настоящего Кодекса.

На основании п. 3 ст. 11.3 ЗК РФ исключительно в соответствии с утвержденным проектом межевания территории осуществляется образование земельных участков из земельного участка, предоставленного некоммерческой организации, созданной гражданами, для ведения садоводства, огородничества, дачного хозяйства либо для ведения дачного хозяйства иным юридическим лицам.

В соответствии с ч. 3 ст. 39.5 ЗК РФ гражданину в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется предоставление земельного участка, образованного в результате раздела земельного участка, предоставленного некоммерческой организации, созданной гражданами, для ведения садоводства, огородничества и относящегося к имуществу общего пользования, данной некоммерческой организации или в случаях, предусмотренных федеральным законом, в общую собственность членов данной некоммерческой организации.

В силу положений ч. 9 ст. 38 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае, если указанные в настоящей части документы отсутствуют, границами земельного участка являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

Из материалов дела следует, что ФИО1 является членом СНТ «Антоновка-69» (выписка из протокола общего собрания членов СНТ «Антоновка-69» (л.д. 34), в ее пользовании находится земельный участок площадью 679 кв. м., расположенным по адресу: Самарская область, г. Тольятти, Комсомольский район, ВСО-1, СНТ «Антоновка-69», участок № 90 (список членов СНТ «Антоновка-69» на 2018 г. – л.д. 31-33).

В соответствии с заключением правления СНТ «Антоновка-69» (л.д.12) для бесплатного приобретения в собственность ФИО1 предоставлен земельный участок ... площадь 679 кв.м., расположенный по адресу: .... который расположен и закреплен схемой распределения и закрепления земельных участков за членами некоммерческого объединения. Подтверждено, что описание местоположения земельного участка, подготовленное гражданином, соответствует местоположению земельного участка, фактически используемого ФИО1

Согласно справке председателя правления СНТ «Антоновка-69» (л.д. 30) ФИО1 является членом СНТ, пользуется земельным участком площадью 679 кв.м., по указанному выше адресу. Задолженности по оплате членских взносов и иных платежей не имеет. Участок используется по назначению.

Постановлением «Об отказе в предварительном согласовании ФИО1 предоставления земельного участка с местоположением: ....» ...-П/1 от ..., ссылаясь на правила землепользования и застройки г.о. Тольятти Самарской области от 24.12.2008 г. № 1059, в соответствии с п. 5.1 СанПин 2.21/2.1.1200-03 Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», введенных в действие постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 25.09.2007 г. № 74, отказано ФИО1 в предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, площадью 679 кв.м., с местоположением: ...., территориальной зоне - СХ-1 - зона садоводства и огородничества; ориентировочная санитарно-защитная зона. Основанием для отказа является подпункт 1 пункта 8 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации, а именно: схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации, поскольку разработана с нарушением требований, предусмотренных статьей 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации (образование земельного участка не должно нарушать требования, установленные Земельным кодексом РФ, другими федеральными законами) (л.д. 6-7).

Решением Исполнительного комитета Тольяттинского городского Совета народных депутатов Куйбышевской области № 316-7 от 19.06.1969 г. «О выделении земельного участка под коллективное садоводство Жилстрою-2 управления Куйбышевгидростроя» Жилстрою-2 управления Куйбышевгидростроя выделен земельный участок под коллективный сад из городских земель общей площадью 5 га, прилегающий к основному земельному массиву, выделенного решением горисполкома в 13.11.1965 года №685 заводу железобетонных изделий в п. Комсомольск. Схема прилагается. (л.д. 48)

Согласно решению Исполнительного комитета Тольяттинского городского Совета народных депутатов Куйбышевской области № 132-8 от 11.04.1980 г. «О предварительном согласовании земельного участка под коллективное садоводство» согласован земельный участок площадью 1,0 га в лесных кварталах № 63, 64 Ставропольского лесничества в Комсомольском районе под проектирование коллективного сада, в том числе Центральному РОВД – 0,6 га и АТК № 2 УВД Куйбышевского облисполкома – 0,4 га (л.д. 49).

Согласно решению Исполнительного комитета Тольяттинского городского Совета народных депутатов Куйбышевской области № 250/10 от 04.06.1981 г. «Об отводе земельных участков под коллективное садоводство» отведены земельные участки общей площадью 9,3 га в Комсомольском районе, в том числе Центральному РОВД и АТК № 2 УВД Куйбышевского облисполкома – 0,5 га дополнительно к отведенному участку решением исполкома Горсовета от 11.04.1980 г. № 132-8 в районе существующего дачного массива «Антоновка-69» (л.д. 50).

Вышеуказанные обстоятельства также подтверждаются Архивной справкой МКУ «Тольяттинский архив» № 14774/04/5 от 17.12.2018 г. (л.д. 47).

Решением Комсомольского районного суда г.Тольятти от 27.11.2007г. (л.д.83-84) удовлетворено заявление СНТ «Антоновка-69». Установлен юридический факт, согласно которому Садоводческое некоммерческое товарищество «Антоновка-69» является правопреемником Садоводческого товарищества «Антоновка-69».

Согласно уведомлению об отсутствии в ЕГРН запрашиваемых сведений от 14.12.2018г., на спорный земельный участок сведения об объекте отсутствуют (л.д. 28).

В силу ст. 27 ЗК РФ в частную собственность не могут предоставляться земельные участки, изъятые из оборота, а также земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте. Кроме того, запрещается приватизация земельных участков в пределах береговой полосы, установленной в соответствии с Водным кодексом РФ, а также земельных участков, на которых находятся пруды, обводненные карьеры, в границах территории общего пользования.

Кроме того, санитарно-защитные зоны находятся в составе земель промышленного назначения, и разрабатываются, а затем утверждаются в строгом соответствии с новой редакцией СанПин 2.2.1/2.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и классификация предприятий, сооружений и иных объектов» от 25.09.2007 г. № 74, вступивших в действие с 01.03.2008 г.

Из материалов дела следует, что участок составляющий территорию СНТ «Антоновка-69» был выделен под садоводство 19.06.1969 г., то есть до принятия Правил землепользования и застройки г.о. Тольятти Самарской области от 24.12.2008 г. № 1059. Таким образом, при проведении зонирования не были обеспечены права и законные интересы владельцев и собственников участков, расположенных в территории СНТ «Антоновка-69».

Спора по границам земельного участка в ходе рассмотрения дела не установлено, о чем свидетельствуют заявление ФИО4, собственника соседнего земельного участка №105.

При указанных обстоятельствах оснований для отказа в предоставлении истцу в собственность бесплатно испрашиваемого земельного участка не имелось.

При этом, приведенные доводы истца в обоснование иска соответствуют избранному ФИО1 способу защиты права в виде признания права собственности на спорный земельный участок.

Доводы администрации г.о. Тольятти о том, что спорный земельный участок расположен в границах ориентировочно санитарно-защитной зоны не могут быть приняты во внимание, поскольку ничем не подтверждены.

Довод представителя администрации о том, что всем собственникам земельных участков в СНТ «Антоновка-69» администрацией выдавались свидетельства о праве собственности на землю, не принимается судом во внимание, поскольку доказательств этому не представлено. Также ответчиком не представлено доказательств того, что спорный земельный участок предоставлялся не ФИО1.

Своих прав администрация г.о.Тольятти на указанный земельный участок не заявляет.

Учитывая изложенное, требования ФИО1 являются законными и обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 12, 56, 194–199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 – удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности в порядке приватизации на земельный участок площадью 679 кв.м., расположенный по адрес; .....

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Комсомольский районный суд г. Тольятти Самарской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 30.01.2019 г.

Судья Н.В. Мыльникова