Постановление № 5-1669/2021 от 6 июня 2021 г. по делу № 5-1669/2021

Дело № 5-1669/2021

УИД 03RS0003-01-2021-006510-09


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

07 июня 2021 г. г. Уфа

Судья Кировского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан Ивченкова Ю.М.

с участием старшего инспектора отдела УНД и ПР - государственного инспектора г.Уфы РБ по пожарному надзору ФИО1, удостоверение №132005,

рассмотрев в открытом судебном заседании протокол об административном правонарушении по ч.2.1 ст.20.4 КоАП РФ в отношении Индивидуального предпринимателя ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

Государственным инспектором по пожарному надзору г.Уфы ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении по ч.2.1 ст.20.4 КоАП РФ от 07 апреля 2021 г. в отношении ФИО2 о том, что в период с 09 ч.00 мин. до 11ч.00 мин. 06 апреля 2021г., с 09ч.00 мин. до 11ч.00 мин. 07 апреля 2021г. по результатам внеплановой выездной проверки на объекте защиты: в нежилых помещениях центра паровых коктейлей «Дым Gallery», расположенных в многоквартирном доме по адресу: <...>, отнесенном к категории значительного риска, используемых индивидуальным предпринимателем ФИО2, были выявлены следующие нарушения требований пожарной безопасности:

В тамбуре главного входа для отделки потолка, используется материал с неизвестным классом пожарной опасности (пластиковые панели). Документов, подтверждающих фактический класс пожарной опасности панелей, не представлено (табл.28,29 ч.6 ст.134, ст.4 Федерального закона от 22.07.2008г. №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п.25 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020г. №1479);

В тамбуре главного входа предусмотрена лестница высотой более 45 см. На указанной лестнице не предусмотрены ограждения с поручнями (пп.49 ст.2, ч.1, 2 ст.53, ст.4 Федерального закона от 22.07.2008г. №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п.4.3.5 СП 1.13130.2020;

Из эксплуатируемых помещений расположенных на цокольном этаже, предназначенном для одновременного пребывания более 15 человек (посадочных мест фактически от 30) предусмотрен один эвакуационный выход (пп.49 ст.2, ч.1, 2 ст.53, ст.4 Федерального закона от 22.07.2008г. №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п.4.2.11 СП. 13130.2020;

На путях эвакуации эксплуатируемых помещений допущены перепады высот менее 0,45 м. (фактически 0,1м.). В местах перепада высот не предусмотрены пандусы с уклоном не более 1:6 или лестницы с числом ступеней не менее 3-х (пп.49 ст.2, ч.1, 2 ст.53, ст.4 Федерального закона от 22.07.2008г. №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п.4.3.5 СП 1.13130.2020;

Световой оповещатель «Выход» установлен не над эвакуационным выходом. Фактически установлен на стене рядом с эвакуационным выходом (ч.1.2 ст.54, ст.4 Федерального закона от 22.07.2008г. №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п.5.3 СП 3.13130.2009;

Эксплуатируемые помещения кальянной, с высокой плотностью пребывания людей, предусмотрены без естественного проветривания при пожаре. В указанных помещения не предусмотрена система вытяжной противодымной вентиляции, предназначенной для удаления продуктов горения при пожаре (ст.56, ст.4 Федерального закона от 22.07.2008г. №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; пп.ж п.7.2 СП 7.13130.2013;

Для отделки коридора у главного входа используется материал с неизвестным классом пожарной опасности (панели). Документов с фактическими показателями пожарной опасности материала не представлено (табл.28, 29 ч.6 ст.134, ст.4 Федерального закона от 22.07.2008г. №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п.25 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020г. №1479);

В помещениях для пребывания людей (зале) для отделки стен используется материал с неизвестным классом пожарной опасности (деревянные рейки). Документов с фактическими показателями пожарной опасности материала не представлено отделки стен используется материал с неизвестным классом пожарной опасности (деревянные рейки). Документов с фактическими показателями пожарной опасности материала не представлено (табл.28, 29 ч.6 ст.134, ст.4 Федерального закона от 22.07.2008г. №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п.25 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020г. №1479);

Помещение гардероба не подлежит защите пожарными извещателями, являющимися составной частью общей системы автоматической пожарной сигнализации (ч.1.2 ст.54, ст.4 Федерального закона от 22.07.2008г. №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п.4.8, табл.1 пп.11, табл.3 пп.48 СП 486.1311500.2020;

Складское помещение не отделено от остальной части здания конструкциями с нормируемым пределом огнестойкости (Дверь является не противопожарной (ч.1 ст.88 Федерального закона от 22.07.2008г. №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»);

Руководителем организации не организованы работы по техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности (системы автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре) организациями, имеющими специальное разрешение (п.54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020г. №1479).

На судебное заседание ФИО2 не явился, о времени и месте судебного заседания извещался надлежащим образом. Судья считает возможным рассмотреть административное дело без участия лица, привлекаемого к административной ответственности.

Государственный инспектор г.Уфы по пожарному надзору ФИО1 в судебном заседании пояснил, что им был составлен административный протокол об административном правонарушении от 07 апреля 2021 года в отношении ИП ФИО2 за повторное нарушение противопожарной безопасности по ч.2 ст.20.4 КоАП РФ. В нежилых помещениях центра паровых коктейлей «Дым Gallery»», расположенных в многоквартирном доме по адресу: <...>, отнесенном к категории значительного риска, используемых индивидуальным предпринимателем ФИО2, были выявлены нарушения требований пожарной безопасности повторно. Просил привлечь ИП ФИО2 к административной ответственности и назначить наказание в виде приостановлении деятельности.

Согласно ч.2.1 ст.20.4 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, если оно совершено на объекте защиты, отнесенном к категории чрезвычайно высокого, высокого или значительного риска, и выражается в необеспечении работоспособности или исправности источников противопожарного водоснабжения, электроустановок, электрооборудования, автоматических или автономных установок пожаротушения, систем пожарной сигнализации, технических средств оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре или систем противодымной защиты либо в несоответствии эвакуационных путей и эвакуационных выходов требованиям пожарной безопасности - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до тридцати суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до четырехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до тридцати суток.

Установлено, что 05.03.2020 г. постановлением главного государственного инспектора города Уфы РБ по пожарному надзору №193 ИП ФИО2 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 руб. Указанное постановление вступило в законную силу 27.04.2020г.

Судом установлено, что результаты проверки, проведенной в период с 06 апреля 2021г. по 07 апреля 2021г. в отношении ИП ФИО2 свидетельствуют о том, что индивидуальным предпринимателем допущены нарушения на объекте защиты, который относится к категории значительного риска. При этом нарушения выражаются в необеспечении работоспособности или исправности систем пожарной сигнализации, технических средств оповещения и управления эвакуаций людей при пожаре, систем противодымной защиты, также в несоответствии эвакуационных путей и эвакуационных выходов требованиям пожарной безопасности. Поскольку в этот период ИП ФИО2 вновь совершил однородное административное правонарушение, за которое он подвергался административному наказанию, то в данном случае имеет место повторность его совершения.

Таким образом, исходя из условий соответствия объекта защиты требованиям пожарной безопасности, закрепленных в ч. 1 ст. 6 ФЗ от 22.07.2008 г. №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», следует, что пожарная безопасность объекта защиты считается не обеспеченной.

Нарушения, не устраненные по ранее выданному предписанию, также образуют событие административного правонарушения по ст. 20.4 КоАП РФ и, поскольку они установлены в ходе новой проверки, их наличие служит основанием для привлечения хозяйствующего субъекта к административной ответственности.

Событие административного правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 20.4 КоАП РФ и виновность ИП ФИО2 в его совершении подтверждаются представленными в материалы дела доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 07 апреля 2021 года, в котором изложено существо правонарушения; актом проверки от 07 апреля 2021г., постановлением по делу об административном правонарушении № 193 от 05 марта 2020 года, фототаблицами, договором аренды от 11 января 2020г., распоряжением от 26 марта 2021г. № 273, предписанием №151/1/1 и другими доказательствами, оцененными судьей по правилам статьи 26.11 КоАП РФ на предмет их допустимости, достоверности и достаточности.

Таким образом, проверка показала, что эксплуатация помещения центра паровых коктейлей «Дым Gallery» «Дым», расположенных в многоквартирном доме по адресу: <...>, используемых индивидуальным предпринимателем ФИО2, сопровождается с нарушениями требований пожарной безопасности.

Вывод должностного лица о наличии в действиях Индивидуального предпринимателя состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого установлена частью 2.1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, соответствует фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам.

Требования статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в ходе производства по делу об административном правонарушении выполнены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вместе с тем, ИП ФИО2 не были приняты все зависящие от общества меры по соблюдению требований законодательных норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Статьей 38 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" определено, что ответственность за нарушение требований пожарной безопасности согласно действующему законодательству несут собственники имущества, руководители федеральных органов исполнительной власти, руководители органов местного самоуправления, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, должностные лица в пределах их компетенции. За нарушение требований пожарной безопасности указанные лица могут быть привлечены к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности в соответствии с действующим законодательством.

Таким образом, ответственность за нарушение правил пожарной безопасности лежит как на собственнике имущества, так и на лицах, уполномоченных владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом. Установлено, что между ООО «Орион» и ИП ФИО2 11 января 2020 года заключен договор аренды №1/2020 нежилого помещения в подвале здания, расположенного по адресу: <...>, в котором действует центр паровых коктейлей «Дым Gallery», используемых ИП ФИО2

Все доказательства по делу, полученные в ходе проверки, являются допустимыми доказательствами.

Деяние ИП ФИО2 квалифицировано в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и законодательства о пожарной безопасности.

Таким образом, в действиях ИП ФИО2 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 20.4 КоАП РФ.

При назначении наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, смягчающие и отягчающие вину обстоятельства, тяжелое финансовое положение организации, и считает необходимым назначить наказание в виде приостановления деятельности центра паровых коктейлей «Дым Gallery», расположенного по адресу: <...>, на срок 15 суток.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

постановил:

Признать ИП ФИО2 виновным по ч. 2.1 ст.20.4 КоАП РФ и назначить наказание в виде приостановления деятельности центра паровых коктейлей «Дым Gallery», расположенного по адресу: <...>, на срок 15 суток.

Обязать ИП ФИО2 устранить нарушения, согласно требованиям законодательства по пожарной безопасности.

После устранения нарушений пожарной безопасности обязать Управление надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС РФ по РБ по пожарному надзору провести проверку пожарной безопасности с обязательным составлением акта и представления его в суд для осуществления контроля по исполнению решения суда.

В соответствии со ст. 32.12 КоАП РФ данное постановление подлежит к немедленному исполнению.

Постановление о приостановлении деятельности центра паровых коктейлей «Дым Gallery», расположенного по адресу: <...>, направить судебному приставу исполнителю.

Настоящее постановление может быть обжаловано в течение 10 дней в Верховный суд РБ через Кировский районный суд г. Уфы РБ.

Судья Ивченкова Ю.М.

Постановление09.06.2021