Решение № 2-114/2025 2-114/2025(2-2044/2024;)~М-1977/2024 2-2044/2024 М-1977/2024 от 16 января 2025 г. по делу № 2-114/2025

УИД: 03RS0009-01-2024-003636-19

№ 2-114/2025


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 января 2025 года г. Белебей

Белебеевский городской суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Кудряшовой Т.С.,

при секретаре судебного заседания Ильмурзиной Л.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан (Управление Роспотребнадзора по РБ) в лице Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан в г. Октябрьский к Индивидуальному предпринимателю ФИО1 о прекращении противоправных действий в отношении неопределенного круга потребителей,

УСТАНОВИЛ:

Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан в г. Октябрьский обратился в суд с указанным выше исковым заявлением, в котором просит суд: признать незаконными действия ИП ФИО1, выразившиеся в несоблюдении обязательных требований к маркировке продукции легкой промышленности и обувных товаров средствами идентификации, а именно: оборот продукции подлежащей маркировке средствами идентификации без соответствующей маркировки; обязать ИП ФИО1 прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей по обороту продукции легкой промышленности и обувных товаров без маркировки средствами идентификации (<данные изъяты> код); при удовлетворении искового заявления, обязать ИП ФИО1 в 10- дневный срок довести через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда (ст. 46 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей»).

Определением Белебеевского городского суда РБ от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле привлечена Белебеевская межрайонная прокуратура Республики Башкортостан, в качестве органа для дачи заключения по делу.

Истец – представитель Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан в г. Октябрьский, надлежаще извещен о времени и месте рассмотрения дела, ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия, исковые требования поддерживает в полном объеме, просит их удовлетворить.

Ответчик ИП ФИО1, надлежащим образом извещенный о месте и времени проведения судебного заседания, в суд не явился, не ходатайствовал об отложении дела либо о рассмотрении дела в его отсутствие.

Белебеевский межрайонный прокурор Республики Башкортостан, на рассмотрение дела не явился, направил в адрес суда письмо об отсутствии необходимости участия прокуратуры в данной категории дел.

Суд считает возможным в силу статьи 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, проверив юридически значимые обстоятельства по делу, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 1 статьи 46 Закона РФ от 07.02.1992 №2300-1 «О защите прав потребителей» орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

При удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда (пункт 1 статьи 46 Закона РФ от 07.02.1992 №2300-1 «О защите прав потребителей»).

Из разъяснений, содержащихся в абзаце 2 пункта 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2012 № 17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей», следует, что в защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей указанными лицами могут быть заявлены лишь требования, целью которых является признание действий ответчика противоправными или прекращение противоправных действий ответчика.

Пунктом 6 постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2019 г. № 1956 «Об утверждении Правил маркировки товаров легкой промышленности средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении товаров легкой промышленности» установлено, что на территории Российской Федерации ввод в оборот товаров легкой промышленности без нанесения на них средств идентификации и передачи в информационную систему мониторинга сведений о маркировке товаров легкой промышленности средствами идентификации, а также оборот и вывод из оборота товаров легкой промышленности, не маркированных средствами идентификации, допускается до 01 января 2021 г., за исключением случаев, указанных в подпунктах "е"и"ж"" пункта 2 настоящего постановления.

До 1 февраля 2021 г. допускается выпуск таможенными органами в соответствии с таможенной процедурой выпуска для внутреннего потребления немаркированных товаров легкой промышленности, указанных в подпункте "ж" пункта 2 настоящего постановления.

При этом до 1 мая 2021 г. участники оборота товаров легкой промышленности вправе осуществлять хранение и транспортировку находившихся у них во владении, и (или) пользовании, и (или) распоряжении товаров легкой промышленности по состоянию на 1 января 2021 г. (остатков товаров) и осуществлять их маркировку средствами идентификации в целях последующей реализации (продажи) при соблюдении условий, предусмотренных пунктом 54 Правил, утвержденных настоящим постановлением.

Пунктом 6 постановления Правительства Российской Федерации от 5 июля 2019 г. № 860 «Об утверждении Правил маркировки обувных товаров средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировки средствами идентификации, в отношении обувных товаров» установлено, что на территории Российской Федерации ввод в оборот обувных товаров без нанесения на них средств идентификации и передачи в информационную систему мониторинга сведений о маркировке обувных товаров средствами идентификации, а также оборот и вывод из оборота обувных товаров, не маркированных средствами идентификации, допускается до 1 июля 2020 г., за исключением случаев, предусмотренных подпунктами "е" и "ж" пункта 1 настоящего постановления.

До 31 июля 2020 г. включительно допускается выпуск таможенными органами в соответствии с таможенной процедурой выпуска для внутреннего потребления немаркированных обувных товаров, указанных в подпункте "ж" пункта 2 настоящего постановления.

При этом до 1 июня 2021 г. участники оборота обувных товаров вправе осуществлять хранение и транспортировку находившихся у них во владении, и (или) пользовании, и (или) распоряжении обувных товаров по состоянию на 1 июля 2020 г. (остатков обувных товаров), маркировать их средствами идентификации в целях последующей реализации (продажи) при соблюдении условий, предусмотренных пунктом 58 Правил, утвержденных настоящим постановлением, и вводить их в оборот не позднее 15 июня 2021 г. В случае если участник оборота обувных товаров в указанный срок не направит в информационную систему мониторинга сведения о вводе в оборот указанных остатков обувных товаров, коды маркировки таких обувных товаров аннулируются.

Согласно ст. 46 Закона «О защите прав потребителей», п. 2.16 Положения о Территориальном отделе Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан в городе Октябрьский, утвержденного приказом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан от 15 октября 2021г. № 313-ПР Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан в городе Октябрьский наделен полномочием предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

В силу статьи 56 Гражданского процессуального кодекса РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с п. 10 Постановления Правительства РФ от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля», ч. 2 ст. 57, ст. ст. 74, 75 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», на основании задания на проведение контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия с контролируемыми лицами № от ДД.ММ.ГГГГг., выданного заместителем руководителя Управления Роспотребнадзора по Республике Башкортостан ФИО2 проведены контрольные (надзорные) мероприятия без взаимодействия - выездные обследования в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 (далее - ИП ФИО1) (адрес места нахождения: <адрес>, ИНН №, ОГРНИП №).

Из материалов дела следует, что в ходе выездных обследований Территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан в городе Октябрьский в ДД.ММ.ГГГГ. по месту осуществления деятельности контролируемого лица в действиях (бездействии) ИП ФИО1 были выявлены нарушения, выразившиеся в нахождении в реализации в магазине «<данные изъяты>» продукции легкой промышленности и обуви без маркировки средствами идентификации (<данные изъяты> код), а именно:

В ходе мероприятия по контролю без взаимодействия с контролируемым лицом в виде выездного обследования объекта контроля (ДД.ММ.ГГГГ с <данные изъяты> до <данные изъяты> установлено, что в торговом зале магазина «<данные изъяты>» индивидуального предпринимателя ФИО1 размещена и допущена к реализации продукция легкой промышленности (комплекты постельного белья, простыни, полотенца, куртки, блузы в ассортименте) в нарушение п. 6 постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2019 г. № 1956 «Об утверждении Правил маркировки товаров легкой промышленности средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении товаров легкой промышленности» без маркировки средствами идентификации (<данные изъяты> код).

Также в нарушение п. 6 постановления Правительства Российской Федерации от 5 июля 2019 г. № 860 «Об утверждении Правил маркировки обувных товаров средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировки средствами идентификации, в отношении обувных товаров» в торговом зале магазина «<данные изъяты>» индивидуального предпринимателя ФИО1 размещена и допущена к реализации обувь (в ассортименте) без маркировки средствами идентификации (<данные изъяты> код).

В ходе мероприятия по контролю без взаимодействия с контролируемым лицом в виде выездного обследования объекта контроля (ДД.ММ.ГГГГ с <данные изъяты> до <данные изъяты>) установлено, что в торговом зале магазина «<данные изъяты>» индивидуального предпринимателя ФИО1 размещена и допущена к реализации продукция легкой промышленности (комплекты постельного белья, простыни, ветровки мужские и женские, куртки мужские и женские в ассортименте) в нарушение п. 6 постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2019 г. № 1956 «Об утверждении Правил маркировки товаров легкой промышленности средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении товаров легкой промышленности» без маркировки средствами идентификации (<данные изъяты> код).

Территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан в городе Октябрьский ИП ФИО1 по выявленным нарушениям объявлено 2 предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований (от ДД.ММ.ГГГГг. №, от ДД.ММ.ГГГГг. №).

Кроме того, на основании решения от ДД.ММ.ГГГГ. № заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан ФИО2 ДД.ММ.ГГГГг. в отношении ИП ФИО1 проведен профилактический визит, в ходе которого выявлены признаки нарушений обязательных требований п. 6 постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2019 г. № 1956 «Об утверждении Правил маркировки товаров легкой промышленности средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении товаров легкой промышленности», п. 6 постановления Правительства Российской Федерации от 5 июля 2019 г. № 860 «Об утверждении Правил маркировки обувных товаров средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировки средствами идентификации, в отношении обувных товаров».

В ходе профилактического визита проведена беседа о соблюдении обязательных требований законодательства в области защиты прав потребителей.

Таким образом, установлено и подтверждено контрольными (надзорными) мероприятиями, что ИП ФИО1 допускает множественные нарушения прав потребителей, требований законодательства в установленной сфере.

Под неопределенным кругом потребителей следует понимать такой круг лиц, который невозможно индивидуализировать (определить), привлечь всех в процесс в качестве заявителей, заинтересованных лиц, указать всех в решении и решить вопрос о правах и обязанностях каждого из них при разрешении конкретного дела (письмо Федеральной антимонопольной службы от 25 августа 2016г. № ИА/58547/16) «О разъяснении отдельных вопросов применения антимонопольного законодательства к отношениям с участием информационно-расчетных центров (расчетно-кассовых центров)»).

Понятие неопределенного круга потребителей используется не в значении невозможности установить число таких лиц на заданный момент времени, а в контексте множественности (не единичности) числа потребителей, как участников рынка, чьи права и законные интересы могут быть затронуты действиями лица, занимающего доминирующее положение, исходя из характера допущенного данным лицом злоупотребления имеющейся у него рыночной властью и последствий таких нарушений (Определение СК по экономическим спорам Верховного Суда РФ от 20 декабря 2017г. № 310-КГ17-12130 по делу № А64-2941/2016).

ИП ФИО1 имел все возможности для соблюдения требований законодательства в сфере защиты прав потребителей, а также, для устранения допущенных нарушений.

В связи с установленными обстоятельствами, суд приходит к выводу о том, что ИП ФИО1 нарушены требования законодательства, выразившееся в реализации продукции легкой промышленности, следовательно, исковые требования истца, подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствие со статьей 103 Гражданского кодекса РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

Согласно подпункту 8 пункта 1 статьи 333.20 Налогового кодекса РФ в случае, если истец освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии с главой 25.3 «Государственная пошлина» данного кодекса, государственная пошлина уплачивается ответчиком (если он не освобожден от уплаты государственной пошлины) пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.

На основании изложенного, суд взыскивает с ответчика в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 3000 рублей.

Дело рассмотрено в пределах заявленных исковых требований, на основании представленных суду доказательств.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан (Управление Роспотребнадзора по РБ) в лице Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан в г. Октябрьский к Индивидуальному предпринимателю ФИО1 о прекращении противоправных действий в отношении неопределенного круга потребителей - удовлетворить.

Признать незаконными действия ИП ФИО1 (ИНН №, ОГРНИП №), выразившиеся в несоблюдении обязательных требований к маркировке продукции легкой промышленности и обувных товаров средствами идентификации, а именно: оборот продукции подлежащей маркировке средствами идентификации без соответствующей маркировки.

Обязать ИП ФИО1 (ИНН №, ОГРНИП №) прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей по обороту продукции легкой промышленности и обувных товаров без маркировки средствами идентификации (<данные изъяты> код).

Обязать ИП ФИО1 (ИНН №, ОГРНИП №) в 10 – дневный срок со дня вступления решения суда в законную силу, довести через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда (ст. 46 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей»).

Взыскать с ИП ФИО1 (ИНН №, ОГРНИП №) государственную пошлину в доход местного бюджета 3000 (три тысячи) 00 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан через Белебеевский городской суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья

Белебеевского городского суда РБ: Кудряшова Т.С.

Мотивированное решение составлено: 17.01.2025.

Судья

Белебеевского городского суда РБ: Кудряшова Т.С.