Решение № 2А-889/2017 2А-889/2017~М-616/2017 М-616/2017 от 4 июня 2017 г. по делу № 2А-889/2017

г.Луга 5 июня 2017 года


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

по делу № 2а-889/2017

Лужский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Михайлова В.В.

при секретаре Оздамировой С.В.,

с участием прокурора Уберской Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по исковому заявлению Лужского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО «Волошовского сельского поселения Лужского муниципального района Ленинградской области» об обязании оборудования территории общественных кладбищ площадками для мусоросборников,

УСТАНОВИЛ:

Лужский городской прокурор обратился в Лужский городской суд в интересах неопределенного круга лиц с административным иском к администрации МО «Волошовского сельского поселения Лужского муниципального района Ленинградской области» об обязании оборудовать территории муниципальных общественных кладбищ, расположенных в п.Волошово, д.Сяберо, д.Олешно, д.Большие Волошовского сельского поселения контейнерными площадками соответствующими требованиям экологического и санитарно-эпидемиологического законодательства.

Прокурором указано: Лужской городской прокуратурой в ходе проверки соблюдения законодательства в области охраны окружающей среды администрацией МО «Волошовского сельского поселения Лужского муниципального района Ленинградской области», установлено, что на территории Волошовского сельского поселения в п.Волошово, д.Сяберо, д.Олешно, д.Большие находятся муниципальные общественные кладбища, на территории которых отсутствуют специально оборудованные площадки для сбора мусора.

В обоснование заявленных требований прокурор ссылается на ст.8 Федерального закона от 30.03.1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», согласно которых граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека, отходы производства и потребления, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, а также на ч.1 ст.17 Федерального закона от 12.01.1996 года № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле», а также пункты 6.6, 6.7 САН Пин 2.1.2882-11 определяющих необходимость установки на кладбищах урн для сбора мусора, оборудования площадок для мусоросборников.

В ходе рассмотрения дела прокурор уточнил требования в заявлении от 24.05.2017 г., где просит обязать оборудовать в срок до 1.09.2017 г. на территории муниципальных общественных кладбищ, расположенных в п.Волошово (участок № 12), д.Сяберо (участок № 111), д.Олешно (участок № 97), д.Большие Сабицы (участок № 128) Волошовского сельского поселения урнами для сбора мусора и специально оборудованными контейнерными площадками, соответствующими требованиям экологического и санитарно-эпидемиологического законодательства.

В судебном заседании участвующий в деле прокурор Уберская Л.В. поддерживает заявленные требования.

Администрация Волошовского сельского поселения просит слушать дело в отсутствие представителя. В отзыве на иск указала, что в феврале 2017 г. были изданы постановления о присвоении адресов местоположения земельных участков. В мае 2017 г. Постановлением главы администрации Лужского муниципального района утверждены схемы расположения земельных участков на кадастровом плане. По окончании полной процедуры администрация обязуется установить урны для сбора мусора и специально оборудованные контейнерные площадки соответствующие требованиям законодательства.

Суд, исследовав материалы дела, находит, требования Лужского городского прокурора подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии с ст.42 Конституции РФ, каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Ст. 8 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" устанавливает: граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Согласно ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

В соответствии с пунктом 1 статьи 4 Федерального закона от 12.01.1996 года № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле», местами погребения являются отведенные в соответствии с этическими, санитарными и экологическими требованиями участки земли с сооружаемыми на них кладбищами для захоронения тел (останков) умерших, стенами скорби для захоронения урн с прахом умерших, пеплом после сожжения тел (останков) умерших, крематориями для предания тел (останков) умерших огню, а также иными зданиями и сооружениями, предназначенными для осуществления погребения умерших.

Согласно ч.1 ст.17 указанного Закона, деятельность на местах погребения осуществляется в соответствии с санитарными и экологическими требованиями и правилами содержания мест погребения, устанавливаемыми органами местного самоуправления. В соответствии с СанПиН 2.1.2882-11 "Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения", утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.06.2011 N 84, на участках кладбищ, крематориев, зданий и сооружений похоронного назначения необходимо предусмотреть зону зеленых насаждений, стоянки автокатафалков и автотранспорта, урны для сбора мусора, площадки для мусоросборников с подъездами к ним (п.6.6). Площадки для мусоросборников должны быть ограждены и иметь твердое покрытие (асфальтирование, бетонирование) (п.6.7). Т.о. кладбища отнесены к специальным объектам, к содержанию которых законодательством, предъявляются особые требования, среди которых, обязательная установка на территории кладбищ урн для сбора мусора, площадок для мусоросборников с подъездами к ним. К вопросам местного значения поселения согласно, п. 22 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», относится, в том числе организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения.Ст. 1 Областного закона Ленинградской области от 10.07.2014 N 48-оз "Об отдельных вопросах местного значения сельских поселений Ленинградской области", за сельскими поселениями Ленинградской области закреплены вопросы местного значения, предусмотренные, в том числе, 22HYPERLINK "consultantplus://offline/ref=E5998EA338412D4B47E67C1BD6E496ACF92B5DA96DA6E300AA47DB1EDD6E9EA2627998473FSBH0N" части 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".В ходе рассмотрения дела установлено, что на территории Волошовского сельского поселения Лужского муниципального района имеются места захоронений (кладбища) в п. Волошово площадью 6 972 кв.м. участок № 12, д.Сяберо площадью 17 500 кв.м.,участок № 111, д. Олешно площадью 14 700 кв.м., участок № 97, д. Большие Сабицы, площадью 10 300 кв.м., участок № 128. При рассмотрении дела установлено, что указанные кладбища не оборудованы площадками для мусоросборников.Данные обстоятельства подтверждается материалами дела и не оспариваются административным ответчиком. Суд полагает, отсутствие площадок для мусоросборников не позволяет надлежащим образом содержать кладбища, не дает возможности надлежащей организации сбора мусора, что неизбежно приведет к накоплению мусора и нарушению прав неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду.

Обязанность оборудования площадок для мусоросборников относится, согласно указанных норм законодательства, к вопросам местного значения сельского поселения, т.е. к ведению администрации Волошовского сельского поселения Лужского муниципального района.

На основании ч.1 ст.39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В связи с изложенным, исковые требования Лужского городского прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Волошовского сельского поселения Лужского муниципального района подлежат удовлетворению.

Согласно ч. 2 ст. 178 КАС РФ при необходимости, суд может установить срок исполнения решения суда.

В связи с чем, суд полагает необходимым установить срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, до 1 сентября 2017 года.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Лужского городского прокурора - удовлетворить.

Обязать администрацию МО «Волошовского сельского поселения Лужского муниципального района Ленинградской области» оборудовать территории общественных кладбищ расположенных в п. Волошово (участок № 12), д. Сяберо (участок № 111), д. Олешно (участок № 97), д. Большие Сабицы (участок № 128) Лужского района Ленинградской области, площадками для мусоросборников, в срок до 1.09.2017 г.

Решение суда может быть обжаловано в Ленинградский областной суд через Лужский городской суд в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Председательствующий:

решение суда в окончательной форме изготовлено 08.06.2017 г.