Решение № 2А-492/2019 2А-492/2019~М-248/2019 М-248/2019 от 21 февраля 2019 г. по делу № 2А-492/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ года г. Кинель Самарской области

Кинельский районный суд Самарской области в составе:

председательствующего федерального судьи Радаевой О.И.,

с участием помощника прокурора Кинельской межрайонной прокуратуры

ФИО1,

при секретаре Бухряковой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела № по административному иску ФИО2 к Межмуниципальному отделу МВД России «Кинельский» о досрочном прекращении административного надзора,

Установил:

ФИО2 обратился в суд с административным иском к Межмуниципальному отделу МВД России «Кинельский» о досрочном прекращении административного надзора, указав в заявлении, что ДД.ММ.ГГГГ приговором Промышленного районного суда <адрес> ФИО2 был осужден по <данные изъяты> Уголовного кодекса РФ к <данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ решением Советского районного суда <адрес> в отношении ФИО2 установлен административный надзор в виде административного ограничения сроком <данные изъяты>, осуществляемый заинтересованным лицом. Срок исчисления административного надзора назначен со дня постановки на учет в ОВД по месту жительства.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был освобожден из мест лишения свободы и в этот же день встал на учет в ОВД по месту жительства. Трудоустроился в <данные изъяты> С соседями по месту проживания поддерживает доброжелательные отношения.

В соответствии с ч. 2 ст. 9 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления поднадзорного лица по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства или пребывания.

В настоящее время истекло не менее половины установленного судом срока административного надзора, а именно <данные изъяты>.

Он,П.С.АБ.,добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные Федеральным законом от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», <данные изъяты>.

В судебном заседании административный истец ФИО2 поддержал изложенное в заявлении, пояснив, что снятие административного надзора необходимо ему для выезда за границу с семьей, на эти цели имеет денежные средства.

Представитель административного ответчика в лице ФИО3, действующего на основании доверенности, с исковыми требованиями ФИО2 согласился, поддержав изложенное в характеристике, нарушений и претензий к поднадзорному не имеет.

Заслушав пояснения административного истца, представителя административного ответчика, заключение прокурора, полагавшего административное исковое заявление не подлежащим удовлетворению, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, выраженной в пункте 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" для предупреждения совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов в соответствии с Федеральным законом от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Закон) в отношении указанных лиц судом устанавливаются временные ограничения их прав и свобод, возлагаются определенные обязанности (далее - административное ограничение).

Исходя из изложенного административное ограничение не является наказанием за совершение преступления и (или) правонарушения, а представляет собой меру, направленную на предотвращение повторного совершения преступлений и (или) иных правонарушений лицами, имеющими судимость за определенные виды преступлений, предусмотренные Законом, посредством осуществления административного надзора (пункт 5 части 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, статья 2 Закона).

В силу части 3 статьи 270 Кодекса административного судопроизводства Российской федерации поднадзорным лицом либо его представителем может быть подано в суд административное исковое заявление о досрочном прекращении административного надзора и административное исковое заявление о частичной отмене административных ограничений.

Право поднадзорного лица обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора закреплено также в пункте 1 статьи 10 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".

В силу части 2 статьи 9 Федерального закона N 64-ФЗ административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные настоящим Федеральным законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Разъяснения аналогичного содержания закреплены в пункте 31 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".

Из материалов дела следует, что ФИО2 был осужден ДД.ММ.ГГГГ приговором Промышленного районного суда <адрес> по ч<данные изъяты> УК РФ осужден к <данные изъяты>

На основании решения Советского районного суда г. Самары от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 установлен административный надзор на <данные изъяты>, со следующими ограничениями : <данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 освободился из ФКУ <данные изъяты> ГУФСИН России по Самарской области по отбытию срока наказания.

С ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 состоит на учете в ОУУП и ПДН МО МВД России «Кинельский». Согласно утвержденному начальником МО МВД России «Кинельскикй» Самарской области графику прибытия на обязательную регистрацию ФИО2 установлен 2 вторник месяца.

Как следует из регистрационного листа поднадзорного лица ФИО2 в ДД.ММ.ГГГГ года на регистрацию не прибыл (второй вторник месяца - ДД.ММ.ГГГГ), вместе с тем на следующий день-ДД.ММ.ГГГГ, после истечения половины срока установленного административного надзора обратился в суд с административным заявлением о досрочном прекращении административного надзора.

Срок административного надзора, установленный административному ответчику решением Советского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, не истек.

Таким образом в течение срока административного надзора ФИО2 соблюдал установленные решением суда ограничения, но допустил неявку в ДД.ММ.ГГГГ года, что следует из материалов дела административного надзора №, который исследовался судом при рассмотрении дела.

Доводы представителя административного ответчика что в деле могла быть не сделана отметка при явке ФИО2, свидетельствует о нарушении требований Приказа МВД России от 08.07.2011N 818 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О Порядке осуществления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", несоблюдения органами внутренних дел требований по наблюдению за соблюдением лицом, в отношении которого установлены административные ограничения таких ограничений.

По месту жительства как следует из характеристики, ФИО2 характеризуется <данные изъяты>

Доводы административного истца ФИО2 о том, что истекло более половины установленного судом срока административного надзора, что административный истец добросовестно соблюдает административные ограничения и <данные изъяты>, суд находит несостоятельными, поскольку указанные обстоятельства свидетельствуют лишь о формальном соблюдении административным истцом условий, при которых в принципе возможно обращение в суд с административным иском о досрочном прекращении административного надзора, однако, не свидетельствуют об обязанности суда удовлетворять такой иск.

Вместе с тем материалы административного дела свидетельствуют, что с заявлением административного надзора в отношении ФИО2 обратился начальник ФКУ <данные изъяты> России по Самарской области, ссылаясь на то, что ФИО2 признавался злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, наказание ФИО2 отбывал с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, освободился по отбытии срока наказания. Согласно характеристики, данной ФКУ <данные изъяты> России по Самарской области неоднократно допускал нарушения установленного порядка отбывания наказания, привлекался к административной ответственности.

Временные ограничения прав и свобод, возложение определенных обязанностей, административных ограничений, направлены на предупреждение совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов в соответствии с Федеральным законом от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".

Принимая во внимание характер и общественную опасность совершенного ФИО2 преступления, за которые он отбывал наказание в местах лишения свободы, основания, которые послужили для установления в отношении ФИО2 административного надзора, непродолжительный срок установленного в отношении административного истца административного надзора, при допущенном нарушении - наличии неявки ФИО2 на регистрацию в ДД.ММ.ГГГГ года, суд приходит к выводу о том, что полное прекращение административного надзора в отношении ФИО2 не повлечет достижения необходимых правовых последствий и не будет соответствовать целям и задачам административного надзора, в связи с чем, не усматривает оснований для досрочного прекращения административного надзора.

Руководствуясь ст. ст. 272, 273 КАС РФ, суд

Решил:

В удовлетворении административного иска ФИО2 к Межмуниципальному отделу МВД России «Кинельский» о досрочном прекращении административного надзора отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по делам административного судопроизводства Самарского областного суда через Кинельский районный суд в течение 10 дней со дня принятия решения.

Председательствующий подпись

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>