Решение № 2-2022/2024 2-2022/2024~М-144/2024 М-144/2024 от 9 июня 2024 г. по делу № 2-2022/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 июня 2024 года г. Нижневартовск

Нижневартовский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры,

в составе председательствующего судьи Макиева А.Д.,

при ведении протокола секретарем Колесниковой А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2022/2024 по иску прокурора города Нижневартовска о принятии обеспечительных мер по гражданскому делу по иску прокурора города Нижневартовска, в защиту интересов неопределенного круга лиц, о возложении обязанности на ООО «Сибгазсервис» (ИНН №, ОГРН №) по устранению нарушений, запрете эксплуатации АГЗС,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор города Нижневартовска, в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском о возложении обязанности на ООО «Сибгазсервис» (ИНН №, ОГРН №) по устранению нарушений, запрете эксплуатации АГЗС. В обоснование указано, что при проведении проверки исполнения требований законодательства о пожарной и промышленной безопасности выявлены нарушения закон со стороны ответчика, который осуществляет розничную торговлю моторным топливом в специализированных магазинах на территории города Нижневартовска: эксплуатирует опасный производственный объект «Станция газозаправочная (автомобильная) №» с регистрационным № №, расположенный по адресу: город Нижневартовск <адрес> с нарушением требований пожарной и промышленной безопасности.

Просит обязать ответчика в течение 60 дней с момента вступления в силу решения суда устранить следующие нарушения закона на опасном производственном объекте «Станция газозаправочная (автомобильная) №» с регистрационным № №, расположенном по адресу: город Нижневартовск <адрес>:

установить ограждения, предусмотренные для защиты оборудования автозаправочных станций от наезда автотранспорта и механических повреждений;

устранить неисправное состояние прибора для измерения уровня в сосуде;

обеспечить единичную вместимость резервуара для сжиженного углеводородного газа на АГЗС не более 10 м?;

обеспечить расстояние от оборудования технологическим систем АГЗС с надземным (наземным) расположением резервуара сжиженного углеводородного газа до соседних объектов защиты (объекты торговли – автосалон ООО «Экспром-Сервис», по адресу: город Нижневартовск <адрес>, торговый центр «Автомеридиан», по адресу: город Нижневартовск <адрес>, здание магазина мебели и стройматериалов по адресу: город Нижневартовск <адрес> классов функциональной пожарной опасности Ф3.1 не менее 100 метров;

обеспечить расстояние от АГЗС с одностенным резервуаром, оборудование технологической системы АГЗС до наружных установок АН, БН (существующая АЗС по адресу: город Нижневартовск <адрес> не менее 100 метров;

оснастить АГЗС наружным противопожарным водопроводом;

обеспечить здание операторной объекта с одностенными резервуарами сжиженного углеводородного газа не ниже 2-ой степени огнестойкости.

Запретить эксплуатацию АЗГС, как опасного производственного объекта, «Станция газозаправочная (автомобильная) №» с регистрационным № № расположенной по адресу: город Нижневартовск <адрес> принадлежащей ООО «Сибгазсервис» (ИНН №, ОГРН №), до устранения вышеуказанных нарушений закона.

Признать незаконной деятельность ООО «Сибгазсервис» (ИНН №, ОГРН №), по эксплуатации опасного производственного объекта, «Станция газозаправочная (автомобильная) №» с регистрационным № №, расположенной по адресу: город Нижневартовск <адрес>, принадлежащей ООО «Сибгазсервис» (ИНН №, ОГРН №), с нарушением требований действующего законодательства.

Представитель прокуратуры города Нижневартовска в судебном заседании настаивал на удовлетворении заявленных требований.

В судебном заседании представитель ответчика ООО «Сибгазсервис» выразил несогласие с заявленными требованиями, указывая на то, что поскольку на эксплуатацию объекта был наложен запрет, то объект не эксплуатируется; все нарушения устранить прямо сейчас не могут, так как с них требуют то, что они не могут выполнить.

Представитель третьего лица ГУ МЧС России по ХМАО-Югре (ОНДиПР по г. Нижневартовску УНДиПР) в судебном заседании исковые требования поддержал.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены.

Суд, изучив письменные материалы дела, приходит к следующему.

На основании ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу ст. 1, п. 1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее – Федеральный закон от 21.07.1997 № 116-ФЗ), промышленная безопасность опасных производственных объектов (далее - промышленная безопасность, безопасность опасных производственных объектов) - состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий. Организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана в частности соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности.

В силу п. 1 ст. 2 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ, опасными производственными объектами в соответствии с настоящим Федеральным законом являются предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты, указанные в Приложении 1 к настоящему Федеральному закону.

ООО «Сибгазсервис» эксплуатирует объект «Станция газозаправочная (автомобильная) №» с регистрационным № №, расположенный по адресу: город Нижневартовск <адрес>, который, исходя из перечня производственных объектов, указанных в Приложении № к Федеральному закону от <дата> № 116-ФЗ, относится к опасному производственному объекту.

В соответствии с требованиями Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности автогазозаправочных станций газомоторного топлива» (далее - Правила), утвержденных Приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 № 530:

– раздел Требования к устройству автозаправочных станций: п. 17 – все оборудование, компоненты, трубопроводы и арматура должны выполнять свои функции при разрешенном рабочем давлении, установленном составе газа, температуре, погодных условиях в соответствии с проектной документацией и эксплуатационной документацией, обеспечивая безопасность при нормальном режиме работы и в случае возможных отказов оборудования;

– раздел Защита оборудования автозаправочных станций: п. 28 – защитные ограждения, предусмотренные для защиты оборудования автозаправочных станций от наезда автотранспорта и механических повреждений, должны соответствовать проектной документации и находиться в исправном состоянии.

– раздел Требования к эксплуатации газопроводов, арматуры и сетей инженерно-технического обеспечения: п. 65 – текущий ремонт запорной арматуры проводится не реже одного раза в 12 месяцев и включает следующее: очистка арматуры от грязи и ржавчины; окраска арматуры; устранение неисправностей приводного устройства арматуры; проверка герметичности сварных, резьбовых и фланцевых соединений, сальниковых уплотнений пенообразующим раствором или приборным методом; смена износившихся и поврежденных болтов и прокладок. Результаты проверки и ремонта арматуры заносятся в эксплуатационный журнал.

– раздел Требования к эксплуатации автоматики безопасности и контрольно-измерительных приборов: п. 91 – проверка срабатывания устройств сигнализации и блокировок автоматики безопасности должна проводиться не реже одного раза в месяц. Значения параметров срабатывания автоматики безопасности, сигнализации должны соответствовать отчету о наладке оборудования. Пункт 99 – периодичность выполнения технического обслуживания и ремонтов устанавливается графиком, утвержденным техническим руководителем организации, эксплуатирующей автозаправочную станцию, но не реже чем указано в эксплуатационной документации изготовителей. Пункт 100 – плановый ремонт средств автоматики и КИП должен быть приурочен к срокам выполнения ремонта основных технических устройств с учетом соблюдения сроков проведения технического обслуживания и ремонта КИП, установленных организацией-изготовителем. Приборы, снятые в ремонт или на поверку, должны быть заменены на приборы, идентичные по условиям эксплуатации.

– раздел Требования к проведению сливо-наливных операций: п. 167 – в процессе эксплуатации должны быть обеспечены проведение осмотра, испытаний и отбраковка соединительных рукавов, используемых при сливо-наливных операциях. Пункт 177 – при приемке автоцистерн на АГЗС проверяются: соответствие автоцистерны отгрузочным документам; отсутствие повреждений корпуса автоцистерны и исправность запорной и контрольной арматуры, установленной на сосуде автоцистерны; наличие и уровень СУГ в сосуде автоцистерны по контрольному вентилю (при наличии) и уровнемеру.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности»: пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; обязательные требования пожарной безопасности (далее - требования пожарной безопасности) - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности; нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности; противопожарный режим - совокупность установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами по пожарной безопасности требований пожарной безопасности, определяющих правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, земельных участков, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты в целях обеспечения пожарной безопасности; меры пожарной безопасности - действия по обеспечению пожарной безопасности, в том числе по выполнению требований пожарной безопасности.

Положениями ст.ст. 34, 37 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» предусмотрена обязанность граждан и руководителей организаций по соблюдению требований пожарной безопасности.

Статьями 4, 6, 80 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», определено техническое регулирование в области пожарной безопасности, условия соответствия объекта защиты требованиям пожарной безопасности, требования пожарной безопасности при проектировании, реконструкции и изменении функционального назначения зданий и сооружений.

Согласно п. 1, подп. о) п. 16 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479, настоящие Правила устанавливают требования пожарной безопасности, определяющие порядок поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты (далее - объекты защиты) в целях обеспечения пожарной безопасности. На объектах защиты запрещается: проводить изменения, связанные с устройством систем противопожарной защиты, без разработки проектной документации, выполненной в соответствии с действующими на момент таких изменений нормативными документами по пожарной безопасности.

В соответствии с п. 8.55, СП 156.13130.2014. «Станции автомобильные заправочные. Требования пожарной безопасности», п. Е.7. приложения Е к настоящему своду правил, общая вместимость резервуаров хранения СУГ не должна превышать 20 м3, единичная - 10 м3.

Положениями вышеуказанных нормативных актов так же предъявляются требования в отношении расстояния от оборудования технологических систем до соседних объектов защиты, до наружных установок категорий АН, БН (АЗС); необходимости оснащения наружным противопожарным водопроводом, степени огнестойкости здания операторной; требований к расположений воздушных линий электропередач, необходимости наличия журнала эксплуатации противопожарной системы.

В соответствии со ст.ст. 56, 57 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом, доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

Из материалов дела так же следует, что в ходе проведения проверки норм и правил в области пожарной и промышленной безопасности вышеуказанного спорного объекта были выявлены следующие нарушения, которые не были устранены по настоящее время:

– не установлены ограждения, предусмотренные для защиты оборудования автозаправочных станций от наезда автотранспорта и механических повреждений;

– прибор для измерения уровня в сосуде находится в неисправном состоянии;

– единичную вместимость резервуара для сжиженного углеводородного газа на АГЗС превышает 10 м?;

– не обеспечено расстояние от оборудования технологическим систем АГЗС с надземным (наземным) расположением резервуара сжиженного углеводородного газа до соседних объектов защиты (объекты торговли – автосалон ООО «Экспром-Сервис», по адресу: город Нижневартовск <адрес>, торговый центр «Автомеридиан», по адресу: город Нижневартовск <адрес> здание магазина мебели и стройматериалов по адресу: город Нижневартовск <адрес> классов функциональной пожарной опасности Ф3.1 не менее 100 метров;

– не обеспечено расстояние от АГЗС с одностенным резервуаром, оборудование технологической системы АГЗС до наружных установок АН, БН (существующая АЗС по адресу: город Нижневартовск <адрес> не менее 100 метров;

– не оснащена АГЗС наружным противопожарным водопроводом;

– не обеспечено здание операторной объекта с одностенными резервуарами сжиженного углеводородного газа не ниже 2-ой степени огнестойкости.

Деятельность ООО «Сибгазсервис» по эксплуатации с нарушением требований закона опасного производственного объекта «Станция газозаправочная (автомобильная) №» является незаконной ввиду неисполнения ответчиком требований пожарной и промышленной безопасности на опасном производственном объекте, в связи с чем эксплуатация данной АЗГС, как опасного производственного объекта, подлежит запрету.

Поскольку истец при подаче иска был освобожден от уплаты государственной пошлины, в силу ст. 333.36 НК РФ, то согласно ч. 1 ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика в доход бюджета города Нижневартовска.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать ООО «Сибгазсервис» (ИНН №, ОГРН №), в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, устранить допущенные нарушения на опасном производственном объекте «Станция газозаправочная (автомобильная) №» с регистрационным № №, расположенном по адресу: Ханты-Мансийский автономный округ – Югра город Нижневартовск <адрес>:

установить ограждения, предусмотренные для защиты оборудования автозаправочных станций от наезда автотранспорта и механических повреждений;

устранить неисправное состояние прибора для измерения уровня в сосуде;

обеспечить единичную вместимость резервуара для сжиженного углеводородного газа на АГЗС не более 10 м?;

обеспечить расстояние от оборудования технологическим систем АГЗС с надземным (наземным) расположением резервуара сжиженного углеводородного газа до соседних объектов защиты (объекты торговли – автосалон ООО «Экспром-Сервис», по адресу: город Нижневартовск <адрес>, торговый центр «Автомеридиан», по адресу: город Нижневартовск <адрес>, здание магазина мебели и стройматериалов по адресу: город Нижневартовск <адрес> классов функциональной пожарной опасности Ф3.1 не менее 100 метров;

обеспечить расстояние от АГЗС с одностенным резервуаром, оборудование технологической системы АГЗС до наружных установок АН, БН (существующая АЗС по адресу: город Нижневартовск <адрес> не менее 100 метров;

оснастить АГЗС наружным противопожарным водопроводом;

обеспечить здание операторной объекта с одностенными резервуарами сжиженного углеводородного газа не ниже 2-ой степени огнестойкости.

Запретить эксплуатацию АЗГС, как опасного производственного объекта, «Станция газозаправочная (автомобильная) №» с регистрационным № №, расположенной по адресу: Ханты-Мансийский автономный округ – Югра город Нижневартовск <адрес>, принадлежащей ООО «Сибгазсервис» (ИНН №, ОГРН №), до устранения вышеуказанных нарушений закона.

Признать незаконной деятельность ООО «Сибгазсервис» (ИНН №, ОГРН №) по эксплуатации опасного производственного объекта, «Станция газозаправочная (автомобильная) №» с регистрационным № №, расположенной по адресу: Ханты-Мансийский автономный округ – Югра город Нижневартовск <адрес>, принадлежащей ООО «Сибгазсервис» (ИНН №, ОГРН №), с нарушением требований действующего законодательства.

Взыскать с ООО «Сибгазсервис» (ИНН №, ОГРН №) в доход бюджета города Нижневартовска государственную пошлину в размере 6 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, через Нижневартовский городской суд.

Мотивированное решение изготовлено 19.06.2024

Судья: А.Д. Макиев

подпись

«КОПИЯ ВЕРНА»

Судья __________________ А.Д. Макиев

Секретарь с/з ____________ А.Ю. Колесникова

Подлинный документ находится в Нижневартовском городском суде

ХМАО-Югры в деле № 2-2022/2024

Секретарь с/з ____________ А.Ю. Колесникова

Уникальный идентификатор дела (материала) 86RS0002-01-2024-000190-20